平原區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治分類研究
——以河北省曲周縣為例

土地整治是對低效、空閑和不合理利用的土地進(jìn)行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動，是各類土地整理、復(fù)墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動的統(tǒng)稱，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容之一是從空間上對土地利用進(jìn)行優(yōu)化布局。農(nóng)村居民點(diǎn)用地是我國進(jìn)行土地整治的重要區(qū)域，對于農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治進(jìn)行分類研究是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地整治的前提和基礎(chǔ)工作。曲周縣位于黃淮海平原的中部，黃淮海平原是我國主要的糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)村人口的集聚地，對于其農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治分類進(jìn)行研究，對于實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。論文按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，從發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面選取農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治的評價(jià)指標(biāo)，利用量化后的指標(biāo)和多因素綜合評價(jià)法，運(yùn)用聚類分析法將曲周縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治劃分為就地城鎮(zhèn)化型、重點(diǎn)發(fā)展型、限制擴(kuò)建型和遷移合并型四種類型。研究結(jié)果符合實(shí)際，為當(dāng)?shù)赝恋卣魏托罗r(nóng)村建設(shè)工作提供了理論支撐，對于其他類似地區(qū)具有借鑒意義。

平原區(qū);農(nóng)村居民點(diǎn)用地;空間整治;分類;曲周縣

農(nóng)村土地整治是深化新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要保障。2009年中央一號文件正式提出要集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治之后，全國各地正式啟動了土地整治規(guī)劃修編工作，為進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治提供了契機(jī)和戰(zhàn)略指導(dǎo)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地是農(nóng)村的主要建設(shè)用地，也是未來建設(shè)用地挖掘的主要空間。當(dāng)前，我國農(nóng)村居民點(diǎn)用地存在著規(guī)模小、布局零亂、利用效率低等問題，這給基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等帶來障礙?？臻g結(jié)構(gòu)是指社會經(jīng)濟(jì)載體在空間中相互作用及所形成的空間集聚程度和形態(tài)［1］。因?yàn)樵撋鐣?jīng)濟(jì)載體不是單要素的空間分布規(guī)律，而是綜合了所有相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)載體。合理的空間結(jié)構(gòu)將優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)區(qū)域物質(zhì)和能量的流動，進(jìn)一步集聚，形成適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。因此，對于區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行空間整治，是實(shí)現(xiàn)推動新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前有大量學(xué)者，從農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治潛力測算及評價(jià)分級［2－7］、整治分區(qū)［8－10］、整治模式［11，12］、影響因素及驅(qū)動力［13］、以及生態(tài)景觀建設(shè)［14，15］方面進(jìn)行了積極的探索，為從事農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治的研究工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但就目前的各類研究經(jīng)驗(yàn)和成果來看，在對農(nóng)村居民用地點(diǎn)整治相關(guān)研究中，缺乏從空間和分類的角度來考慮。因此在對農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治進(jìn)行研究時(shí)，將空間和分類相結(jié)合，具有十分重要的意義。

1 研究區(qū)概況

曲周縣位于河北省南部，處于太行山山前中部沖積平原地帶，介于東經(jīng) 114°50'22.3″－ 115°13'27.4″至北緯36°35'43″－36°57'56″之間，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降雨量為556.2 mm。地貌類型為東南部風(fēng)沙和高平地，北部沙堿洼地，中部條帶狀紅土洼地及西南部壤土高平地、緩坡地。曲周縣面積約為667 km2，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，2009年總?cè)丝跒?45 300人，農(nóng)業(yè)人口為406 107人。曲周縣是黃淮海平原地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)縣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營為主，近幾年二產(chǎn)和三產(chǎn)快速發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，2009年全縣GDP為56.35億元，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為:30.62%，39.84%，29.54%?？h域內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為342個(gè)，農(nóng)村居民點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)布局依然以傳統(tǒng)的分散布局形態(tài)為主，2009年，全縣人均農(nóng)村居民點(diǎn)平均用地規(guī)模為174.43 m2，遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民點(diǎn)集聚程度低，部分農(nóng)村居民點(diǎn)空心化嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較為落后，隨著新農(nóng)村的建設(shè)的推進(jìn)，部分村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施已逐漸完善。為了給新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)的指導(dǎo)，促進(jìn)該地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，曲周縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五年綱要明確提出，要以土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為支撐對縣域農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行空間整治。

2 研究方法和數(shù)據(jù)來源

2.1 研究思路和方法

農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治分類是一個(gè)綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)，應(yīng)在分類指導(dǎo)的思想下進(jìn)行。本文根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想建立相應(yīng)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治評價(jià)指標(biāo)體系，通過結(jié)構(gòu)熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，采用綜合評價(jià)法計(jì)算出各農(nóng)村居民點(diǎn)的綜合值，并對該值進(jìn)行聚類分析，得出農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治類型。具體步驟為:①建立農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治指標(biāo)體系;②通過結(jié)構(gòu)熵權(quán)法計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重;③對原始數(shù)據(jù)處理和和相應(yīng)的空間分析獲取各指標(biāo)現(xiàn)狀值;④運(yùn)用綜合評價(jià)法計(jì)算出農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治綜合值;⑤采用SPSS軟件對各農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治綜合值進(jìn)行聚類分析，得出具體的整治類型，并運(yùn)用ARCGIS軟件進(jìn)行空間描述。

2.2 研究方法

2.2.1 多因素綜合評價(jià)法

首先將農(nóng)村居民點(diǎn)各指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在確定各指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，將各指標(biāo)權(quán)重分別乘以每個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化后的現(xiàn)實(shí)值并進(jìn)行求和，得出各單項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)值，將某一方面的單項(xiàng)指標(biāo)值進(jìn)行相加得出該方面的整治評價(jià)值，各方面的評價(jià)值之和即為農(nóng)村居民點(diǎn)整治評價(jià)綜合值。計(jì)算見下式:

其中m為單項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)值，Wi為單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，I為單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)后的實(shí)際值;M為某方面的整治評價(jià)值，A為農(nóng)村居民點(diǎn)整治評價(jià)綜合值。

2.2.2 結(jié)構(gòu)熵權(quán)法

“結(jié)構(gòu)熵權(quán)法”是將德爾斐專家調(diào)查法與模糊分析法相結(jié)合，形成“典型排序”，對“典型排序”按照給定的熵決策公式進(jìn)行熵值計(jì)算和“盲度”分析，以減少“典型排序”的不確定性。它是一種定性與定量相結(jié)合，確定指標(biāo)權(quán)重的分析方法［16］?；舅枷胧?通過分析系統(tǒng)指標(biāo)及其相互關(guān)系，并分解為若干個(gè)獨(dú)立的層次結(jié)構(gòu)，將采集專家意見的德爾斐專家調(diào)查法與模糊分析法相結(jié)合，對指標(biāo)的重要性形成“典型排序”，用熵理論對“典型排序”結(jié)構(gòu)的不確定性定量分析，計(jì)算熵值和“盲度”分析，對可能產(chǎn)生潛在的偏差數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理。得出同一層次各指標(biāo)的相對重要性排序，確定出每一層次同類指標(biāo)重要程度數(shù)值，即指標(biāo)的權(quán)重。其具體步驟如下:

(1)設(shè)定性排序的《指標(biāo)體系權(quán)重專家調(diào)查表》，用“德爾斐法”采集專家意見，形成典型排序I，求出I對應(yīng)的隸屬函數(shù)值μ(I)。

式中，μ(I)為I對應(yīng)的隸屬函數(shù)值:I為專家按照“典型排序”的格式對某個(gè)指標(biāo)評議后給出的定性排序數(shù);m為轉(zhuǎn)化參量，取值為最大排序數(shù)加2。

(2)對典型排序進(jìn)行盲度分析。將排序數(shù)I=aij代入式(5)中，中得 aij定量轉(zhuǎn)化值 bij(μ(aij)=bij)，bij稱為排序數(shù)I的隸屬度。矩陣B=(bij)k×n成為隸屬度矩陣。視k個(gè)專家對指標(biāo)μj話語權(quán)相同，即計(jì)算k個(gè)專家對指標(biāo)μj的一致看法，成為平均認(rèn)識度，記作bj。

定義專家zi對因素μj由認(rèn)知產(chǎn)生的不確定性，稱為認(rèn)識盲度，記作Qj。

顯然，Qj＞0。對于每一個(gè)因素μj，定義k(參加測評的全體專家數(shù))個(gè)專家關(guān)于μj的總體認(rèn)識度記作xj。

由 xj即得到指標(biāo) μj的評價(jià)向量 X=(x1，x2，…，xn)。

(3)通過歸一化處理，得到指標(biāo)的權(quán)重。為得到指標(biāo)μj的權(quán)重，對xj歸一化處理。

W=(a1，a2，…，an)即稱為因素集 U=(u1，u2，…，u3)的權(quán)向量。

2.3 數(shù)據(jù)來源和處理

研究采用曲周縣國土局2009年第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查矢量數(shù)據(jù)(1∶1萬)，曲周縣基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃圖(1∶1萬)，曲周縣公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃圖(1∶1萬)，曲周縣交通規(guī)劃圖(1∶1萬)，曲周縣水利規(guī)劃布局圖(1∶1萬)。曲周縣縣域城鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃圖(1∶1萬)。運(yùn)用ARCGIS將各農(nóng)村居民點(diǎn)用地、耕地等地類圖斑從二調(diào)數(shù)據(jù)庫中提出，將各類規(guī)劃圖與二調(diào)圖進(jìn)行配準(zhǔn)、矢量化，同時(shí)運(yùn)用相關(guān)工具獲取農(nóng)村居民點(diǎn)用地圖斑的質(zhì)心和公路、河流等現(xiàn)狀地物以及學(xué)校、衛(wèi)生院等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等點(diǎn)狀地物之間的空間距離。人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等其他經(jīng)濟(jì)社會資料從曲周縣統(tǒng)計(jì)年鑒(2009年)中獲得。

3 農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治分類及分析

3.1 農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治評價(jià)指標(biāo)體系建立

黨的十六屆五中全會明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)是:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。從這一目標(biāo)可以看出新農(nóng)村建設(shè)既包括生產(chǎn)、生活等硬件建設(shè)，也包括鄉(xiāng)風(fēng)、民主等軟件建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村硬件建設(shè)目標(biāo)的重點(diǎn)是搞好農(nóng)村土地綜合整治，以土地整治作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。土地整治包括對田、水、路、林、村的綜合整治，其中對農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治的主要作用之一是優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)用地的空間，使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中，結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)，改善農(nóng)村居民點(diǎn)的居住條件和生活環(huán)境，治理空心村，整理原宅基地，提高土地利用率，增加耕地面積［17］。因此，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔”的要求，堅(jiān)持綜合性、可比性、代表性、客觀性、首要性和可持續(xù)原則，從農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面，選取22項(xiàng)指標(biāo)，建立農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治分類評價(jià)指標(biāo)體系，采取結(jié)構(gòu)熵權(quán)法，確定各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重(見表1)。

發(fā)展基礎(chǔ)是指農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐，在產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大的情況下，純粹的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已不是農(nóng)民唯一的經(jīng)濟(jì)來源，二產(chǎn)和三產(chǎn)已經(jīng)開始向傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滲透，農(nóng)民利用自身具有的優(yōu)勢資源來發(fā)展收益較高的其他產(chǎn)業(yè)，從而提高收益。因此發(fā)展基礎(chǔ)將成為農(nóng)民選擇居住區(qū)的一個(gè)重要因素。研究通過現(xiàn)狀資源、發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位來表征農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。選擇人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積、工礦倉儲用地、設(shè)施農(nóng)用地、最近城鎮(zhèn)距離指標(biāo)來反映農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)水平。生產(chǎn)條件是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本和生活的基本保障，農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)民所從事的首要產(chǎn)業(yè)。曲周縣屬于黃淮海平原經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)用地的面積、質(zhì)量和生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然是農(nóng)民在選擇居住區(qū)時(shí)所考慮的重要因素。研究通過農(nóng)業(yè)土地資源、糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)設(shè)施的配置及可達(dá)性來表征農(nóng)村居民點(diǎn)的生產(chǎn)條件，選取耕地面積、園地面積、糧食畝產(chǎn)、最近地表水源距離、已配套機(jī)井個(gè)數(shù)指標(biāo)來反映農(nóng)村居民點(diǎn)的生產(chǎn)條件。生活條件主要反映農(nóng)民生活水平的高低，隨著溫飽問題的解決，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民開始追求高質(zhì)量的生活，出行便利、用電用水、求學(xué)就醫(yī)以及文體娛樂設(shè)施等成為農(nóng)民選擇居住區(qū)的所考慮的因素。研究選取最近交通干線距離、最近220 KV電力線距離、最近給水廠距離、公共管理與服務(wù)用地、最近衛(wèi)生院距離、最近小學(xué)距離指標(biāo)來反映農(nóng)村居民點(diǎn)的生活條件。生態(tài)環(huán)境主要反映農(nóng)村居民點(diǎn)的區(qū)域生態(tài)和環(huán)境狀況，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，部分工業(yè)開始向農(nóng)村地區(qū)遷移，“工業(yè)三廢”將與農(nóng)藥、化肥和生活垃圾等對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，因此，在農(nóng)村居民點(diǎn)的整治分類時(shí)，應(yīng)考慮到這一因素，研究通過生態(tài)用地面積、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的通達(dá)性來表征農(nóng)村居民點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境，選擇林地面積、草地面積、水域面積、林地覆蓋率和最近污水處理廠指標(biāo)來反映農(nóng)村居民點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境。

表1 農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治分類指標(biāo)及曲周縣現(xiàn)狀值Tab.1 Classification Indexes of rural settlements spatial consolidation and status value in Quzhou County

3.2 指標(biāo)體系量化及分析

指標(biāo)體系中的各單項(xiàng)指標(biāo)量化:先通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和ARCGIS軟件進(jìn)行空間分析獲取相應(yīng)的真實(shí)值，再將真實(shí)值進(jìn)行Z標(biāo)準(zhǔn)化處理。指標(biāo)體系中，各用地面積從曲周縣第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)中獲取，并根據(jù)其地類屬性進(jìn)行相應(yīng)的歸類合并。城鎮(zhèn)、各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的通達(dá)性，運(yùn)用ArcGIS軟件對曲周縣農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分布圖和縣域城鎮(zhèn)體系分布圖、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局規(guī)劃圖等進(jìn)行空間分析，求出最近距離。人口規(guī)模為農(nóng)村居民點(diǎn)常住人口，經(jīng)濟(jì)規(guī)模為農(nóng)村居民點(diǎn)的GDP總量，從2009年曲周縣統(tǒng)計(jì)年鑒獲取。林地覆蓋率是指各居民點(diǎn)林地面積與土地總面積的比值。已配套機(jī)井個(gè)數(shù)由2009年曲周縣水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)獲取。在獲取各指標(biāo)真實(shí)值后，運(yùn)用SPSS軟件對所獲取的各指標(biāo)真實(shí)值進(jìn)行Z標(biāo)準(zhǔn)化處理(見表1)。在對各指標(biāo)的真實(shí)值進(jìn)行Z標(biāo)準(zhǔn)化后，進(jìn)而采用多因素綜合評價(jià)法，獲取縣域內(nèi)各農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境的綜合評價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSS采用系統(tǒng)聚類分析法對各值進(jìn)行聚類。根據(jù)各因素的聚類結(jié)果將農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境劃分為:好、一般、較差三類(見表2)。

表2 農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治影響因素得分及分等Tab.2 Scores and classification for influencing factors of rural settlement spatial consolidation

3.3 農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治分類及調(diào)控方向

3.3.1 農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治分類

根據(jù)測算出的各農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治綜合評價(jià)值對縣域各農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治進(jìn)行分類。運(yùn)用SPSS軟件聚類把全縣農(nóng)村居民點(diǎn)整治分為四個(gè)類型:就地城鎮(zhèn)化型、重點(diǎn)發(fā)展型、控制擴(kuò)建型和遷移合并型四類(見表3)。

3.3.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地優(yōu)化分類特征及調(diào)控方向

(1)就地城鎮(zhèn)化型。該類農(nóng)村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為60個(gè)，面積為1 086.93 hm2，分別占總數(shù)的17.54%和總面積的15.15%，主要分布在縣城和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的周圍。這類農(nóng)村居民點(diǎn)在空間位置上距離城鎮(zhèn)較近，受輻射和影響較強(qiáng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以通過土地產(chǎn)權(quán)和建制轉(zhuǎn)變，采取“鎮(zhèn)改街”、“村改居”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的方式，直接納入城鎮(zhèn)建制。在對該類農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行空間整治過程中，應(yīng)將村莊規(guī)劃、土地整治規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行銜接，注重提高建筑容積率，提高土地利用強(qiáng)度和土地利用效率，將居民點(diǎn)向住宅小區(qū)集中，根據(jù)農(nóng)民的工作性質(zhì)、收入水平、居住習(xí)慣、接受程度等具體情況，設(shè)計(jì)適合農(nóng)民居住的社區(qū)戶型、居住面積、容積率、基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，需要解決好轉(zhuǎn)變區(qū)域功能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人口、改革經(jīng)濟(jì)組織、轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全管理機(jī)制等幾個(gè)層面的協(xié)調(diào)。

表3 農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治類型基本情況統(tǒng)計(jì)Tab.3 Basic statistics of rural residential land spatial consolidation types

(2)重點(diǎn)發(fā)展型。該類農(nóng)村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為99個(gè)，面積為3 047.03 hm2，分別占縣域總數(shù)的28.95%和總面積的42.48%。該類農(nóng)村居民點(diǎn)具有優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件，良好的生活和居住環(huán)境，對于農(nóng)民具有較強(qiáng)的吸引力。在對農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間進(jìn)行整治的過程中，應(yīng)將該類農(nóng)村居民點(diǎn)作為中心村進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，采取集中建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村居民點(diǎn)的方式，引導(dǎo)周邊分散、規(guī)模小的農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村集聚。對于該農(nóng)村居民點(diǎn)整理出來的建設(shè)用地以保留建設(shè)用地用途為主，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施完善和村企業(yè)用地，對于宅基地應(yīng)嚴(yán)格控制，充分發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引資金和勞動力。合理確定中心村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村居民點(diǎn)整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，努力打造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、布局合理、人居環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。重點(diǎn)加強(qiáng)中心村的空間形態(tài)和人居環(huán)境優(yōu)化和配套設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、科教文化、綜合市場等多種功能發(fā)展的需求，并輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)過程中，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地，以備其他農(nóng)村居民點(diǎn)的遷入。制定公共產(chǎn)品配套傾斜政策，加強(qiáng)公共財(cái)政投資力度，適當(dāng)超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是提高對外公路等級，促進(jìn)中心村與周邊小城鎮(zhèn)及其他地區(qū)的聯(lián)系更加緊密。

(3)控制擴(kuò)建型。該類農(nóng)村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為131個(gè)，面積為2 335.95 hm2，分別占縣域總數(shù)的38.30%和總面積的32.57%。該類農(nóng)村居民點(diǎn)目前的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境基本能滿足農(nóng)民的生產(chǎn)和發(fā)展需要，但其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件較差。該類農(nóng)村居民點(diǎn)在發(fā)展中缺乏競爭力，對農(nóng)民的吸引力也在減弱，人口將逐漸減少，最后自然消亡。在對該類農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間進(jìn)行整治的過程中，將其作為自然村保留，當(dāng)規(guī)模減小到一定程度時(shí)，可以合并遷移到周圍的中心村，在此過程中，政府可以適當(dāng)加以引導(dǎo)，加快農(nóng)村居民點(diǎn)整治的進(jìn)度。該類農(nóng)村居民點(diǎn)整治的重點(diǎn)是進(jìn)行規(guī)?？刂?、就地整治，形成良好的人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，住房建設(shè)方面限制新建，允許翻建、擴(kuò)建和改建。通過完善對外交通建設(shè)，加強(qiáng)與集鎮(zhèn)或中心村的交通聯(lián)系，依靠集鎮(zhèn)或中心村提供公共服務(wù)設(shè)施配套。

(4)遷移合并型。該類農(nóng)村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為52個(gè)，面積為702.51 hm2，分別占縣域總數(shù)的15.2%和總面積的9.79%。該類農(nóng)村居民點(diǎn)交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后、人口規(guī)模過小、經(jīng)濟(jì)收入來源少、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，如在此類農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)和公共服務(wù)建設(shè)，會造成資源的浪費(fèi)。因此，考慮將其合并到附近的鎮(zhèn)區(qū)或中心村，對于該類農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行限制發(fā)展，以促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適當(dāng)集中、兌現(xiàn)政策，自主建房”，有利于遷出區(qū)農(nóng)民與遷入?yún)^(qū)農(nóng)民融合的原則，合理安置移民的住房及生產(chǎn)生活，采取整體搬遷、集中安置、建設(shè)新型農(nóng)民住宅區(qū)的方式，有效提高土地利用效率和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享率。對于需要遷建的村莊，補(bǔ)償上進(jìn)行房屋補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償，視實(shí)際情況等而定。

農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間整治是一個(gè)實(shí)踐性、系統(tǒng)性和綜合性極強(qiáng)的工程，因此，在實(shí)際的操作過程中，應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。如在對農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行整治的過程中，應(yīng)對具有文化遺產(chǎn)和自然特色的農(nóng)村居民點(diǎn)，采取保護(hù)政策，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌，對其周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。對具有歷史文化特色的建筑物和構(gòu)筑物加以保護(hù)，維持其原有現(xiàn)狀，保持農(nóng)村居民點(diǎn)的鄉(xiāng)村特色、地方特色和民俗特色。

4 結(jié)論與討論

本文選取曲周縣為研究區(qū)，建立了農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治分類評價(jià)指標(biāo)體系，以ARCGIS空間分析技術(shù)為支撐，對指標(biāo)體系中的單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了量化，進(jìn)而測算出各農(nóng)村居民點(diǎn)的空間整治評價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，對測算出的空間整治評價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，將曲周縣農(nóng)村居民分成就地城鎮(zhèn)化型、重點(diǎn)發(fā)展型、控制擴(kuò)建型和遷移合并型四類。同時(shí)，結(jié)合各類農(nóng)村居民點(diǎn)的特點(diǎn)，提出了不同類型農(nóng)村居民點(diǎn)的整治、發(fā)展和調(diào)控方向。該文的研究對于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地整治過程中的“遷村并點(diǎn)”具有借鑒和指導(dǎo)意義。

文章從發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面選取指標(biāo)對農(nóng)村居民點(diǎn)的空間整治進(jìn)行了評價(jià)和分析，量化了農(nóng)村居民點(diǎn)適宜居住的程度，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，但具有一定的區(qū)域性。由于研究區(qū)位于平原地區(qū)，在分析的過程中，沒有考慮地形和地質(zhì)條件，如對其他地形、地質(zhì)條件顯著的地區(qū)進(jìn)行研究，需在空間整治評價(jià)指標(biāo)體系中補(bǔ)充。另外，在對農(nóng)村居民點(diǎn)空間整治的過程中，政策因素、當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠敢悦袼?、風(fēng)俗都是十分重要的因素，在進(jìn)行實(shí)際操作中，需要充分考慮。

References)

［1］陸大道.區(qū)域發(fā)展及其空間結(jié)構(gòu)［M］.北京:科學(xué)出版社，1995:138 －139.［Lu Dadao.Development and Spatial Structure of Region［M］.Beijing:Science Press，1995:138 －139.］

［2］宋偉，陳百明，陳曦偉.農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測算模型的理論與實(shí)證［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2008，24(增刊.1):1 －5.［Song Wei，Chen Baiming，Chen Xiwei.Theoretical and Empirical Analysis of Potential Calculation Model for Rural Habitat Consolidation［J］.Transactions of the CSAE，2008，24(supp.1):1 －5.］

［3］師學(xué)義，陳麗，杜軼，等.潞城市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究［J］.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，23(3):268 －272.［Shi Xueyi，Chen Li，Du Yi，et al.Research on Potential of the House Coordination at Lucheng County［J］.Journal of Shanxi Agricultural University，2003，23(3):268 －272.］

［4］張正峰，趙偉.農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力內(nèi)涵與評價(jià)指標(biāo)體系［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2007，27(1):137 － 140.［Zhang Zhengfeng，Zhao Wei.Connotation and Evaluating Indicator System of Rural Residential Land Consolidation Potentiality［J］.Economic Geography，2007，27(1):137 －140.］

［5］沈燕，張濤，廖和平.西南丘陵山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力的評價(jià)分級:以重慶市長壽區(qū)為例［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2008，30(6):141 － 147.［Shen Yan，Zhang Tao，Liao Heping.Evaluation and Gradation of Rural Residential Land Reclamation Potential in the Southwest Knoll District:A Case Study of Changshou Chongqing［J］.Journal of Southwest University:Natural Science Edition，2008，30(6):141－147.］

［6］宋偉，張鳳榮，姜廣輝，等.自然限制性條件下天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力估算［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2006，22(9):89 －93.［Song Wei，Zhang Fengrong，Jiang Guanghui，et a1.Calculation of Land Consolidation Potential for Rural Habitat Areas Under Natural Limit Condition in Tianjin City［J］.Transactions of the CSAE，2006，22(9):89 －93.］

［7］劉詠蓮，曲福田，姜海.江蘇省農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力的評價(jià)分級［J］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版，2004，4(4):18 －23.［Liu Yonglian，Qu Futian，Jiang Hai.Evaluation of Rural Residential Land Reclamation Potential in Jiangsu Province［J］.Journal of Nanjing Agriculture University:Social Science Edition，2004，4(4):18 －23.］

［8］劉玉，劉彥隨，郭麗英.環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理分區(qū)及其整治策略［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011，27(6):306－312.［Liu Yu，Liu Yansui，Guo Liying.Zoning and Consolidation Strategy for Rural Residential Land in the Areas Around Bohai Gulf in China［J］.Transactions of the CSAE，2011，27(6):306 －312.］

［9］曲衍波，張鳳榮，姜廣輝，等.基于生態(tài)位的農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性評價(jià)與分區(qū)調(diào)控［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2010，26(11):290 －296.［Qu Yanbo，Zhang Fengrong，Jiang Guanghui，et al.Suitability Evaluation and Subarea Control and Regulation of Rural Residential Land Based on Niche［J］.Transactions of the CSAE，2010，26(11):290 －296.］

［10］姜廣輝，張鳳榮，譚雪晶.北京市平谷區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2008，24(11):69 －75.［Jiang Guanghui，Zhang Fengrong， Tan Xuejing. Spatial Structure Adjustment of Rural Residential Land in Pinggu Distriet.Beijing［J］.Transactions of the CSAE，2008，24(11):69 －75.］

［11］陳玉福，孫虎，劉彥隨.中國典型農(nóng)區(qū)空心村綜合整治模式［J］.地理學(xué)報(bào)，2010，65(6):727 － 735.［Chen Yufu，Sun Hu，Liu Yansui.Reconstruction ModelsofHollowed Villagesin Key Agricultural Regions of China［J］.Acta Geographica Sinica，2010，65(6):727－735.］

［12］楊慶媛，田永中，王朝科，等.西南丘陵山地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理模式:以重慶渝北區(qū)為例［J］.地理研究，2004，23(4):469 －477.［Yang Qingyuan，Tian Yongzhong，Wang Chaoke，et al.On the Land Use Characteristics and the Land Consolidation Models of Rural Residential Area of the Hilly and Mountainous Regions in Southwest China:a Case of Chongqing［J］.Geographical Research，2004，23(4):469 －477.］

［13］谷曉坤，陳百明，代兵.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理驅(qū)動力與模式:以浙江省嵊州市為例［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2007，22(5):701 －708.［Gu Xiaokun，Chen Baiming，Dai Bing.The Driving Force and Model of Land Consolidation of Rural Habitat in Economically Developed Region:A Case Study of Shengzhou，Zhejiang Province［J］.Journal of Natural Resources，2007，22(5):701 －708.］

［14］鄖文聚，宇振榮.中國農(nóng)村土地整治生態(tài)景觀建設(shè)策略［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011，27(4):1 － 6.［Yun Wenju，Yu Zhenrong.Ecological Landscaping Strategy of Rural Land Consolidation in China［J］.Transactions of the CSAE，2011，27(4):1 －6.］

［15］Pasakarnis G，Maliene V.Towards Sustainable Rural Development in Central and Eastern Europe:Applying Land Consolidation［J］.Land Use Policy，2010，27(2):545 －549.

［16］程啟月.評測指標(biāo)權(quán)重確定的結(jié)構(gòu)熵權(quán)法［J］.系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2010，30(7):1225 －1228.［Cheng Qiyue.Structure Entropy Weight Method to Confirm the Weight of Evaluating Index［J］.Systems Engineering-Theory ＆ Practice，2010，30(7):1225 －1228.］

［17］郝晉珉.土地利用規(guī)劃學(xué)［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2007:382.［Hao Jinmin.Land Utilization Plan Study［M］.Beijing:China Agricultural University Press，2007:382.］

Classification of Rural Residential Land for Spatial Consolidation in the Plain Area:A Case Study in Quzhou County，Hebei Province

WANG Yu-dong HAO Jin-min YANG LiWANG Li-min GUO De-jiJIA Zhi-haiWU Xiu-mei
(College of Resources and Environmental Sciences，China Agricultural University，Beijing 100193，China)

Land consolidation is an activity，which recovers inefficient，idle and unreasonable land use，and improves rate of land utilization and output.It is all kinds of land consolidation，land reclamation，land development，and urban construction land linked to rural residential land activities.Basically，it optimizes the layout of land use spatial structure.Rural residential land is an important area of land consolidation in China.Quzhou County is located in the middle of the Huang Huaihai Plain，which is Chinese major grain producing area and the rural population concentration region.Analysis on its spatial structure consolidation classification of rural residential land is of regional strategic significance for the integrated development of urban and rural area.Analysis on of spatial consolidation of rural residential land use is a premise and a fundamental task of constructing new countryside and rural land consolidation.According to the requirements of new rural construction，the paper selected the evaluation indicators of the rural settlement land use from development foundation，production conditions，living conditions and ecological environment.With the help of the quantitative indicators and multi-factor comprehensive evaluation method，four kinds of rural residential land optimization types in Quzhou County were got:local urbanization type，key development type，restricted expansion type and combined migration type based on cluster analysis method.The results accorded with local conditions，and offered theoretical support for local new rural construction.

plain area;rural residential land;spatial consolidation;classification;quzhou county

王玉東 郝晉珉 楊 立 王麗敏 郭德吉 賈智海 武秀梅

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京100193)

F301.24

A

1002－2104(2012)03－0013－06

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.03.003

(編輯:田 紅)