吳少新，張立勇，張遠為

（湖北經(jīng)濟學(xué)院 湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心，湖北 武漢 430205）

2011年10月在北京落下帷幕的中共十七屆六中全會，著重部署“文化興國”戰(zhàn)略，強調(diào)要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，預(yù)示著中國文化產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展高潮。如何推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展呢？對任何產(chǎn)業(yè)而言，投融資無疑都是關(guān)鍵，推進文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，是推動文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的突破口。長期按公益事業(yè)、靠財政撥款來發(fā)展的文化建設(shè)體制，從單一的文化事業(yè)發(fā)展體制到文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，首先要弄清哪些是文化事業(yè)、哪些是文化產(chǎn)業(yè)？文化產(chǎn)業(yè)從無到有，投融資主體如何培育？文化產(chǎn)業(yè)的獨特性所決定的投融資渠道和方式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投融資方式有何不同要求？適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有投融資機制能否適應(yīng)全新的、獨特的文化產(chǎn)業(yè)？如何推進文化產(chǎn)業(yè)投融資機制改革？

一、文化產(chǎn)業(yè)、投融資機制與投融資機制改革

（一）文化與文化產(chǎn)業(yè)

文化是由人創(chuàng)造的、為人所特有的東西，是人類精神的、觀念的范疇，是人類的精神創(chuàng)造。

文化產(chǎn)業(yè)是以經(jīng)營符號性商品和信息為主的活動，這些商品的基本經(jīng)濟價值源于它們的文化價值，并形成了一個從創(chuàng)意、生產(chǎn)到再生產(chǎn)和交易的過程的巨大產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)屬于非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，雖然必須借助一定的物質(zhì)載體，但本質(zhì)上屬于精神生產(chǎn)。它不僅包括了傳統(tǒng)的廣播、電視、出版、視覺藝術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，還包含如互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)越來越成為高科技產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，而高科技產(chǎn)業(yè)則成為這些文化產(chǎn)業(yè)的載體。

2002年11月，中國共產(chǎn)黨的十六次全國代表大會正式提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。文化產(chǎn)業(yè)是與公共文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，長期以來，中國只有文化事業(yè)，沒有文化產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的主要區(qū)別在于[1]：主體不同，前者是公司、企業(yè)，后者是政府部門；目標(biāo)取向不同，前者主要是營利，后者著眼于文化導(dǎo)向、國民教育感化；運作方式不同，前者是市場化運作，公司化管理，后者是政府部門的行政化運作，行政事業(yè)單位管理；資金來源不同，前者是社會籌集、公司企業(yè)投資，后者是國家財政撥款；組織形式不同，前者是公司企業(yè)，后者是行政事業(yè)部門或單位團體。

（二）投融資機制

投資是指投資主體的資金運用，融資是指其資金的籌集。投融資機制是針對市場參與主體的投資行為和融資行為而作出的制度性安排，是指資金融通過程中各個構(gòu)成要素之間的作用關(guān)系及其調(diào)控方式，包括投融資主體的確立、主體在資金融通過程中的經(jīng)濟行為、儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道和方式以及確保促進資本形成良性循環(huán)的金融手段等諸多方面。

投融資主體、投融資方式、投融資環(huán)境是整個投融資過程中的主要構(gòu)成要素，這些要素之間的作用關(guān)系與調(diào)控方式構(gòu)成了一定制度背景下的投融資機制。

（三）投融資機制改革

投融資機制從屬于一定的經(jīng)濟體制，計劃經(jīng)濟體制需要與其相適應(yīng)的投融資機制，市場經(jīng)濟體制也要求與其相適應(yīng)的投融資機制。我國文化建設(shè)長期是作為公益事業(yè)來發(fā)展的，不存在融資，主要以財政撥款提供資金建設(shè)，采用的是計劃經(jīng)濟的投融資機制?，F(xiàn)在要大力發(fā)展市場經(jīng)濟條件下的文化產(chǎn)業(yè)，并確立文化產(chǎn)業(yè)作為中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，過去發(fā)展文化事業(yè)的一套投融資機制就完全不適用了，文化產(chǎn)業(yè)投融資機制的改革顯得很迫切。文化產(chǎn)業(yè)的獨有特性，也使得我國適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投融資機制不適合文化產(chǎn)業(yè)，必須探索文化產(chǎn)業(yè)投融資的新機制。

推進文化投融資體制改革，改革目標(biāo)設(shè)定為：建立以國有資本為主導(dǎo)的投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化、投資準入?yún)^(qū)別化為特點的新型文化投融資體制。其主要目的不僅是為了解決發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資金來源問題，更是要以增量投資來推動文化產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并以此來激活國有存量資源，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度和現(xiàn)代文化產(chǎn)權(quán)制度，促使一批大型文化企業(yè)集團盡快成長壯大，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資機制現(xiàn)狀分析

我國文化產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)薄，又由于自身產(chǎn)業(yè)特性，決定了目前我國文化產(chǎn)業(yè)還十分弱小，發(fā)展前景堪憂，文化產(chǎn)業(yè)還難以實現(xiàn)與金融和資本市場的有效對接，資金嚴重不足，我們對中國光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，不少中小及微型文化企業(yè)基本與資本市場和銀行融資絕緣，這種狀況嚴重制約了我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

在很長時間里，我國文化建設(shè)主要依賴政府財政撥款，資金渠道單一。目前，文化產(chǎn)業(yè)的資金來源渠道多樣化了，主要有國家財政撥款、直接融資、風(fēng)險投資、銀行融資、外商投資及社會捐贈等方式，但依然不暢，存在融資難現(xiàn)象，相當(dāng)一部分文化企業(yè)反映融資難是影響和制約企業(yè)進一步發(fā)展的最主要的因素。

（一）政府對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠、作用有限[2]

政府對文化產(chǎn)業(yè)各種形式的財政支持與文化產(chǎn)業(yè)的需求相比，總額偏小，財政對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度有待加強。政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持方式主要有后期獎勵、項目補貼和貸款貼息等幾種方式。后期獎勵通常用于對取得良好經(jīng)濟效益企業(yè)的鼓勵表彰，能獲得這項資金的企業(yè)往往在資金運營方面的環(huán)境較寬松；項目補貼一般只針對國有成分較高的企業(yè)，不屬于市場經(jīng)濟條件下的主流投融資方式。此外，專項資金中還必須留出部分資金用于貸款貼息和建立融資擔(dān)保措施所需的擔(dān)保資金等。因此，政府資金對解決投融資瓶頸的作用相對有限，只是起到了引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的作用，由于支持力度不大，引導(dǎo)和撬動社會資本的作用也有限。

（二）直接融資渠道狹窄，難于得到支持

不同層級的資本市場，服務(wù)對象不同、上市融資的條件和標(biāo)準不同，分別適用于不同規(guī)模的融資需求。一般來說，主板市場是為資產(chǎn)規(guī)模較大、發(fā)展成熟的大型企業(yè)上市融資服務(wù)的，創(chuàng)業(yè)板市場是為處于初創(chuàng)期的、成長性較好的中小企業(yè)提供融資服務(wù)的，而場外交易市場（三板市場）是為更初級的未上市公司股票的交易提供服務(wù)的。從文化企業(yè)的生命周期的特征來看，大多數(shù)文化企業(yè)直接融資的渠道只能選擇創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場。

1.中小企業(yè)板門檻依然高

中小企業(yè)板的突出特點是門檻低，能為高成長性的中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)。然而，深圳證券交易所內(nèi)設(shè)立的中小企業(yè)板，其遵循的法律法規(guī)和部門規(guī)章與主板市場相同，門檻仍然較高，本質(zhì)上是一個小規(guī)模的主板。對于文化企業(yè)來說，能做到幾千萬股本的還不太多，大多數(shù)文化企業(yè)仍在幾百萬的規(guī)模上徘徊，很難達到中小企業(yè)板上市的要求。高成長性的文化企業(yè)由于得不到資本市場的支持，必然會影響其創(chuàng)新和進一步發(fā)展。

2.風(fēng)險資本運作不暢

文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)一樣，具有高成長性、高收益性等特征。文化產(chǎn)業(yè)的特征和風(fēng)險投資的創(chuàng)新型投資特點使文化產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險投資形成了相互依賴、相互促進的關(guān)系，形成了知識經(jīng)濟時代特殊的產(chǎn)融結(jié)合模式，這種模式有助于加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

然而，總起來看，我國的風(fēng)險投資運作并不成功，對文化企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實服務(wù)和產(chǎn)品并沒有起到催化劑的作用，還存在許多體制和運作層面上的問題。比如，投資退出渠道的不暢通，嚴重阻礙了風(fēng)險投資的發(fā)展，這是制約風(fēng)險資本投資于中小型文化企業(yè)的一個重要因素。對于中小型文化企業(yè)來說，在主板市場籌集資金的可能性很??；定位于為中小企業(yè)融資服務(wù)的創(chuàng)業(yè)板塊，實際上上市門檻也很高；由于各地建立的產(chǎn)權(quán)交易所屬于地區(qū)性的分割市場，風(fēng)險投資很難從一個投資項目轉(zhuǎn)向另一個投資項目，形成正常的投資循環(huán)和資本增值，這又會阻礙文化企業(yè)從風(fēng)險投資渠道獲得資金。

（三）從銀行融資存在較多困難

文化企業(yè)獲取銀行貸款也存在較多的困難。傳統(tǒng)工商企業(yè)一般擁有持續(xù)現(xiàn)金流，而文化企業(yè)在運作模式、盈利模式、金融需求等方面有較大差別，業(yè)務(wù)一般是“項目性”的，資金回報周期長、不確定性大，不能產(chǎn)生穩(wěn)定和持續(xù)的現(xiàn)金回報，這給根據(jù)財務(wù)報表判斷資金回報的銀行借貸帶來了考驗。一般而言，文化企業(yè)具有“輕資產(chǎn)”特征，缺乏有形抵押物，擁有的知識產(chǎn)權(quán)難以進行價值評估；資金回報周期長、成長不確定性大；現(xiàn)金流不穩(wěn)定，投資具有高風(fēng)險性。

實際操作中，銀行機構(gòu)對文化企業(yè)信貸投放十分謹慎，銀行對文化產(chǎn)業(yè)缺乏了解，成為制約銀行全面對接文化產(chǎn)業(yè)的主要障礙。文化產(chǎn)業(yè)主要是一種服務(wù)形式，文化企業(yè)最為核心的往往是智慧產(chǎn)品，這些產(chǎn)品難以量化，而銀行需要的是理性的數(shù)字，這和多年來銀行業(yè)現(xiàn)有的、通行的資產(chǎn)融資方式有著很大的不同。目前銀行建立的內(nèi)部評級系統(tǒng)大都以傳統(tǒng)工商業(yè)客戶為樣本制定，主要依靠“抵押為本”的經(jīng)營模式，絕大多數(shù)銀行并未專門針對文化產(chǎn)業(yè)設(shè)立相應(yīng)評級指標(biāo)體系。另外，多數(shù)文化企業(yè)還處于萌芽和發(fā)展階段，大量的民營文化企業(yè)或是作坊式經(jīng)營，或是非集團主營業(yè)務(wù)，企業(yè)財務(wù)管理能力偏低，往往存在財務(wù)制度不健全、信用狀況低、盈利模式不清等問題。

文化企業(yè)的核心競爭力往往在于版權(quán)、人才等無形資產(chǎn)，缺乏可用于擔(dān)保的固定資產(chǎn)。因此，當(dāng)前金融機構(gòu)一般采取以相關(guān)無形資產(chǎn)作為抵押的方式向企業(yè)貸款。然而，目前市場上既缺乏優(yōu)質(zhì)的中介機構(gòu)和評估人才對無形資產(chǎn)準確評估和后續(xù)監(jiān)測、管理，又缺乏健全的交易市場使銀行得以將抵押的無形資產(chǎn)變現(xiàn)，影響金融服務(wù)介入。

三、把握文化產(chǎn)業(yè)的特殊性是推進文化產(chǎn)業(yè)投融資機制改革的前提

（一）文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系[3]

中國文化建設(shè)最迫切的問題就是真正完成公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化企業(yè)的區(qū)分和轉(zhuǎn)制，從而按照不同特點發(fā)展文化。目前正在進行的文化體制改革就是將國家文化事業(yè)中具有經(jīng)營成分部分進行轉(zhuǎn)企改制，就是塑造自我發(fā)展、自我激勵、自我約束的現(xiàn)代企業(yè)主體。有了政企分離的市場經(jīng)營活動的主體，就為建立新型的文化產(chǎn)業(yè)投融資機制攻下了關(guān)鍵的一環(huán)。

到底什么是文化事業(yè)、什么是文化產(chǎn)業(yè)，二者應(yīng)該以是否進行商業(yè)經(jīng)營來區(qū)分。進行商業(yè)經(jīng)營，以獲取利潤為目的的是文化產(chǎn)業(yè)；不進行商業(yè)經(jīng)營，不以獲取利潤為目的，而以提供公共文化服務(wù)為目的的是文化事業(yè)。國家財政保證經(jīng)費投入，依然以事業(yè)方式重點建設(shè)的領(lǐng)域主要有三個方面：一是為全社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的非營利性的公益性文化行業(yè)，如圖書館、博物館、科技館、紀念館、美術(shù)館、文化館、國家重點文物保護和研究單位、國家基礎(chǔ)性社會科學(xué)研究機構(gòu)等；二是涉及國家文化和信息安全的文化行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，如黨報、黨刊、國家廣播電臺、電視臺，以及國家廣播電視和通訊的骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等；三是代表國家水準和具有民族特色的藝術(shù)院團。

文化事業(yè)可以轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)化首先與國家制度、政策有關(guān)，在改革開放之前，新聞出版、廣播影視等文化單位被當(dāng)成政治宣傳工具，經(jīng)費完全由國家撥款，不以營利為目的，只能是文化事業(yè)；其次需有一定的技術(shù)水平作保障，技術(shù)水平達到一定程度后就能進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)。印刷復(fù)制、錄音錄像、電子排版、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化等技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使文化藝術(shù)品可以批量生產(chǎn)，有力地促進了文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

區(qū)分了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，了解了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，才能培育文化產(chǎn)業(yè)的投融資主體，才能明確文化產(chǎn)業(yè)投融資范圍和對象。改革不是要將所有文化都推向市場，留歸政府的，就要確保其公益性，由政府全力扶持文化事業(yè)，同時，不能再讓所有文化由政府投資包攬；推向市場的，就要明確其經(jīng)營性，讓市場優(yōu)勝劣汰，文化企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧。目前，全國出版單位95.9%已完成企業(yè)轉(zhuǎn)制，發(fā)行單位完成97%，電影制片廠完成93%，電視劇制作機構(gòu)完成93%。按文化體制改革的時間表和路線圖，國有文藝院團改革和非時政類報刊社改革是2011、2012兩年文化體制改革的重點，在2011年10月湖北省已召開了相關(guān)會議。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的特殊性與特殊的改革需求

文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，有以下特點，[4]見表1。

要推進文化產(chǎn)業(yè)投融資機制的改革，必須充分理解和準確把握文化產(chǎn)業(yè)特殊性對投融資機制改革的影響，并適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性推進金融創(chuàng)新，提高投融資機制改革的針對性和有效性。

四、推進我國文化產(chǎn)業(yè)投融資機制改革的政策建議

（一）調(diào)整政府投資布局，推動國有資本投資機制的改革

根據(jù)“公共產(chǎn)品”和“私人產(chǎn)品”的相關(guān)理論，文化產(chǎn)業(yè)可分為三類：公共性文化產(chǎn)業(yè)、競爭性文化產(chǎn)業(yè)和混合性文化產(chǎn)業(yè)。公共性文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該主要由政府來生產(chǎn)，而競爭性文化產(chǎn)業(yè)和混合性文化產(chǎn)業(yè)則采取或部分采取產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，以取得社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。據(jù)此，我國應(yīng)轉(zhuǎn)變對文化產(chǎn)業(yè)的管理理念，實現(xiàn)政府由“辦文化”到“管文化”轉(zhuǎn)變，實行政企、政事分開，政府應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督管理、政策制定等職責(zé)。此外，政府應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，確立文化企事業(yè)單位的獨立法人地位；文化主管部門應(yīng)減少微觀干預(yù)，注重宏觀管理，實現(xiàn)小政府大服務(wù)的管理方式。

表1 文化產(chǎn)業(yè)的特殊性

為了發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)作用、提高文化產(chǎn)業(yè)投融資效率，應(yīng)對政府投資布局作出相應(yīng)的調(diào)整。對混合性文化產(chǎn)業(yè)中的公益性部分以及公共性文化產(chǎn)業(yè)，國家要繼續(xù)保證投入的力度。與此同時，也可以利用國有資本的引導(dǎo)作用，吸引民間資本進入。而對混合性文化產(chǎn)業(yè)中公益性不強的部分和競爭性文化產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)逐步停止投入，使之逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負盈虧的企業(yè)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。國有文化企業(yè)改制所需的成本，可由國有資本從競爭性文化產(chǎn)業(yè)退出時所得收入、國有大型文化企業(yè)的再投入和國家財政撥款共同承擔(dān)。

（二）構(gòu)建市場化的文化產(chǎn)業(yè)投融資主體

文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革的一項重要任務(wù)是，構(gòu)建市場化的文化產(chǎn)業(yè)投融資主體，讓市場在文化資源配置上發(fā)揮主要作用?？紤]到目前國有文化企業(yè)仍在我國文化產(chǎn)業(yè)中處于主導(dǎo)地位，從而構(gòu)建一批以國有資本為主體的文化投融資主體顯得非常迫切。這些投融資主體可以在文化領(lǐng)域的跨行業(yè)、跨地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合中發(fā)揮重要作用。

國有大型文化企業(yè)主要集中在廣播電視、電影、新聞出版等行業(yè)，當(dāng)前政策還不允許非公有資本進入這些行業(yè)中國有大型文化企業(yè)的母體。鑒于此，可采取在國有資本控股的前提下，開放以國有資本為主體的金融資本和產(chǎn)業(yè)資本對國有大型文化企業(yè)進行嫁接改造。這樣做，既能保證黨和政府對國有大型文化企業(yè)的控制權(quán)，又能實現(xiàn)對大型文化企業(yè)進行嫁接改造，增加其資本實力。此外，應(yīng)賦予國有大型文化企業(yè)必要的投融資功能，允許其進入資本市場通過發(fā)行債券和股票融資。

為充分培育文化產(chǎn)業(yè)投融資主體，促進非公有文化企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)改革文化企業(yè)的審批制度，放寬文化市場準入門檻，鼓勵非公有資本以間接投資、直接投資、兼并收購、租賃、項目融資等方式進入競爭性文化行業(yè)，對中小型國有文化企業(yè)進行嫁接改造，在文化產(chǎn)業(yè)中形成以國有資本為主導(dǎo)的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和各類投資主體平等競爭、共同發(fā)展的市場格局。

（三）構(gòu)建多層次的資本市場，拓寬文化產(chǎn)業(yè)直接投融資渠道

由于我國資本市場缺乏層次性，使之無法滿足企業(yè)的融資需求和投資者的投資需求，因此，建立一個多元化、多層次、適合不同規(guī)模和不同類型企業(yè)投融資需求的市場體系勢在必行。

1.推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)

創(chuàng)業(yè)板市場創(chuàng)立的目的是為了彌補主板市場的不足，為中小型創(chuàng)新企業(yè)提供直接融資的渠道，從而促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與主板市場的不同定位，正是創(chuàng)業(yè)板市場存在的前提和基礎(chǔ)。隨著創(chuàng)業(yè)板市場的不斷發(fā)展和完善，創(chuàng)業(yè)板市場不能僅僅定位于為高科技企業(yè)服務(wù)，還應(yīng)為包括文化企業(yè)在內(nèi)的其他高成長性企業(yè)服務(wù)。雖然目前我國的中小企業(yè)板市場與真正的創(chuàng)業(yè)板市場還有比較遠的距離，但畢竟邁出了走向創(chuàng)業(yè)板的第一步。今后可以適當(dāng)放寬中小企業(yè)在股票市場上市的條件，降低企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和注冊資本金的要求，逐步取消上市企業(yè)必須三年連續(xù)盈利的限制，更多注重企業(yè)的成長性，從而鼓勵更多成長性好、效益高的中小型文化企業(yè)到股票市場融資。

2.大力發(fā)展風(fēng)險投資，

風(fēng)險投資基金設(shè)立的主要目的是服務(wù)于科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，支持高技術(shù)企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。風(fēng)險投資具有高風(fēng)險、高回報、組合性、專業(yè)性、中長期性和權(quán)益性等特點。在歐美國家主要由民間創(chuàng)立，在日本等國則多為政府設(shè)立。風(fēng)險投資在加速知識資本的轉(zhuǎn)化、催化知識經(jīng)濟的發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)等方面有著重要的作用。目前，我國的風(fēng)險投資還處于起步階段，需要政府在政策、資金等方面給予支持。政府還應(yīng)在引進和培養(yǎng)運作風(fēng)險資本的高級金融人才、規(guī)范風(fēng)險投資公司行為、維護風(fēng)險資本市場秩序等方面發(fā)揮相應(yīng)的作用。

（四）創(chuàng)新間接融資方式

1.鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款是商業(yè)銀行為保證債權(quán)的實現(xiàn)，以債務(wù)人自己或第三方所享有的知識產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押物而發(fā)放給債務(wù)人的一種貸款。著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)都可以作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的質(zhì)押物。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款在西方發(fā)達國家很盛行，借款企業(yè)可以將所擁有的知識產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保，銀行根據(jù)對其價值評估來決定貸款額度。隨著知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國商業(yè)銀行開辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的條件逐步成熟。文化企業(yè)最主要的特征是知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)占有重大比例，商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)既有助于自身培植新的利潤增長點，又能滿足文化企業(yè)融資的需要。

2.建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟

文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟是為幫助文化產(chǎn)業(yè)投融資而創(chuàng)立的專職機構(gòu)，其宗旨在于緩解文化企業(yè)投融資的難題。文化企業(yè)往往因擔(dān)保品不足而難于獲得銀行貸款，而擔(dān)保聯(lián)盟可為符合條件的文化企業(yè)提供信用保證。當(dāng)文化企業(yè)向銀行申請貸款時，如金融機構(gòu)原則上同意核貸，但由于企業(yè)無法提供擔(dān)保品和抵押品時，只要達到信用保證的基本條件，就可以請銀行利用擔(dān)保公司的保證基金提供擔(dān)保。對銀行而言，文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟可以降低銀行的貸款風(fēng)險，從而鼓勵銀行加大對文化產(chǎn)業(yè)的投資。

總之，為推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，必須對現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)投融資體制進行綜合改革，逐步建立投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化為特點的文化投融資體制。

[1]張翔鵬.文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的區(qū)別 [N].中國文化報，2001-05-23.

[2]汪洋.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投融資支持--陜西文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查引發(fā)的思考[J].中國黨政干部論壇，2010,（1）.

[3]楊英法.文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系管見 [J].商場現(xiàn)代化，2006，（27）.

[4]歐陽堅.文化產(chǎn)業(yè)政策與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 [M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2011.