汪林成

拜讀商務(wù)部姜增偉副部長在全國散裝水泥工作會議暨推廣預(yù)拌砂漿現(xiàn)場會的講話（以下簡稱《講話》）深有感慨。姜副部長講了3點17條，其中心就是：在“十二五”時期，堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以完善落實相關(guān)法律為保障，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為突破，優(yōu)化行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸完善散裝水泥產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，滿足現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的需要，全面提升行業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)實力，爭取到2015年，全國散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到13億噸，水泥散裝率達(dá)到58%，預(yù)拌混凝土使用量達(dá)到22億立方米，預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到4800萬噸，農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到45%?！吨v話》吹響了“十二五”推進(jìn)散裝水泥發(fā)展的集結(jié)號，開啟了散裝水泥發(fā)展新的航程。

學(xué)習(xí)《講話》精神，增強(qiáng)責(zé)任感?！笆濉币?guī)劃綱要指出，要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。我們學(xué)習(xí)《講話》精神，要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]361號）等一系列文件精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展決策部署上來。把“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀冋孀嵏伞⒋罅Πl(fā)展散裝水泥、為我國水泥工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的實際行動。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要在建設(shè)社會主義大發(fā)展的偉大征程中，堅定信心，振奮精神，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在國家統(tǒng)一部署下，堅定地朝著“十二五”規(guī)劃綱要的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

圍繞中心，服務(wù)大局。散裝水泥行政管理部門應(yīng)緊緊抓住全國新一輪發(fā)展的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮散裝水泥行政管理的獨特優(yōu)勢，通過搭建政企平臺，豐富履職渠道，認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位以及社會各界人士圍繞依法行政、依法興散涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，涉及農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展散裝水泥的關(guān)鍵問題，積極反應(yīng)情況，發(fā)表見解，提出意見，制定措施。

我們要堅持在選題上突出一個“精”字，在調(diào)研上體現(xiàn)一個“深”字，在提出意見建議上力求一個“實”字，在措施落實上顯示一個“重”字，重點圍繞認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“十二五”期間我國散裝水泥和城市“禁現(xiàn)”工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會等方面，認(rèn)真調(diào)研，充分論證。建設(shè)好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”建設(shè)平臺，各級散裝水泥行政管理部門要圍繞本地區(qū)中心工作，緊扣本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脈搏，使“三位一體”平臺發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體。

凝心聚力，共促發(fā)展。我們要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”理念?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對氣候變化國家方案的通知》（國發(fā)[2007]17號）明確了繼續(xù)執(zhí)行“限制袋裝、鼓勵發(fā)展散裝水泥”的方針，2009年施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定了“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”規(guī)定，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也大都以政府的形式出臺了實施促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的管理辦法。政策法規(guī)的出臺和貫徹落實，加快了散裝水泥政策法規(guī)體系建設(shè)，我們要充分利用機(jī)遇，積極做好凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺發(fā)展的工作。努力穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥工作，在優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空間布局上求突破。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)做實，把區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為創(chuàng)建農(nóng)村散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點，實施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”方式，進(jìn)一步優(yōu)化散裝水泥鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局；吸引散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈快速向農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聚集，有序引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把發(fā)展散裝水泥轉(zhuǎn)化為社會行為，充分發(fā)揮連結(jié)渠道，大力發(fā)展資源節(jié)約型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型等集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵加強(qiáng)合作，進(jìn)行聯(lián)合投資，通過資產(chǎn)參股等形式構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展散裝水泥長效機(jī)制，發(fā)揮其在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥事業(yè)中的中心作用，讓農(nóng)民群眾從散裝水泥發(fā)展中得到更多實惠，凝聚起城鄉(xiāng)散裝水泥跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《講話》精神，進(jìn)一步激勵散裝水泥行政管理部門積極履行職責(zé)，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥行業(yè)自律以及整體素質(zhì)，激發(fā)本地區(qū)散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組工作活力，不斷強(qiáng)化“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”理念，全面提升全社會對散裝水泥的認(rèn)識和服務(wù)發(fā)展的水平。

當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的攻堅時期，對大力發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作提出了更高要求。我們不僅要有強(qiáng)烈的政治使命感和工作責(zé)任感，更要有強(qiáng)烈的緊迫感和壓力感。只有如此，我們才能真正做到把機(jī)遇緊緊抓在手里，把國家政策化為發(fā)展優(yōu)勢，加快我國散裝水泥事業(yè)的健康發(fā)展。

面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要緊緊圍繞“十二五”時期散裝水泥工作的目標(biāo)和要求，牢固樹立全局觀念和大局意識，以發(fā)展為己任，以大局為重，主動服務(wù)發(fā)展，自覺服務(wù)大局，群策群力，萬眾一心，形成推動全國加快發(fā)展散裝水泥的強(qiáng)大合力。積極開拓進(jìn)取，務(wù)求為我國散裝水泥發(fā)展大局多出亮點、多作貢獻(xiàn)。