以『四項(xiàng)載體』構(gòu)筑社會(huì)服務(wù)管理新格局

營口市站前區(qū)緊密結(jié)合遼寧省第十一次黨代會(huì)提出的提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”，“發(fā)展為本，項(xiàng)目為綱”，創(chuàng)新工作載體，健全組織機(jī)構(gòu)，完善保障體系，把一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)服務(wù)管理落到實(shí)處，不斷提升創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展穩(wěn)定互促共贏”，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，為站前區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

一、強(qiáng)化引領(lǐng)，建立“星級(jí)管理”認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)公眾參與。為加強(qiáng)社會(huì)管理，站前區(qū)建立了“星級(jí)管理”認(rèn)證體系，在社區(qū)黨組織、黨支部、黨員和居民中開展創(chuàng)爭“十星社區(qū)黨組織”、“十星黨支部”、“十星黨員”、“十星文明戶”活動(dòng)，并將“星級(jí)管理”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)長效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)管理社會(huì)化?！靶羌?jí)管理”認(rèn)證活動(dòng)開展以來，廣大黨員群眾踴躍參與，掀起了“追星”、“趕星”的熱潮，全區(qū)涌現(xiàn)出300多名“星級(jí)”典范。同時(shí)，廣大基層黨組織、黨員在“追星”過程中注重做比較、找差距、明措施、定目標(biāo)、抓整改，為群眾辦好事、實(shí)事1000余件，達(dá)到了“五促進(jìn)五增強(qiáng)”：促進(jìn)全區(qū)黨員、群眾熱愛學(xué)習(xí)，誠信意識(shí)、守法意識(shí)、道德意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、感恩意識(shí)得到不斷增強(qiáng)；促進(jìn)居民群眾向黨組織靠攏，積極要求入黨的意識(shí)增強(qiáng)；促進(jìn)流動(dòng)人口、流動(dòng)黨員向社區(qū)聚集，社區(qū)的向心力、凝聚力增強(qiáng)；促進(jìn)居民群眾思想境界、文明程度提高，社會(huì)責(zé)任感有所增強(qiáng)；促進(jìn)群眾自覺參與社會(huì)服務(wù)管理，社會(huì)資源整合及居民自治程度增強(qiáng)。

二、強(qiáng)化責(zé)任，建立“服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)訴求暢通。為做好傾聽民意，分解民憂，解決民難的基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)訴求平臺(tái)陽光化、社會(huì)關(guān)注公開化、矛盾解決迅速化，站前區(qū)建立了“社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，形成網(wǎng)上訴求、熱線電話訴求、群眾信箱訴求、短信平臺(tái)訴求和現(xiàn)場訴求一體化，實(shí)現(xiàn)群眾有所求，黨和政府有所應(yīng)。同時(shí)，設(shè)立辦理時(shí)限報(bào)警系統(tǒng)，將監(jiān)督考核融入于服務(wù)平臺(tái)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照各主管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、街道的工作職責(zé)和任務(wù)分工，采取網(wǎng)上跟蹤檢查、限時(shí)監(jiān)察督辦、綜合考核評估、處理結(jié)果公示、責(zé)任后果追究等辦法，對群眾訴求受理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決工作中存在的問題。社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，形成了“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系。目前，注冊用戶已達(dá)到2300多人，提交訴求200余件，辦結(jié)率和群眾滿意率分別為97.3%和99.1%，表達(dá)群眾心聲及群眾留言千余條。

三、強(qiáng)化整合，建立“市民學(xué)?！保瑢?shí)現(xiàn)開放學(xué)習(xí)。站前區(qū)以建立“市民學(xué)?！睘檩d體，充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門廣泛參與、協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢，以提升全民素質(zhì)、打造誠信站前為目標(biāo)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，建立多層次、社會(huì)化、開放式的終身教育學(xué)習(xí)體系。通過開展“國學(xué)”知識(shí)進(jìn)社區(qū)、“法律進(jìn)社區(qū)”、“政策進(jìn)社區(qū)”，打造“雷鋒精神在站前”文化品牌等活動(dòng)。建立36個(gè)社區(qū)“國學(xué)書屋”，編寫印發(fā)市民國學(xué)讀本5000冊、唐詩誦讀500首2000冊、歷史人物傳記1000余冊。從高校聘請知名講師12人，邀請專家學(xué)者20余名，舉辦大型研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談交流會(huì)百余場。此外，還邀請市學(xué)雷鋒標(biāo)兵到區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等地作專題報(bào)告60余場。社區(qū)市民學(xué)校建立以來，組建了由知名學(xué)者、退休老黨員、社區(qū)骨干、居民教師、法律顧問等組成的義務(wù)宣講團(tuán)，講授曲藝、書畫、保健養(yǎng)生知識(shí)和法律法規(guī)等300多場次，使市民在教育中受益，在參與中情感得到熏陶，文化生活得到充實(shí)，法制意識(shí)得到增強(qiáng)，掀起了全民學(xué)習(xí)新熱潮。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新，建立“保障體系”，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。站前區(qū)在創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理實(shí)踐中，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，把一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)服務(wù)管理落到實(shí)處。建立健全區(qū)-街道辦事處-社區(qū)三級(jí)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，形成“縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)服務(wù)管理格局。區(qū)委成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的站前區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。街道辦事處有效整合資源成立“兩個(gè)中心”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和社會(huì)服務(wù)管理中心，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓社會(huì)服務(wù)管理。區(qū)委還設(shè)立了創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理專項(xiàng)資金（每年區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入的1‰作為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理專項(xiàng)資金），同時(shí)把黨建基金，工會(huì)、慈善總會(huì)、民政專項(xiàng)資金等進(jìn)行有機(jī)整合，主要用于社會(huì)服務(wù)管理工作的軟硬件建設(shè)和日常建設(shè)、管理、檢查及考核獎(jiǎng)懲等。平安創(chuàng)建和社會(huì)穩(wěn)定工作取得明顯成效，圓滿地完成了社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制目標(biāo)，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)管理的雙贏局面。

（營口市站前區(qū)委組織部供稿）