□高紅波

有關(guān)IPTV在我國成功應(yīng)用的起源問題，尚未有研究者明確提出。筆者研究發(fā)現(xiàn)，與今天新媒體快速應(yīng)用發(fā)展的城市主戰(zhàn)場不同，IPTV在我國的成功應(yīng)用最早起源于我國中部農(nóng)村，起源于2002年12月河南鄭州的農(nóng)村信息化項(xiàng)目。本文試圖以此為切入點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)研的方法，系統(tǒng)梳理和呈現(xiàn)IPTV在我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用發(fā)展的起源與路徑。

起源：北坡村——全國第一個(gè)IPTV農(nóng)村信息化試點(diǎn)

2002年12月20日，全國第一個(gè)“電視+機(jī)頂盒+ADSL”農(nóng)村信息化試點(diǎn)在河南省鄭州市下轄的縣級市鞏義市涉村鎮(zhèn)北坡村成立。2003年，北坡村科技信息中心成為示范推廣的試點(diǎn)，IPTV農(nóng)村信息化模式開始在鄭州其他縣市的農(nóng)村地區(qū)普及和發(fā)展，甚至大批量地進(jìn)入農(nóng)民的家庭，讓IPTV新媒體與農(nóng)村用戶親密接觸。

IPTV新媒體的成功應(yīng)用沒有起源在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，卻發(fā)生在我國中部農(nóng)村地區(qū)，這一事實(shí)具有一定的偶然性。2002年，鄭州市科技局駐村工作隊(duì)進(jìn)駐鞏義市涉村鎮(zhèn)北坡村，看到“該村生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，精神文明建設(shè)滯后。全村95%以上農(nóng)戶雖擁有電視機(jī)，但只能接收臨近兩三個(gè)縣的電視臺信號，群眾的文化生活單調(diào)，信息不靈通”，于是，鄭州市科技局“把農(nóng)村信息化作為突破口”，建立了全國第一個(gè) “電視+機(jī)頂盒+ADSL”農(nóng)村信息化試點(diǎn)北坡村科技中心，“鄭州市農(nóng)村信息化工程建設(shè)由此啟航”。① IPTV農(nóng)村信息化的“鄭州模式”，引來了廣泛的關(guān)注，先后接待了湖北、福建、山西、貴州、黑龍江等多個(gè)省市代表團(tuán)的考察，逐漸向全國輻射。同時(shí)，IPTV農(nóng)村信息化在河南農(nóng)村的成功應(yīng)用，直接影響并導(dǎo)致了此后“全國農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”通過IPTV實(shí)現(xiàn)的新應(yīng)用和發(fā)展途徑。

拓展：IPTV“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”

IPTV在我國農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用起源于“農(nóng)村信息化”，其快速拓展和廣泛應(yīng)用的決定性因素是 “全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”項(xiàng)目在全國范圍的組織推動。

2003年初，一些專家和有關(guān)部門的同志建議“借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，經(jīng)常對農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行教育和培訓(xùn)”。2003年4月起，山東、安徽以衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)模式為主開展先期試點(diǎn)工作。2005年，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)工作在山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、河南等地展開，以浙江為代表的廣電模式（有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸），以河南為代表的電信寬帶網(wǎng)絡(luò)模式 （IPTV模式）正式亮相。2007年2月，在全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作19省座談會上，中組部遠(yuǎn)程辦將電信寬帶網(wǎng)絡(luò)模式、廣電模式和衛(wèi)星模式作為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)的三種正式模式向全國推廣。各省可選擇適合本地區(qū)的技術(shù)模式進(jìn)行建設(shè)。②通過這樣的途徑，IPTV“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”走向更為廣闊的天地。

由于IPTV模式投資小、建設(shè)快、本地內(nèi)容插入靈活，成為中組部重點(diǎn)推薦的建設(shè)模式。具體來講，IPTV模式，是以電視+寬帶+機(jī)頂盒的模式為基礎(chǔ)的實(shí)現(xiàn)方式，利用運(yùn)營商的寬帶互聯(lián)網(wǎng)作為傳輸方式，采用這一模式的省份有河南、山西、內(nèi)蒙、河北、天津、吉林、貴州、廣西、湖北等。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，成為IPTV技術(shù)在農(nóng)村推廣應(yīng)用覆蓋面最廣、影響最大的項(xiàng)目。

路徑：IPTV在我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用發(fā)展的“兩個(gè)支點(diǎn)”

從以上的梳理中我們不難看出，“農(nóng)村信息化”和“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”是IPTV在我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用發(fā)展的兩個(gè)重要支點(diǎn)。需要特別指出的是，這“兩個(gè)支點(diǎn)”都因?yàn)椴捎昧恕罢I單”的社會公益模式才迅速發(fā)展起來，尤其是被稱為 “河南模式”向全國推廣的“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”，跟以城市高端收視人群為目標(biāo)受眾的IPTV“上海模式”形成鮮明的對照。簡單地說，“上海模式”走的是以市場推廣為主導(dǎo)的 “高質(zhì)量節(jié)目帶來高端消費(fèi)人群”的商業(yè)發(fā)展之路，“河南模式”則是以政府力量為主導(dǎo)的“公益公費(fèi)”發(fā)展之路。

從 IPTV“農(nóng)村信息化”到“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”，“公益公費(fèi)”的發(fā)展模式幾乎是一脈相承。IPTV“農(nóng)村信息化”的“鄭州模式”，主要由鄭州市科技局、鄭州威科姆科技股份有限公司、中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司鄭州分公司三家合作。鄭州網(wǎng)通公司為申請用戶在十個(gè)工作日之內(nèi)安裝調(diào)試完畢，鄭州威科姆公司負(fù)責(zé)免費(fèi)培訓(xùn)。農(nóng)民享受免費(fèi)安裝機(jī)頂盒和月租金僅13元的優(yōu)惠。IPTV“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”的“河南模式”，則是“依托中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源，采用機(jī)頂盒技術(shù)，在1萬個(gè)行政村建設(shè)終端接收站點(diǎn)”。③“公益公費(fèi)”的發(fā)展模式，大大加速了IPTV在我國農(nóng)村地區(qū)的終端數(shù)量，許多并不富裕的農(nóng)村家庭紛紛加入IPTV使用者的行列。但是，“公益公費(fèi)”的模式，在迅猛擴(kuò)展IPTV農(nóng)村用戶的同時(shí)，也為IPTV農(nóng)村市場的進(jìn)一步發(fā)展埋下了隱患。

難題：IPTV遭遇農(nóng)村用戶“退訂”之痛

2010年4月，筆者來到河南鞏義北坡村實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里IPTV農(nóng)村用戶由于各種各樣的原因，已經(jīng)開始陸陸續(xù)續(xù)地“退訂”此項(xiàng)服務(wù)。據(jù)筆者分析，造成農(nóng)村用戶“退訂”IPTV的深層原因主要有以下三個(gè)。

第一，河南農(nóng)村IPTV服務(wù)的內(nèi)容體系不夠完善，直播頻道僅有7個(gè)。直播頻道數(shù)量少，這是河南農(nóng)村IPTV服務(wù)與有線電視沒有發(fā)生直接沖突的原因之一。據(jù)河南農(nóng)村IPTV的技術(shù)支持服務(wù)商鄭州威科姆公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)在設(shè)計(jì)IPTV直播頻道時(shí)考慮到如果直播頻道設(shè)置很多，可能會對廣電部門尤其是有線電視造成較大的市場沖擊，引發(fā)沖突。④所以，在河南IPTV“農(nóng)村信息化”和“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”節(jié)目內(nèi)容系統(tǒng)中僅有中央一套、中央二套、中央三套、中央四套、河南衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視 7套節(jié)目，其他衛(wèi)星頻道收看不到，另外設(shè)立了全國農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育頻道、河南省農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育頻道和本地市（如鄭州市）農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育頻道3個(gè)黨建教育頻道。這樣一來，IPTV的點(diǎn)播節(jié)目雖然非常豐富，但對于想收看更多直播頻道的農(nóng)村用戶來說，還是存在著一大缺憾。

第二，作為社會公益項(xiàng)目推廣的農(nóng)村IPTV用戶給運(yùn)營商帶來的利潤少，維修服務(wù)得不到保障。在“退訂”的用戶中，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶非常喜歡IPTV的點(diǎn)播功能，這部分用戶“退訂”的主要原因在于IPTV的維修服務(wù)跟不上。究其原因，IPTV在河南農(nóng)村的推廣走的是“公益公費(fèi)”之路，“農(nóng)村信息化”和“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”的兩個(gè)主體單位無一例外地租用了網(wǎng)通公司的服務(wù)器。這種租賃服務(wù)對于網(wǎng)通公司來講利潤不大，農(nóng)民每月13元的月使用費(fèi)也不能給網(wǎng)通公司帶來可觀的利潤，所以經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力嚴(yán)重不足。加之農(nóng)村用戶較為分散，維修人員較少、維修成本較高。這些客觀上存在的深層原因，導(dǎo)致了維修服務(wù)跟不上，農(nóng)村 IPTV“退訂”現(xiàn)象愈演愈烈。

第三，相對于“一次性投資”的衛(wèi)星電視，IPTV每月13元的服務(wù)費(fèi)讓不少農(nóng)民覺得“不劃算”。在實(shí)地調(diào)查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)北坡村安裝“大鍋”（衛(wèi)星電視接收器）的用戶占據(jù)了50%以上的份額。衛(wèi)星電視的盛行，引起了筆者的興趣。據(jù)了解，這里流行的衛(wèi)星接收器加上機(jī)頂盒120元一套，能搜到50多個(gè)衛(wèi)星頻道，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，這比每月13元的IPTV服務(wù)費(fèi)要“劃算”得多。由于電信部門要求IPTV業(yè)務(wù)必須與電話號碼“捆綁”，實(shí)際上農(nóng)民在IPTV使用上付出的費(fèi)用并不僅僅是13元的月使用費(fèi)，IPTV用戶必須保留的電話業(yè)務(wù)每月基本月租費(fèi)為23元，這樣算下來，IPTV與電話業(yè)務(wù)“捆綁”的月使用費(fèi)就變成了 36元，這對于農(nóng)村用戶來說算是一筆不小的固定開支。

小結(jié)

I PTV在中國的應(yīng)用與發(fā)展已經(jīng)有八年的時(shí)間了，截至目前，中國大陸地區(qū)IPTV用戶總數(shù)已經(jīng)超過了韓國、美國、法國、意大利、中國香港等起步較早的國家和地區(qū)。2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年全面實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。⑤“電視+寬帶+機(jī)頂盒”的IPTV迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

值得一提的是，從傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，IPTV的商業(yè)發(fā)展不可避免地具有“外部效應(yīng)”。在我國“三網(wǎng)融合”12個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)確定的新發(fā)展階段，IPTV的公益性應(yīng)該得到應(yīng)有的重視，不能僅僅視之為單純的商業(yè)服務(wù)。畢竟在信息社會構(gòu)建中，IPTV應(yīng)該能夠起到相應(yīng)的作用，這種作用在城市信息化和農(nóng)村信息化方面雖然各有不同，但不可忽視和偏廢。

欄目責(zé)編：邵滿春

注釋：①鄭州市科技局：《在這片土地上——鄭州市科學(xué)技術(shù)局實(shí)施農(nóng)村信息化工程紀(jì)實(shí)（內(nèi)部資料）》，2008年，第14頁。

②米 川：《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)研究》，北京交通大學(xué)，2008年碩士學(xué)位論文。

③陳全國：《在全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作會議上的講話》，2005-06-28。

④根據(jù)筆者2010年6月18日對鄭州威科姆公司實(shí)地考察時(shí)的調(diào)研筆錄。

⑤新華網(wǎng)：《溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會決定推進(jìn)三網(wǎng)融合》。