○ 文／本刊記者 吳 清

石化進(jìn)出口“體檢”漸趨嚴(yán)

新《目錄》讓目前形勢(shì)不佳的石化品進(jìn)出口雪上加霜。但對(duì)石化品的監(jiān)管加強(qiáng)是大勢(shì)所趨，石化企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)，承壓轉(zhuǎn)型。

○ 文／本刊記者 吳 清

●《目錄》增加了法檢程序，包括甲醇在內(nèi)的石化品在港口的滯留時(shí)間將延長(zhǎng)。 供圖/CFP

石化品進(jìn)出“國(guó)門(mén)”將面臨更加嚴(yán)厲的監(jiān)管。

日前，國(guó)家質(zhì)檢總局和海關(guān)總署發(fā)布了《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄（2012年）》?！赌夸洝妨腥肓?52個(gè)編號(hào)的商品，90%以上為石油和化工產(chǎn)品。按照新的法檢監(jiān)管程序，進(jìn)出口產(chǎn)品必須先經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，方可辦理出入境手續(xù)。而此前這些產(chǎn)品進(jìn)出口執(zhí)行商檢標(biāo)準(zhǔn)，即先放行通關(guān)，后檢驗(yàn)檢疫。

這或許只是石化品監(jiān)管趨嚴(yán)的一個(gè)信號(hào)和開(kāi)始。

順理成章

“這次推出《目錄》，是政府推出危化品管理新條例后，加強(qiáng)?；饭芾淼谋匾驼Ｅe措，也在我們意料之中?！敝袊?guó)石油化工聯(lián)合會(huì)信息部主任趙志平對(duì)記者表示。近年來(lái)化學(xué)企業(yè)的安全事故頻發(fā)趨勢(shì)明顯，因此針對(duì)化工品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、進(jìn)出口的監(jiān)管強(qiáng)化十分必要和緊迫。

2011年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布了新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，并于2011年12月1日起正式施行。新《條例》對(duì)質(zhì)檢、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、海關(guān)和環(huán)保等部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了明確的分工部署，對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)和要求進(jìn)行了明確、嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)也加大了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理與行政處罰力度。

在新的?；饭芾?xiàng)l例推動(dòng)下，現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)對(duì)?；愤M(jìn)出口的監(jiān)管也是順理成章了。

《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境商品目錄（2012年）》的公告表示，進(jìn)出口液化天然氣的監(jiān)管條件將由空白調(diào)整為A/B。在該公告頒布之前，我國(guó)進(jìn)口天然氣無(wú)須經(jīng)過(guò)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)口天然氣首次被列入該《目錄》。此外，進(jìn)出口液化氣也被列入《目錄》。

記者了解到，除天然氣外，許多大宗石化產(chǎn)品都列在《目錄》之中，如黃磷、聚氨酯系列、甲醇、硫黃、苯酐等。而上述產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量和金額都比較高。以2011年為例，全年甲醇進(jìn)口573萬(wàn)噸，進(jìn)口金額達(dá)21.1億美元；硫黃進(jìn)口952萬(wàn)噸，進(jìn)口金額達(dá)20.2億美元；固體燒堿出口54.5萬(wàn)噸，出口金額達(dá)2.37億美元；液體燒堿出口161.5萬(wàn)噸，出口金額達(dá)5.2億美元。

雪上加霜

可以預(yù)見(jiàn)的是，在當(dāng)前行業(yè)出口不景氣的情況下，石化產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管的升級(jí)，將會(huì)對(duì)石化行業(yè)進(jìn)出口造成較大影響，讓目前的石化進(jìn)出口雪上加霜。

以甲醇為例，在此之前進(jìn)口甲醇只需按照自身情況尋找商檢機(jī)構(gòu)如中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司（CCIC）或者通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司（SGS）等檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。商檢成本為0.5~1元/噸。截至目前，甲醇被列入法檢范圍征收法檢費(fèi)用已經(jīng)兩個(gè)月了，據(jù)沿海各地區(qū)貿(mào)易商反饋，進(jìn)口成本有明顯增加。

據(jù)大宗商品分析機(jī)構(gòu)金銀島分析測(cè)算，按照目前中國(guó)檢驗(yàn)檢疫局（CIQ）對(duì)于甲醇的法檢費(fèi)用施行的暫行標(biāo)準(zhǔn)為：質(zhì)檢為總貨值的千分之三，量檢為0.4~1元/噸不等。以目前的進(jìn)口平均370美元/噸左右計(jì)算，每噸法檢費(fèi)用在8元左右。

7~8元/噸的成本增加相對(duì)于幾百美元的總成本來(lái)說(shuō)可能并不高，對(duì)單個(gè)企業(yè)的進(jìn)出口行為也不會(huì)產(chǎn)生明顯影響，但擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)就會(huì)影響很大?！凹状夹袠I(yè)去年的進(jìn)口總量是573萬(wàn)噸，相當(dāng)于整個(gè)行業(yè)直接多了四五千萬(wàn)元的成本?！壁w志平說(shuō)。

這只是顯性成本。由于新增加了法檢的環(huán)節(jié)，進(jìn)口船只到港卸貨時(shí)間周期較之前也有所延長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)憂(yōu)由此產(chǎn)生的額外滯港、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用將是一筆不小開(kāi)支。一位硫黃進(jìn)口商告訴記者，檢驗(yàn)費(fèi)用增加和檢測(cè)環(huán)節(jié)周期加長(zhǎng)增加的倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，貿(mào)易商在成本核算時(shí)肯定會(huì)加進(jìn)去。這勢(shì)必影響到國(guó)內(nèi)石化品的銷(xiāo)售價(jià)格。

中國(guó)氯堿網(wǎng)燒堿出口欄目負(fù)責(zé)人劉海揚(yáng)透露，法檢實(shí)施已經(jīng)對(duì)片堿出口產(chǎn)生了影響。一方面是出口周期拉長(zhǎng)，企業(yè)出貨不太順利。比如片堿春節(jié)前后簽的單現(xiàn)在才剛剛發(fā)運(yùn)，出貨周期延長(zhǎng)了近一個(gè)月。另一方面是出口成本上升，檢驗(yàn)費(fèi)用增加會(huì)壓縮出口利潤(rùn)空間。她估計(jì)，3月片堿的出口量不會(huì)太多。以前只需提前半個(gè)月簽單，現(xiàn)在要提前到一個(gè)月以上，可能因此影響下游采購(gòu)的積極性。

在此背景下，作為行業(yè)組織的中國(guó)石油化工聯(lián)合會(huì)目前已經(jīng)開(kāi)始收集和評(píng)估行業(yè)和企業(yè)所受的影響。趙志平表示，聯(lián)合會(huì)正在多方收集信息，等得到較為準(zhǔn)確數(shù)據(jù)后，會(huì)于近期向政府相關(guān)部門(mén)反饋，以求得到合理的補(bǔ)償和制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法。

多方承壓 期待突破

面對(duì)日益趨嚴(yán)的“進(jìn)出口”新規(guī)，該如何去應(yīng)對(duì)？這將是每一個(gè)石化企業(yè)和整個(gè)石化行業(yè)接下來(lái)面對(duì)的問(wèn)題。

事實(shí)上，在全球經(jīng)濟(jì)放緩和國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的大背景下，已施行一段時(shí)間的《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄(2012年)》對(duì)石化進(jìn)出口的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。中國(guó)石油化工聯(lián)合會(huì)3月21日透露，今年前兩個(gè)月全國(guó)石化行業(yè)出口交貨值為755.6億元，同比增長(zhǎng)6.5%，相比去年同期26.7%的增速回落了20.2個(gè)百分點(diǎn)。

2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素較多。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻，復(fù)蘇勢(shì)頭可能繼續(xù)放緩，對(duì)石化產(chǎn)品的需求疲弱。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，體制性、政策性貿(mào)易摩擦增長(zhǎng)明顯。

“在2011年市場(chǎng)震蕩的背景下，國(guó)內(nèi)化工品生產(chǎn)企業(yè)與港口進(jìn)口商利潤(rùn)差異明顯，商家虧損較為普遍。這次是大概200多種化工品被列入，而相關(guān)化工品有2000多種。我預(yù)計(jì)這個(gè)列入目錄的化工品還會(huì)增多，影響還會(huì)擴(kuò)大?！壁w志平表示。

與此同時(shí)，去年石化行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題也進(jìn)一步加劇今年石化品進(jìn)出口的困難。由于我國(guó)石油和化工行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)水平較低的情況沒(méi)有得到根本改觀，目前國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品仍然是以科技含量低和附加值較低的基礎(chǔ)產(chǎn)品為主，且已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況，一些附加值高的高檔產(chǎn)品則幾乎不能生產(chǎn)?，F(xiàn)在我國(guó)用于出口的化工產(chǎn)品大多是廉價(jià)的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，進(jìn)口的則是價(jià)格高昂的高端產(chǎn)品，由此使得我國(guó)石油和化工行業(yè)的貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

雖然困難重重，但趙志平仍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，油氣及主要化學(xué)品的市場(chǎng)需求仍將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。在此背景下，趙志平建議石化企業(yè)2012年要參照《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，主動(dòng)承壓轉(zhuǎn)型。在節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新型煤化工等將成為行業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的時(shí)候，石化企業(yè)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)成為石化行業(yè)發(fā)展的主旋律，加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，主動(dòng)適應(yīng)才能承壓突圍。

●“體檢”費(fèi)增加了，石化品進(jìn)出國(guó)門(mén)不再舉重若輕。供圖/CFP