朱筱紅，沙悅寒

(北京鐵路局 貨運(yùn)處，北京 100860)

隨著鐵路貨運(yùn)工作不斷向現(xiàn)代化、物流化、信息化的方向發(fā)展，對(duì)鐵路保價(jià)工作，特別是貨運(yùn)事故處理工作提出了新的要求。當(dāng)出現(xiàn)貨運(yùn)事故時(shí)，貨運(yùn)事故處理作為鐵路運(yùn)輸工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其服務(wù)質(zhì)量直接反映鐵路運(yùn)輸工作的整體質(zhì)量。根據(jù)目前鐵路局直管站段的管理方式，鐵路局與車(chē)站、直屬站段大量數(shù)據(jù)、請(qǐng)示、批復(fù)的往來(lái)，容易造成與相關(guān)單位溝通不暢、工作效率低的問(wèn)題，因此開(kāi)發(fā)和使用集成保價(jià)及貨運(yùn)事故處理信息管理系統(tǒng)成為提升保價(jià)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。

1 保價(jià)運(yùn)輸管理方式現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

北京鐵路局保價(jià)運(yùn)輸辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保價(jià)辦)擔(dān)負(fù)著鐵路貨運(yùn)事故調(diào)查、分析、處理，貨物保價(jià)運(yùn)輸，保價(jià)大客戶(hù)管理，重點(diǎn)貨物運(yùn)輸和保價(jià)運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)具體工作，目前保價(jià)運(yùn)輸管理方式還存在以下問(wèn)題。

（1）貨運(yùn)記錄編制及理賠追蹤時(shí)效性有待提高。目前鐵路局保價(jià)辦負(fù)責(zé)車(chē)站提報(bào)的賠款額在 5 000 元及以上的貨運(yùn)事故的審核賠償工作，5 000 元以下的理賠工作由車(chē)站直接上報(bào)直屬站段的運(yùn)輸和統(tǒng)計(jì)科進(jìn)行審核賠償，這樣就造成了鐵路局對(duì)車(chē)站到達(dá)、接到、途中編記情況不能全部掌握，對(duì)賠款 5 000 元 以下的貨運(yùn)事故理賠工作質(zhì)量和進(jìn)度不能實(shí)時(shí)追蹤的狀況。

（2）請(qǐng)求命令傳輸方式落后。鐵路局保價(jià)辦負(fù)責(zé)日常車(chē)站使用敞車(chē)裝運(yùn)糧食類(lèi)貨物命令和一批保價(jià)金額在 50 萬(wàn)元以上的整車(chē)貨物、大型集裝箱貨物裝車(chē)命令的批復(fù)工作，但目前僅靠電話的批復(fù)方式不利于命令的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，同時(shí)缺乏對(duì)管內(nèi)重點(diǎn)貨物裝車(chē)情況的掌握和卡控。

（3）重點(diǎn)事故信息溝通不暢。為進(jìn)一步掌握全鐵路局貨運(yùn)事故損失情況，做好安全防范工作，鐵路局規(guī)定貨物發(fā)生丟失、被盜損失較大時(shí)，于當(dāng)日上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及事故照片，對(duì)重點(diǎn)控制的糧食貨物單車(chē)短少 50 件或短少 500 kg 以上的需將事故相關(guān)情況上報(bào)。但由于缺乏信息系統(tǒng)的支持，造成重點(diǎn)事故信息不能及時(shí)上報(bào)。

（4）保價(jià)指標(biāo)性信息動(dòng)態(tài)把控不足。目前，對(duì)管內(nèi)大客戶(hù)繳費(fèi)機(jī)變化情況及保價(jià)新開(kāi)發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)情況等指標(biāo)性信息不能完全實(shí)時(shí)把控，因而對(duì)下一步的營(yíng)銷(xiāo)方向缺乏指導(dǎo)性。

（5）不能全面向公安部門(mén)提供貨盜信息。通過(guò)分析車(chē)站編制貨物被盜案件的貨運(yùn)記錄，可以掌握近期全鐵路局各運(yùn)營(yíng)線路區(qū)間的治安狀況，對(duì)公安部門(mén)立案?jìng)善畦F路貨盜工作起到至關(guān)重要的作用。但由于目前缺乏將這些零散信息集中匯總的信息系統(tǒng)，造成不能及時(shí)全面地將鐵路貨盜信息提供給公安部門(mén)，給管內(nèi)鐵路治安環(huán)境的治理工作帶來(lái)不便。

2 貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的必要性

針對(duì)保價(jià)及貨運(yùn)事故處理中存在的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)利用貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)不僅可以大大減少現(xiàn)場(chǎng)工作量，提高數(shù)據(jù)的傳輸效率和準(zhǔn)確率，并且為全鐵路局保價(jià)及貨運(yùn)事故處理工作提供了信息化、科學(xué)化的現(xiàn)代管理手段。

（1）保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使各種保價(jià)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的傳輸，避免了紙質(zhì)信息多次傳輸造成的數(shù)據(jù)辨認(rèn)、錄入等錯(cuò)誤的發(fā)生，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。

（2）強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的盯控。貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)各項(xiàng)功能模塊的應(yīng)用，通過(guò)車(chē)站、直屬站段、鐵路局三級(jí)聯(lián)網(wǎng)方式，可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理部門(mén)實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)保價(jià)及貨運(yùn)事故處理作業(yè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的透明度及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理的監(jiān)督。

（3）有利于各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用使保價(jià)及事故處理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，達(dá)到對(duì)各項(xiàng)工作規(guī)律性的掌握，為制定相關(guān)針對(duì)性措施提供了數(shù)據(jù)依據(jù)和支持。

（4）可以有效準(zhǔn)確地開(kāi)展打擊貨盜案件。通過(guò)利用貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能，可以對(duì)各貨運(yùn)辦理站上報(bào)的貨盜記錄信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)掌握全鐵路局易盜區(qū)段情況。公安部門(mén)根據(jù)這些信息可以準(zhǔn)確部署打擊鐵路貨盜行動(dòng)，凈化鐵路線路的治安環(huán)境。

（5）減少站段成本的支出。貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)使用前，大量的信息以紙質(zhì)的形式傳真或車(chē)遞至鐵路局，不僅降低效率，也造成站段大量人力成本的支出。貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)的使用從根本上降低了人力和辦公成本的支出，提高了工作效率。

3 北京鐵路局貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的相關(guān)技術(shù)

貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)采用 J2EE 架構(gòu) Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)模式，運(yùn)用 MVC(模型、視圖、控制)3 層開(kāi)發(fā)模式，使用 JSP 開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，將數(shù)據(jù)庫(kù)管理、傳輸技術(shù)、人性化界面等有機(jī)結(jié)合，確保系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)。采用 Cell 插件技術(shù)，實(shí)現(xiàn) Web形式下組合報(bào)表的查詢(xún)打??；采用 Java 的圖表引擎 JFreeChart，通過(guò)在服務(wù)器端生成一個(gè)圖片發(fā)送給瀏覽器的方式，在 Web 瀏覽器端生成各種統(tǒng)計(jì)圖表；采用 JspSmartUpload 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)圖片等文件上傳功能，北京鐵路局貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)界面如圖1 所示。

3.2 數(shù)據(jù)維護(hù)

貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)涉及規(guī)則、用戶(hù)信息全部實(shí)現(xiàn)了字典化管理，便于數(shù)據(jù)的集中維護(hù)。通過(guò)合理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及軟件設(shè)計(jì)，擴(kuò)充系統(tǒng)功能伸縮性，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的需求變化只需通過(guò)參數(shù)設(shè)置就可以實(shí)現(xiàn)，避免增加維護(hù)升級(jí)成本。北京鐵路局貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)維護(hù)界面如圖2 所示。

圖1 北京鐵路局貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)界面

圖2 北京鐵路局貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)維護(hù)界面

3.3 用戶(hù)使用權(quán)限

貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)的用戶(hù)使用權(quán)限分為3 級(jí)，所有的用戶(hù)都需要輸入用戶(hù)名和密碼登錄才能獲得相應(yīng)的功能使用權(quán)限，如表1 所示。其中，系統(tǒng)管理員擁有最高管理權(quán)限，具有系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、信息的維護(hù)，以及通過(guò)增加或刪除用戶(hù)權(quán)限表中的信息來(lái)授予和收回用戶(hù)使用操作權(quán)限；鐵路局操作人員擁有一級(jí)管理權(quán)限，具有審批、查詢(xún)?nèi)F路局保價(jià)信息的操作權(quán)限；直屬站段操作人員擁有二級(jí)管理權(quán)限，具有審批、查詢(xún)管內(nèi)車(chē)站保價(jià)信息的操作權(quán)限；車(chē)站操作人員擁有三級(jí)管理權(quán)限，具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、查詢(xún)本站保價(jià)信息的操作權(quán)限。

3.4 信息系統(tǒng)功能模塊

貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)功能包括貨運(yùn)記錄查詢(xún)、理賠追蹤、糧食運(yùn)輸、重點(diǎn)事故、敞車(chē)裝糧、保價(jià)收入、保價(jià)大戶(hù)管理、重點(diǎn)貨物運(yùn)輸?shù)刃畔⒌纳蠄?bào)、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。

（1）貨記查詢(xún)?nèi)請(qǐng)?bào)。每日 15∶00 前上報(bào)前一天數(shù)據(jù)，由車(chē)站直接填記，各直屬站段運(yùn)輸科負(fù)責(zé)審核，鐵路局每日根據(jù)車(chē)站上報(bào)信息，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握全鐵路局貨運(yùn)安全情況。

（2）事故理賠追蹤。根據(jù)編制貨運(yùn)記錄的時(shí)間，確定報(bào)警等級(jí)，以此督促站段及時(shí)辦理賠償?！?編記至今”報(bào)警規(guī)則如下：20 天以下無(wú)報(bào)警； 21～30 天“藍(lán)”色報(bào)警； 31～60 天“黃”色報(bào)警； 61～180 天“橙”色報(bào)警； 180 天以上“紅”色報(bào)警。根據(jù)報(bào)警情況，鐵路局實(shí)時(shí)掌握貨運(yùn)事故受理和辦理賠償情況。

表1 用戶(hù)權(quán)限表

（3）糧食運(yùn)輸日?qǐng)?bào)。每日 15∶00 前上報(bào)前一天數(shù)據(jù)，由車(chē)站直接填記，各直屬站段運(yùn)輸科負(fù)責(zé)審核，鐵路局每日掌握全鐵路局糧食類(lèi)貨物的到發(fā)及敞車(chē)、棚車(chē)使用情況，以及糧食類(lèi)貨物發(fā)生事故的車(chē)數(shù)及篷布頂部被割的短少情況。

（4）重點(diǎn)事故報(bào)告。車(chē)站發(fā)現(xiàn)糧食貨物單車(chē)短少 50 件或短少 500 kg 以上的，以及其他貨物發(fā)生丟失、被盜損失較大時(shí)，于當(dāng)日上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及事故照片。

（5）敞車(chē)裝糧計(jì)劃。車(chē)站使用敞車(chē)裝運(yùn)糧食類(lèi)貨物，按照規(guī)定格式填寫(xiě)相關(guān)信息，向鐵路局申請(qǐng)裝車(chē)命令，鐵路局負(fù)責(zé)審批工作。

（6）保價(jià)收入統(tǒng)計(jì)。各直屬站段每月1日填報(bào)上月本單位保價(jià)收入，由系統(tǒng)按照年初保價(jià)收入計(jì)劃自動(dòng)進(jìn)行階段統(tǒng)計(jì)和分析。

（7）保價(jià)大戶(hù)月報(bào)。各直屬站段每月3日前填報(bào)上月本單位保價(jià)大客戶(hù)有關(guān)情況，系統(tǒng)根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行階段統(tǒng)計(jì)和分析。

（8）保價(jià)重點(diǎn)貨物。車(chē)站受理一批保價(jià)金額在 50 萬(wàn)元以上的整車(chē)貨物、大型集裝箱貨物，按要求通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)鐵路局，鐵路局負(fù)責(zé)下達(dá)命令號(hào)批準(zhǔn)。

3.5 其他功能

（1）數(shù)據(jù)導(dǎo)出。在貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)中每個(gè)功能的查詢(xún)界面下，均設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，按照時(shí)段以 Excel 表格格式導(dǎo)出。

（2）維護(hù)交互。在系統(tǒng)使用過(guò)程中，各級(jí)用戶(hù)均可給系統(tǒng)管理員發(fā)送系統(tǒng)問(wèn)題報(bào)告，鐵路局信息維護(hù)部門(mén)根據(jù)問(wèn)題報(bào)告，隨時(shí)了解系統(tǒng)運(yùn)行情況，并將解決問(wèn)題的時(shí)間、概況、結(jié)果等及時(shí)形成維護(hù)報(bào)告上網(wǎng)反饋，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)信息實(shí)時(shí)交互，保證系統(tǒng)運(yùn)行正常。

4 貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用

（1）做好貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。2010年組織站段保價(jià)運(yùn)輸相關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)需求分析和技術(shù)論證，于 2011年1月在北京鐵路局范圍內(nèi)組織貨運(yùn)保價(jià)信息管理系統(tǒng)正式運(yùn)行。目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，已實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的既定功能。

（2）加強(qiáng)系統(tǒng)日常管理與維護(hù)。①在日常管理中要求各車(chē)站加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上傳質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)的可靠性與及時(shí)性；②與鐵路局信息管理部門(mén)組成系統(tǒng)維護(hù)小組，及時(shí)解決站段在使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（3）不斷完善系統(tǒng)功能。在系統(tǒng)使用過(guò)程中根據(jù)作業(yè)環(huán)境和要求的變化，不斷開(kāi)發(fā)新的功能模塊，完善系統(tǒng)的科學(xué)性和可用性，更好地服務(wù)于鐵路貨運(yùn)保價(jià)運(yùn)輸工作。