路超君 秦耀辰 羅 宏 張麗君 張 艷 魯豐先

(1.河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心/環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南開封475004;2.中國環(huán)境科學(xué)研究院能源與環(huán)境研究室，北京100012)

中國低碳城市發(fā)展影響因素分析

路超君1，2秦耀辰1羅 宏2張麗君1張 艷1魯豐先1

(1.河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心/環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南開封475004;2.中國環(huán)境科學(xué)研究院能源與環(huán)境研究室，北京100012)

目前，全國各地都在開展低碳城市建設(shè)，但是由于對“低碳城市”認(rèn)識(shí)的不一致，導(dǎo)致了各地建設(shè)水平參差不齊。本文根據(jù)低碳城市的內(nèi)涵和特點(diǎn)，識(shí)別出19個(gè)影響我國低碳城市發(fā)展的因素，分別從城市主體水平、發(fā)展結(jié)構(gòu)水平和管理水平等角度進(jìn)行分類說明。通過專家咨詢法和建立解釋結(jié)構(gòu)模型(ISM)，繪制出多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)圖，理順各因素間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，闡明了影響因素間內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和層次性。研究結(jié)果顯示，19個(gè)影響因素分為5個(gè)層次，其中政府和低碳城市標(biāo)準(zhǔn)位于最高層次，碳排放統(tǒng)計(jì)次之，它們是影響我國低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，并對其余因素產(chǎn)生直接或間接的影響作用。建議現(xiàn)階段在推進(jìn)我國低碳城市建設(shè)過程中，根據(jù)多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)圖所示，采取“自上而下”的模式。當(dāng)務(wù)之急，國家應(yīng)盡快制定出臺(tái)《低碳城市標(biāo)準(zhǔn)》，加快開展城市碳排放統(tǒng)計(jì)工作，而政府作為城市主體之一，是低碳城市建設(shè)的主要推動(dòng)者和政策供給者，應(yīng)充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力，使低碳城市建設(shè)走上系統(tǒng)化、制度化軌道。

低碳城市;影響因素;解釋結(jié)構(gòu)模型;政府領(lǐng)導(dǎo)力;低碳城市標(biāo)準(zhǔn)

2003年，英國政府在《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，表面上看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放，但實(shí)質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明［1］。它的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變［2］。隨著“低碳”理念的不斷深入，低碳城市作為重要的低碳實(shí)踐在世界范圍內(nèi)積極展開［3－5］。在資源能源短缺與環(huán)境污染雙重壓力下，低碳城市為我國城市可持續(xù)發(fā)展開辟了新的道路。2010年8月，國家發(fā)改委正式將天津、重慶、保定等8市列為低碳試點(diǎn)城市，要求各試點(diǎn)城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃、制定配套政策、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系、建立碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理體系和倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式。由此，國內(nèi)的低碳城市建設(shè)從自發(fā)的零散嘗試向體系化實(shí)踐轉(zhuǎn)變。然而，縱觀各地開展的“低碳城市”嘗試，不難發(fā)現(xiàn)一些“低碳城市”建設(shè)僅僅停留在表面，而且還存在理念的誤讀，有的城市在推進(jìn)低碳建設(shè)過程中將其簡單等同于節(jié)能減排，有的城市則將其片面化，認(rèn)為發(fā)展太陽能、風(fēng)能等低能耗產(chǎn)業(yè)就是低碳，或是大肆進(jìn)行綠色建筑改造，脫離實(shí)際，缺乏對整個(gè)城市系統(tǒng)的綜合考慮。歷史告訴我們，一味照搬國外發(fā)展模式是不可取的，中國600多座城市，如何因地制宜地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，還是要識(shí)別發(fā)展低碳城市的影響因素，通過對癥下藥，探索符合城市特征的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)“低碳城市”從概念化走向?qū)嵸|(zhì)。

1 中國低碳城市影響因素識(shí)別

1.1 研究綜述

近年來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究取得了一定的成果，學(xué)者們 認(rèn) 為 國 家 經(jīng) 濟(jì) 擴(kuò) 張［6－8］、對 外 貿(mào) 易［9］、能 源 消費(fèi)［10－12］、科技投入與技術(shù)引進(jìn)［13－14］、缺乏低碳政策框架及居民低碳意識(shí)淡薄［15］等因素會(huì)影響中國的碳排放水平。城市作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和能源消費(fèi)的集聚區(qū)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，同時(shí)也是碳排放的主戰(zhàn)場。對于低碳城市的概念，目前沒有統(tǒng)一的界定。學(xué)者們分別從經(jīng)濟(jì)、能源、城市規(guī)劃、低碳交通、低碳技術(shù)、低碳生活等角度闡述了低碳城市理論的內(nèi)涵和外延［16－19］，構(gòu)建了低碳城市系統(tǒng)模型［20］。城市屬于物質(zhì)空間范疇，同時(shí)又包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境，是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，因此低碳城市應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性、安全性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性及區(qū)域性的特點(diǎn)［21］。

目前，國內(nèi)對低碳城市影響因素研究分為兩類。第一類是普適性研究。袁曉玲等［22］認(rèn)為制約中國城市開展低碳實(shí)踐的三大因素是:對低碳理念的認(rèn)識(shí)不足、中國城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展存在短期內(nèi)的矛盾、以及低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)三大“支撐力量”尚未形成。劉志林等［23］在總結(jié)發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)能耗降低等是中國低碳城市發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)需要政府引導(dǎo)、企業(yè)和居民的積極參與。邵超峰等［24］認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)規(guī)模、資源消耗強(qiáng)度、消費(fèi)方式、污染物排放水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公眾對低碳城市認(rèn)知水平等因素是評價(jià)低碳城市的重要指標(biāo)。中科院根據(jù)城市類型，將我國城市分為資源開發(fā)型、工業(yè)主導(dǎo)型、綜合型和旅游型四類，研究發(fā)現(xiàn)不同類型的城市人均碳排放量、單位GDP碳排放量水平也有所不同［25］。陳蔚鎮(zhèn)等［26］則認(rèn)為影響城市能源消耗和碳排放的重要因素包括城市土地利用、交通系統(tǒng)、節(jié)能減碳技術(shù)、城市政策、制度、社會(huì)機(jī)制和城市居民的生活行為。戴亦欣［27］認(rèn)為低碳城市發(fā)展需要建設(shè)相應(yīng)的治理模式和配套制度，因而提出了適用于低碳城市治理的政府、市場、公民三方協(xié)作互動(dòng)模型。第二類是實(shí)證研究。查志強(qiáng)［28］采用DEA方法對國內(nèi)外典型城市進(jìn)行基于碳排放的整體效率分析，對低碳城市建設(shè)水平的測度結(jié)果顯示城市規(guī)劃、能源結(jié)構(gòu)、低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、低碳市場體系對低碳城市建設(shè)起到重要作用。趙濤等［29］在研究和分析天津市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑中發(fā)現(xiàn)，缺乏完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略框架和規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏專業(yè)人才是主要影響因素，能源結(jié)構(gòu)亟待改善、缺乏健全的碳交易市場、法制保障機(jī)制、低碳數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計(jì)缺失、制造業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、技術(shù)創(chuàng)新能力不足為間接影響因素。此外，政府［30］、城市軌道交通［31］等在低碳城市發(fā)展中也發(fā)揮著作用。

作為低碳城市建設(shè)的先驅(qū)，國際低碳城市的探索給我國提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，如世界大城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟(Large Cities Climate Leadership Group，簡稱C40)中大部分城市都制定了減排目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃［32－33］，其中典型城市的實(shí)踐模式也值得借鑒(見圖1)。

1.2 低碳城市影響因素清單

綜上所述，低碳城市的建設(shè)和發(fā)展受諸多因素影響，城市要完成低碳轉(zhuǎn)型，需要從多方面入手。本文從城市主體水平、城市發(fā)展結(jié)構(gòu)水平和城市管理水平角度出發(fā)，對中國低碳城市發(fā)展影響因素進(jìn)行梳理歸納，通過專家咨詢篩選出19個(gè)影響因素(見表1)。

圖1 低碳城市實(shí)踐模式分類和構(gòu)成(在文獻(xiàn)［33］基礎(chǔ)上整理而成)Fig.1 Pattern and structure of low-carbon city construction in C40 ［33］

2 解釋結(jié)構(gòu)模型建立

2.1 方法介紹

解釋結(jié)構(gòu)模型(Interpretative Structural Modeling，ISM)是由美國Warfield教授［34］于1973年開發(fā)用于研究分析復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)問題的方法，該方法應(yīng)用十分廣泛，可用于解決宏微觀不同層面的問題［35－37］。該方法將有關(guān)研究問題的構(gòu)成要素，利用人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，分析出各要素之間的直接或間接關(guān)系，最終將復(fù)雜的要素系統(tǒng)分解成一個(gè)層級(jí)清晰的多級(jí)遞階解釋結(jié)構(gòu)模型。其優(yōu)點(diǎn)在于可以把模糊不清的思想、看法轉(zhuǎn)化為直觀的具有良好結(jié)構(gòu)關(guān)系的模型，適用于變量眾多、關(guān)系復(fù)雜而結(jié)構(gòu)不清的系統(tǒng)分析中。

2.2 模型構(gòu)建

(1)提出影響我國低碳城市發(fā)展的要素清單。

(2)根據(jù)要素清單構(gòu)建模型，計(jì)算鄰接矩陣和可達(dá)矩陣。

將影響因素清單用 S={Si|i=1，2，…，N}表示，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗袛喔饔绊懸蛩亻g的兩兩關(guān)系，采取“1票否決制”，即只要有1位專家判斷因素Si對因素Sj沒有直接影響，就記為0，反之記為1，構(gòu)建鄰接矩陣 A=(aij)N×N。采用布爾代數(shù)運(yùn)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，得到可達(dá)矩陣M=(A+I)6(過程略)。

(3)對可達(dá)矩陣進(jìn)行分解，繪制多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)圖。

在可達(dá)矩陣M的基礎(chǔ)上，求出各因素的可達(dá)集合P(Si)、先行集合Q(Si)和共同集合P(Si)∩Q(Si)，將影響因素進(jìn)行層級(jí)分解，得到各影響因素間的層次關(guān)系。(此劃分過程略)。經(jīng)過上述層級(jí)劃分，繪制出我國低碳城市發(fā)展影響因素的多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)示意圖(見圖2)，得到19個(gè)影響因素的5級(jí)層次關(guān)系，層級(jí)越高，對我國低碳城市發(fā)展影響程度越高。

表1 中國低碳城市發(fā)展影響因素清單Tab.1 List of influencing factors associated with low-carbon city development in China

圖2 影響因素多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)示意圖Fig.2 Hierarchical structure diagram of influencing factors

第一層次 L1包括能源利用效率(S8)、消費(fèi)模式(S10)、土地利用水平(S11)、城市交通(S12)、城市建筑(S13)等5個(gè)因素，因素間互相獨(dú)立，這一層影響因素是影響我國低碳城市發(fā)展的表層因素。第二層次L2的影響因素為公眾(S3)，公眾對低碳城市的認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度會(huì)改變自身的消費(fèi)行為，從而影響城市的消費(fèi)方式。第三層次L3包括了企業(yè)(S2)、城市類型(S4)、城市化水平(S5)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(S6)、能源結(jié)構(gòu)(S7)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(S9)、低碳城市戰(zhàn)略和規(guī)劃(S14)、城市規(guī)制(S15)、碳排放市場(S16)、低碳宣傳和教育(S17)等10個(gè)因素，因素間相互影響，彼此作用，構(gòu)成回路，且對L2和L1中的因素產(chǎn)生直接或間接的作用。第四層次L4的影響因素為城市碳排放統(tǒng)計(jì)(S18)，它對L1、L2和L3層次中的因素有著直接或者間接的影響關(guān)系。第五層次L5包括政府(S1)和低碳城市標(biāo)準(zhǔn)(S19)兩個(gè)因素，兩者彼此作用，該層正是影響我國低碳城市發(fā)展的深層因素，即關(guān)鍵因素。2.3 影響因素解析

通過解釋結(jié)構(gòu)模型，厘清了影響我國低碳城市發(fā)展的因素間的層級(jí)和遞階關(guān)系。下面根據(jù)影響因素的類別對其進(jìn)行闡釋。

(1)從城市主體要素來看，政府的層級(jí)最高，企業(yè)和公眾依次分布在下級(jí)層級(jí)中，這也從側(cè)面反映了低碳城市建設(shè)不同階段時(shí)期，城市主體發(fā)揮著不同程度的作用。毋容置疑，在低碳城市發(fā)展過程中，“自上而下”政府主導(dǎo)型發(fā)展模式是主要?jiǎng)恿Γ堑吞汲鞘薪ㄔO(shè)的主要推動(dòng)者和政策供給者，政府的領(lǐng)導(dǎo)力和行動(dòng)將決定低碳城市建設(shè)的進(jìn)程和水平。企業(yè)是重要的碳排放單元，作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，在市場條件下追求利潤最大化，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下，受外界條件約束影響下(L3、L4、L5層級(jí)因素)，企業(yè)會(huì)改變行為，如引進(jìn)使用低碳技術(shù)、執(zhí)行低碳政策標(biāo)準(zhǔn)、提高資源能源利用率、從而減少碳排放量。公眾在城市中扮演著不同的角色，他們對低碳城市的認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度并不是自發(fā)形成的，正如圖2所示，公眾所處的層級(jí)較低，受到多層面的影響，而公眾作為消費(fèi)者對改變城市消費(fèi)模式發(fā)揮重要作用。

(2)從城市發(fā)展結(jié)構(gòu)要素來看，能源利用效率、消費(fèi)模式、土地利用水平、城市交通、城市建筑等5個(gè)因素位于模型底層，且互不牽制，受其余14個(gè)因素的共同影響作用，表現(xiàn)為低碳城市發(fā)展的直接影響因素。相對而言，直接調(diào)控這5個(gè)因素對我國低碳城市發(fā)展的效果最弱。城市類型、城市化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等5個(gè)要素位于模型的中間層次，要素間彼此影響，并受政府、低碳城市標(biāo)準(zhǔn)、城市碳排放數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)3個(gè)因素的直接或間接影響。如果對這5個(gè)要素進(jìn)行調(diào)整和改善，其產(chǎn)生的效果要大于能源利用效率等5個(gè)要素的作用效果。由此我們可以初步判斷，若要通過調(diào)整城市發(fā)展結(jié)構(gòu)來加快我國低碳城市建設(shè)，可以優(yōu)先選擇優(yōu)化城市類型(城市轉(zhuǎn)型)、提高城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑。

(3)從城市管理要素來看，低碳城市標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)最高，影響程度最大，其次是城市碳排放統(tǒng)計(jì)，再次是低碳城市戰(zhàn)略與規(guī)劃、城市規(guī)制、碳排放市場和低碳宣傳和教育。目前，盡管科研人員從不同角度提出了評價(jià)低碳城市的指標(biāo)體系，但國家層面尚未出臺(tái)類似國家生態(tài)城市、國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)等的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，這也造成了各地在進(jìn)行低碳城市建設(shè)時(shí)缺乏指導(dǎo)，致使低碳城市建設(shè)水平的參差不齊，甚至走入“誤區(qū)”。城市碳排放統(tǒng)計(jì)是掌握城市碳排放水平的重要手段，對于整個(gè)國家來說也至關(guān)重要，只有摸清家底，才能在全球氣候變化談判中掌握主動(dòng)權(quán)。城市碳排放統(tǒng)計(jì)所處的層級(jí)僅次于低碳城市標(biāo)準(zhǔn)，其對低碳城市發(fā)展的影響程度可見一斑。此外，在低碳城市標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，充分掌握城市碳排放水平的前提下，進(jìn)行低碳城市戰(zhàn)略與規(guī)劃、城市規(guī)制和低碳宣教不僅可以加快低碳城市建設(shè)的步伐，也為建立碳排放市場奠定良好的基礎(chǔ)。總體來看，城市管理要素所處的層級(jí)較為集中，且層級(jí)水平高，在低碳城市建設(shè)過程中作用不容忽視。

(4)不難發(fā)現(xiàn)，19個(gè)影響因素分布在5級(jí)遞階結(jié)構(gòu)的各個(gè)層級(jí)，形似“紡錘”。其中，L3層級(jí)因素個(gè)數(shù)最多，且覆蓋了三類要素，它們分別是“企業(yè)”、“城市類型”、“城市化水平”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”、“能源結(jié)構(gòu)”、“低碳城市戰(zhàn)略和規(guī)劃”、“城市規(guī)制”、“碳排放市場”和“低碳宣傳和教育”。在ISM模型中，10個(gè)因素同屬一個(gè)層次，表明這些因素對與我國低碳城市發(fā)展的影響效果相當(dāng)。但是因素間兩兩關(guān)聯(lián)，彼此的影響強(qiáng)度如何，各層級(jí)之間因素作用疊加是否會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，有待進(jìn)一步研究。

3 結(jié)論與建議

城市是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的自組織復(fù)雜系統(tǒng)，系統(tǒng)各要素之間關(guān)系相互關(guān)聯(lián)，錯(cuò)綜復(fù)雜。低碳城市的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其目的不僅僅是減少城市溫室氣體排放，更是為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，通過識(shí)別出影響低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵因素，提出當(dāng)前我國低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，從而加快中國城市低碳轉(zhuǎn)型。

(1)本文采用的解釋結(jié)構(gòu)模型(ISM)能夠定性地闡述低碳城市系統(tǒng)內(nèi)部各影響因素間的相互關(guān)系。該模型在使用中應(yīng)特別注意影響因素的識(shí)別、專家的選擇和量表評判原則的制定，這三個(gè)環(huán)節(jié)帶有較強(qiáng)的主觀性，卻又會(huì)決定最終結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此在研究前期，需要組織者對因素嚴(yán)格定義，制定因素關(guān)系評判標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求專家對該問題有充分的認(rèn)識(shí)和了解，以便作出客觀的判斷。由于該模型不能進(jìn)行定量分析，所以要量化各因素對低碳城市建設(shè)的影響程度，需要借助其他模型和方法進(jìn)一步探討。

(2)通過文獻(xiàn)檢索梳理出影響我國低碳城市發(fā)展的因素集，并從城市主體、城市結(jié)構(gòu)和城市管理角度進(jìn)行分類說明，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了ISM模型，挖掘出19個(gè)低碳城市發(fā)展影響因素間的關(guān)聯(lián)性及關(guān)鍵因素。研究結(jié)果顯示，19個(gè)影響因素關(guān)系相互關(guān)聯(lián)，存在5級(jí)層級(jí)關(guān)系，層級(jí)越高，影響程度越大，其中，“政府”和“低碳城市標(biāo)準(zhǔn)”位于最高層級(jí)，“碳排放統(tǒng)計(jì)”次之，這3個(gè)因素是影響中國低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，且直接作用于其余層級(jí)的因素，會(huì)影響其余因素發(fā)揮作用。因此，建議在推進(jìn)低碳城市建設(shè)過程中，根據(jù)多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)圖所示，采取“自上而下”的模式。首先，當(dāng)務(wù)之急國家應(yīng)盡快制定出臺(tái)《低碳城市標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于使低碳城市建設(shè)走上系統(tǒng)化、制度化軌道。其次，政府作為城市建設(shè)主體之一，正確認(rèn)識(shí)“低碳城市”建設(shè)的內(nèi)涵和意義，積極發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)力，切實(shí)將“低碳”理念落實(shí)到城市建設(shè)中，政府的決策和行動(dòng)將決定低碳城市建設(shè)的成敗。第三，開展城市碳排放統(tǒng)計(jì)，立足于我國國情，編制我國城市溫室氣體排放清單，并將碳排放統(tǒng)計(jì)納入到日常統(tǒng)計(jì)工作中。

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Analysis of Influencing Factors of Low-carbon City Development in China

LU Chao-jun1，2QIN Yao-chen1LUO Hong2ZHANG Li-jun1ZHANG Yan1LU Feng-xian1
(1.Key Research Institute of Yellow River Civilization and Sustainable Development/College of Environment and Planning，Henan University，Kaifeng Henan 475004，China;2.Department of Energy and Environment，Chinese Research Academy of Environmental Sciences，Beijing 100012，China)

The construction of low-carbon city is in progress all over China these days.However，the level of development is varied due to different understandings of the meaning of“l(fā)ow-carbon city”.According to the concept and the characteristic of the low-carbon city，19 factors influencing the development of low-carbon city in China were recognized from different aspects:the level of the principal part of the city，level of urban development structure and level of urban management.By using the Delphi method and interpretative structural modeling(ISM)，the structure and the inherent links among factors were sort out with the hierarchical structure diagram.The result showed that the inherent links among these 19 factors were analyzed and described in five levels.The factors on the top of the graph included“government”and“l(fā)ow-carbon city criteria”.The factor“carbon emission statistical service”took second place.These three factors were the critical ones which affected the others directly or indirectly.Based on the result，the priority of lowcarbon city construction in China is proposed as follows:“top-down”mode should be adopted according to the hierarchical structure diagram.Low-carbon city criteria should be set and the city's carbon emission statistical service should be launched as soon as possible.As the main body of the city，government was the main impeller and policy provider，and should give into full play its function to make sure that China's low-carbon city will develop in the way of systematization and institutionalization.

low-carbon city;influencing factors;interpretative structural modeling;government role;low-carbon city criteria

X24

A

1002－2104(2012)06－0057－06

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.06.010

2012－03－08

路超君，博士生，助理研究員，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境管理與政策分析。

秦耀辰，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論、模型與信息系統(tǒng)研究。

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“城市居民碳排放的因素－結(jié)構(gòu)－過程模擬與調(diào)控研究”(編號(hào):41171438);國家重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的復(fù)雜性機(jī)制、新型集成評估模型簇與政策模擬平臺(tái)研發(fā)”(編號(hào):2012CB955800);教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“黃河中下游地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理與路徑研究”(編號(hào):10JJDZONGHE015)。

(編輯:劉照勝)

收稿日期:2012－02－27

作者簡介:朱瑾，博士生，講師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理、品牌管理等。

基金項(xiàng)目:國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于生態(tài)隱喻的品牌管理理論方法及實(shí)證研究”(編號(hào):70872062)。