楊蓮娜

（安徽財經(jīng)大學 商學院，安徽 蚌埠 233041）

一、引 言

近年來，中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)生了巨大影響。與此同時，中國某些產(chǎn)業(yè)在某些區(qū)域已達相當規(guī)模，并且形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群成為吸引外部資金的重要因素。進入21世紀，中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程加快，使得中西部地區(qū)迎來了承接全球和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠產(chǎn)生循環(huán)累積效應(yīng)，從而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，而該類集群的形成，同時能夠吸引更多后來的、潛在的外部資金的進入。為了進一步推進東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)快速大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國家在安徽長江流域設(shè)立了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定程度的優(yōu)化，進一步融入了泛長三角產(chǎn)業(yè)價值鏈網(wǎng)絡(luò)，并形成了具有一定規(guī)模的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。但是與長三角地區(qū)相比，安徽省在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及外部資金引進方面還有較大差距，大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集群還不能夠算作真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)規(guī)模小，數(shù)目少，還沒有形成支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龐大的企業(yè)數(shù)量和高效的企業(yè)質(zhì)量，從而使得集群的吸引和集中功能不足。與此同時，安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。根據(jù)《安徽統(tǒng)計年鑒2010》提供的數(shù)據(jù)，2009年對服務(wù)業(yè)投資規(guī)模達到5026億元，比上年增長37.4%，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的一半。其中用于金融業(yè)投資增長65.8%，用于信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)投資增長63%。全年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3654.5億元，占GDP的比重為36%。但安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯與工業(yè)經(jīng)濟不相協(xié)調(diào)，主要有兩個方面：一是發(fā)展速度慢，2009年服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的增速為11.1%，低于工業(yè)生產(chǎn)總值增速6.3百分點；二是與全國平均水平要有一定的差距，在中部地區(qū)也只能居于中下游水平。安徽省的經(jīng)濟實力也因此而受到嚴重影響。所以，促進產(chǎn)業(yè)集群升級，使制造業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)有效集聚和緊密結(jié)合，形成有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，是安徽省現(xiàn)在及未來相當長一段時間需要持續(xù)、深入開展的重要工作。

本文擬分析安徽省如何通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嵌入泛長三角產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與制造業(yè)集群的融合發(fā)展，以及政府在產(chǎn)業(yè)集群形成過程中起到的扶植、規(guī)則制定、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與引導等作用，為安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供參考。不僅是安徽省抓住歷史機遇推動自身發(fā)展之所需，而且對中國中部地區(qū)崛起產(chǎn)生一定影響，具有現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

1966年美國經(jīng)濟學家Greenfield 最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Services） 的 概 念［1］。Browning 和Singelman（1975）在對服務(wù)業(yè)進行功能性分類時，也提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概念，認為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是包括法律、金融、商務(wù)、保險、經(jīng)紀等服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的知識密集型和為客戶提供專門性服務(wù)的行業(yè)［2］。各學者及各類經(jīng)濟組織根據(jù)不同的側(cè)重點對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行了不同界定。在我國，中共第十七次代表大會工作報告中第一次明確地提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義，指出：“要開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、研究與開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。

近年來一些研究文獻逐漸注意到產(chǎn)業(yè)集群對外部直接投資區(qū)位選擇的重要影響。波特（Porter，1998）提出了集聚經(jīng)濟理論，他認為產(chǎn)業(yè)的空間集聚不僅會帶來產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢，而且會帶來技術(shù)溢出等外在優(yōu)勢，對跨國公司的對外直接投資具有較強的吸引力［3］。實證研究方面，Head 等人（1995）檢驗了產(chǎn)業(yè)集群中的集聚經(jīng)濟對跨國公司區(qū)位決策的重要性［4］。Enright（2000）提出外資企業(yè)可以與當?shù)丶盒纬上嗷ヒ蕾囮P(guān)系［5］。魏后凱（2002）也證明了集聚經(jīng)濟對跨國公司FDI 的重要影響［6］。姜海臣（2006）認為，產(chǎn)業(yè)集群作為構(gòu)造地方產(chǎn)業(yè)體系的有效組織形式，在提高地方產(chǎn)業(yè)競爭力方面起著重要作用，用產(chǎn)業(yè)集群承接國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移是增強中國制造業(yè)競爭力的有效途徑［7］。國內(nèi)外經(jīng)濟學者大都認同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)集群形成的重要性，而實際上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則更能加速產(chǎn)業(yè)集群的形成（徐康寧，2001［8］；陳佳貴等，2005［9］）。合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)集群升級的有效途徑，這里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括集群內(nèi)失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出和以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，產(chǎn)業(yè)集群的升級能使產(chǎn)業(yè)集群具有持久的競爭力（張公嵬，2008［10］）。關(guān)于安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究，李德孝（2008）分析了皖江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)階段存在的問題和調(diào)整皖江地區(qū)產(chǎn)業(yè)的迫切性［11］。劉定惠等（2009）利用2006年皖江城市群19個行業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù)，運用區(qū)位商和灰色關(guān)聯(lián)分析法對皖江城市群8個地級市的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性進行了分析［12］。此外李恕宏（2009）［13］、吳成頌（2009）［14］等人也做了相關(guān)研究。

三、安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)集聚狀況

在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中，工業(yè)特別是其中的制造業(yè)扮演著重要角色，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，對制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要也是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，但承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移會直接帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成本，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚（原毅軍等，2011）［15］。本文定義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：交通運輸、倉儲及郵政業(yè)；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。下面將對安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群狀況做出定量分析。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚的衡量

首先需要選擇一個合適的指標來衡量產(chǎn)業(yè)集群的集聚化程度。目前，國內(nèi)外研究中常用的產(chǎn)業(yè)集群測度的指標，有地理集中度指標（以某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該產(chǎn)業(yè)全國產(chǎn)值的比重衡量）、行業(yè)集中度指標（以行業(yè)規(guī)模最大的幾個地區(qū)占全國的份額）等。本文研究對象是產(chǎn)業(yè)集聚，而非產(chǎn)業(yè)分布，因此采用了哈蓋特（P．Haggett）提出的區(qū)位商的概念。區(qū)位商又稱為專門化率，可以用來反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度。區(qū)位商可以用某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值（或從業(yè)人員、企業(yè)個數(shù)）比重與區(qū)域整體的該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（或從業(yè)人員、企業(yè)個數(shù)）比重之比來表示，具體計算公式如下：

其中，ei為某區(qū)的某產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值；et為該區(qū)域的工業(yè)（或第三產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值；Ei為全國某產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值；Et為全國工業(yè)（或第三產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值。

區(qū)位商越大，表明產(chǎn)業(yè)集群傾向越突出。當Li＞1，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，集聚程度較高，具有較強的集聚能力。當Li=1，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于均勢，該產(chǎn)業(yè)集聚能力并不明顯。當Li＜1，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于比較弱勢，集聚能力弱。

（二）安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的測度結(jié)果

表1 為安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)各行業(yè)區(qū)位商的計算結(jié)果。數(shù)據(jù)資料來源于各年《中國統(tǒng)計年鑒》和《安徽統(tǒng)計年鑒》。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位商的測度過程中，使用的是各行業(yè)的增加值。從表1中，可以得出以下結(jié)論：

安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有較明顯優(yōu)勢的行業(yè)是交通運輸、倉儲及郵政業(yè)；科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的優(yōu)勢正在失去；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，處于上升階段；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以及金融業(yè)的發(fā)展比較落后。

安徽省的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有較明顯優(yōu)勢的行業(yè)有電氣機械及器材制造業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、飲料制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、橡膠制品業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)同時也是安徽省的支柱產(chǎn)業(yè)，存在較為明顯的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，而且大多處于強勢發(fā)展階段。有些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢處于衰退階段，如非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)。

表1 安徽省制造業(yè)各行業(yè)區(qū)位商計算結(jié)果

四、承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

作為長三角發(fā)達地區(qū)特別是兩省一市（浙江、江蘇、上海）的重要腹地，安徽省具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，要素成本低、配套能力強等諸多優(yōu)勢，這些都為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的基礎(chǔ)。

（一）承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大

長三角等地區(qū)經(jīng)過三十幾年的高速發(fā)展，已經(jīng)導致土地、淡水、人力、能源等資源的供給緊張，房、地、電、煤、運、原材料、消費品以及用工等價格普遍上揚。與安徽、江西等中部地區(qū)相比，長三角地區(qū)的生產(chǎn)成本大約高出30%-40%（錢敏等，2009［16］）。土地資源匱乏，其中浙江的工業(yè)用地已接近用完。而按照“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，上海的工業(yè)用地缺口將達7.4 萬畝。未來幾年，在高成本的影響下，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐將明顯加快，部分產(chǎn)業(yè)將進一步向外轉(zhuǎn)移。安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建立后，進一步吸引了發(fā)達地區(qū)，尤其是長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向皖江地區(qū)轉(zhuǎn)移，越來越多的外來資本進入安徽省，逐步出現(xiàn)了集群化發(fā)展的趨勢。如合肥市以建設(shè)千億元平板顯示基地和家電基地為目標，吸引京東方、樂凱膠片、彩虹藍光、美的、格力等家電巨頭不斷擴大投資規(guī)模，配套企業(yè)加速跟進。蕪湖市引進總投資120 億元的三安光電產(chǎn)業(yè)化項目，也產(chǎn)生了集聚效應(yīng)，有望建成國內(nèi)最大的LED光電產(chǎn)業(yè)基地。

當前，安徽省在機械設(shè)備制造、有色冶金、鋼鐵制造、電子等領(lǐng)域的集聚優(yōu)勢明顯。這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成往往是由處于行業(yè)領(lǐng)先地位的核心企業(yè)帶動形成的。如合肥的裝合肥形成的以江淮汽車、佳通輪胎、合肥昌河等知名企業(yè)為核心，以商用車、客車、商務(wù)車、微型車為主導產(chǎn)品的系列化發(fā)展格局，具有中國最全的商用車產(chǎn)品型譜，擁有規(guī)模以上汽車整車及改裝車生產(chǎn)企業(yè)10 家，零部件生產(chǎn)企業(yè)60 多家，是全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地。蕪湖依托奇瑞汽車在自主創(chuàng)新中飛速崛起的平臺，吸引上下游汽車零部件產(chǎn)業(yè)向蕪湖集聚，形成了以奇瑞為核心的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，建起首家國家級汽車電子產(chǎn)業(yè)園，并進入國家汽車及零部件產(chǎn)業(yè)出口基地行列。

（二）承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級

安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低，尤其是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以及金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展低于全國的平均水平。伴隨著安徽省承接長三角地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新的生產(chǎn)技術(shù)以及新的產(chǎn)品將會對安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本投入產(chǎn)生影響，帶來更方便快捷、更低成本的資本等要素的投入，也會更容易產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最早出現(xiàn)的是與制造業(yè)關(guān)系最為密切的上下游企業(yè)，隨后，與之配套的各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將逐步出現(xiàn)。這種產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)會大幅度降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)營成本。反過來，承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后，將對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更高標準、更高規(guī)范的要求，這將進一步增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過提高自身的創(chuàng)新能力，提供更為先進的服務(wù)，生產(chǎn)更符合要求的中間產(chǎn)品，來滿足移入的制造業(yè)的需求，這個過程就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新的過程，同時也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷進行產(chǎn)業(yè)升級的過程。

在產(chǎn)業(yè)集群中，大量的大中小企業(yè)通過專業(yè)化分工協(xié)作密切聯(lián)系在一起，并與服務(wù)單位及政府機構(gòu)集聚在一定的空間范圍內(nèi)，形成一個集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)功能的地方產(chǎn)業(yè)配套體系。這種地方產(chǎn)業(yè)配套體系，通過企業(yè)內(nèi)部分工的外部化或社會化，使得更多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)的聯(lián)合需求可以形成規(guī)?；瘜I(yè)化的生產(chǎn)和服務(wù)，為集群中企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境，有利于企業(yè)提高生產(chǎn)管理與技術(shù)水平。

（三）制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展存在互動關(guān)系：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)是制造業(yè)升級的必然結(jié)果；同時，生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)化也將有效提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率，降低制造業(yè)生產(chǎn)成本，進一步推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場空間，而高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)反過來會對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的壯大提供支持，尤其是交通運輸、倉儲、金融業(yè)、信息服務(wù)、租賃與商務(wù)服務(wù)、科學研究與技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成了強大的支撐。從總體上看，安徽省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還處于起步階段，與長三角地區(qū)及珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群相比，存在著產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)要素整合不夠等問題。安徽省產(chǎn)業(yè)集群的政府主導性特點比較明顯，集群內(nèi)的企業(yè)以國有大中型企業(yè)占主導地位，主導產(chǎn)業(yè)主要集中在機械設(shè)備制造、有色冶金、化工、鋼鐵制造、電子等領(lǐng)域。這就導致了集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，配套性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題。許多產(chǎn)業(yè)集群的分工不明確，集群間關(guān)聯(lián)性不強，集群內(nèi)企業(yè)合作不多，甚至有些集群僅僅是同一類型企業(yè)的集聚。各地雖然都在積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但各地區(qū)的發(fā)展缺乏整體的設(shè)計和科學的戰(zhàn)略規(guī)劃，地區(qū)間、企業(yè)間的合作不密切，城市間的有機聯(lián)接不夠。另外，還存在產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏必要的技術(shù)人才的支持等問題。

五、結(jié)論與對策建議

安徽省承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群得到進一步的發(fā)展壯大，同時通過要素供給的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)配套功能的完善，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，進而優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場經(jīng)濟效率，形成區(qū)域的競爭優(yōu)勢。為此，提出以下對策建議：

（一）加強政府的規(guī)劃引導

隨著經(jīng)濟全球化步伐加快和資源配置整合縱深推進，政府層面必須抓住產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，制訂有針對性的發(fā)展規(guī)劃并合理引導，只有這樣產(chǎn)業(yè)集群才有可能開花結(jié)果，生根發(fā)芽。政府作為產(chǎn)業(yè)集群的重要主體之一，其功能也應(yīng)該隨著其擁有的資源優(yōu)勢的變化而變化［17］。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)明確把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，并以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，推動園區(qū)的規(guī)范、集約、特色化發(fā)展，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平地規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移的趨勢。馬鞍山提出了“工業(yè)強市”主導戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快形成現(xiàn)代加工制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色化現(xiàn)代服務(wù)基地。做大做強鋼鐵制造、汽車制造、裝備制造、電力能源、精細化工、食品加工等六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。滁州提出圍繞主導產(chǎn)業(yè)招大項目、招高科技、安全環(huán)保、高效低耗、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，形成集聚效應(yīng)，走新型工業(yè)化道路。

（二）通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完善集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套

目前，安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制約因素之一就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模偏小，影響力偏低。因此首要任務(wù)就是根據(jù)本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色以及競爭優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套。首先，要著力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中心城市以及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)密集帶，形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點和集中區(qū)域。推進開發(fā)園區(qū)擴容升級，改善產(chǎn)業(yè)支持條件和產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成、各具特色的產(chǎn)業(yè)承接載體。譬如，安徽省在電氣機械及器材制造業(yè)等加工制造業(yè)方面具有較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以培育電氣機械及器材制造業(yè)等加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點承接上海市的電氣機械及器材制造業(yè)、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮自己在冶金、化工、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，重點承接江蘇的石油化工、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮承東接西、在現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)上的獨特區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，使自己成為長三角產(chǎn)品的重要集散地和中轉(zhuǎn)樞紐，藉此提升產(chǎn)業(yè)品位，增加合作能力和合作空間。其次加強對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃引導，促進集群內(nèi)部建立規(guī)范的分工合作機制。政府部門應(yīng)當促使核心大企業(yè)與外圍配套的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)建立長期合作關(guān)系，使生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)對承擔的專業(yè)化服務(wù)環(huán)節(jié)進行長期投資。

（三）通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快產(chǎn)業(yè)集群升級

安徽省要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級。不斷提升原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強競爭力、帶動力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。打造安徽省成為“國際先進制造業(yè)集聚區(qū)”，建設(shè)具有國際影響力的國際制造業(yè)基地。繼續(xù)發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞合肥、蕪湖等地的整車企業(yè)，引進長三角地區(qū)零部件企業(yè)，建設(shè)集生產(chǎn)、銷售、儲運和研發(fā)于一體的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強與國內(nèi)外整車和零部件巨頭的合作聯(lián)動，圍繞為整車企業(yè)提供零部件配套、參與整車的同步設(shè)計兩大基本戰(zhàn)略，把安徽省打造成為泛長三角地區(qū)重要的專業(yè)化汽車及零部件生產(chǎn)基地。加快紡織服裝集群發(fā)展，重點提高產(chǎn)品檔次和附加值，向大紡織、品牌服裝方向發(fā)展。加快家電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升家電研發(fā)創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，打造家電發(fā)展新優(yōu)勢。同時，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，打造“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型區(qū)”。重點發(fā)展綠色照明、節(jié)能裝備和環(huán)保裝備。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對傳統(tǒng)企業(yè)進行技術(shù)升級，提升行業(yè)整體素質(zhì)。

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