溫鴻鈞

目前世界能源發(fā)展面臨供求緊張和減排二氧化碳、緩解全球變暖等嚴(yán)重問題，迫切要求核電復(fù)蘇和發(fā)展。上世紀(jì)60～70年代，核電對煤電、油電的經(jīng)濟(jì)競爭力的強(qiáng)大優(yōu)勢，成了核電大發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。在長期的二代和二代改進(jìn)機(jī)型發(fā)展時期，核電保持了對煤電的競爭優(yōu)勢，但近幾年世界主要核電機(jī)型開發(fā)商推出的高造價的三代機(jī)型，建設(shè)造價大幅提高，奇高的比例投資對世界核電的復(fù)蘇將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。本文試圖從核電造價大幅攀升情況入手，分析其對核電發(fā)展的對策，展望核電發(fā)展的前景。

2011年7月19日，哈爾濱電氣集團(tuán)公司哈爾濱汽輪機(jī)廠有限責(zé)任公司車間，工人正在對世界首臺AP1000三代核電130萬千瓦等級汽輪機(jī)低壓內(nèi)缸進(jìn)行加工，這是世界最先進(jìn)的核電汽輪機(jī)組。攝影/小剛/CFP

一、在役二代核電的經(jīng)濟(jì)性

目前世界上運(yùn)行的核電機(jī)組，運(yùn)行特性如發(fā)電效率、負(fù)荷因子等較前有大幅改進(jìn)，負(fù)荷因子達(dá)到90%以上，與常規(guī)能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)競爭力大幅提高。

1、美國核電生產(chǎn)成本只有煤電的3／4，比氣電油電低很多

由美國能源研究所提供的核電對煤、氣、油電的電力生產(chǎn)成本參見下圖。

美國核電對常規(guī)能源的煤、氣、油電的經(jīng)濟(jì)競爭能力不斷提升，近幾年保持繼續(xù)提升的趨勢。

2、西歐幾國要對核電收核燃料稅，理由是核電利潤太高，認(rèn)為是暴利

西歐幾國核電的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況很好。最能說明問題的是德國、荷蘭、瑞典、芬蘭對核電要征收核燃料稅。征收的理由是暴利。征收暴利稅，按使用的核燃料量計征，稱為核燃料稅。有的國家征稅真實的目的，是要限制核電發(fā)展，但也說明現(xiàn)在役核電站的經(jīng)濟(jì)效益是非常好的。而且像芬蘭是積極發(fā)展核電的國家，也要征收。

3、延壽增容經(jīng)濟(jì)性好，被人喻為銀行的ATM機(jī)

以美國為代表，世界各國都在積極推進(jìn)在役二代核電的延壽增容，取得了很大的成績。在福島核電事故后的這段時間內(nèi)，延壽增容工作異常活躍，進(jìn)展很快，活力強(qiáng)勁。

延壽增容得到重視的原因是經(jīng)濟(jì)效益太好。以新澤西州薩利姆核電站延壽增容為例，2011年7月1日NRC批準(zhǔn)兩臺壓水堆機(jī)組延壽。投資5.25億美元，把兩臺110.6萬千瓦機(jī)組壽命由40年延長到60年，并各增加容量6.9萬千瓦，使每臺機(jī)組增至117.5萬千瓦。又據(jù)世界核新聞2011年8月16日消息，美國最大的核能發(fā)電公司Exelon計劃到2017年前增容150萬千瓦，預(yù)算投資35億美元，折合邊際造價每千瓦2300美元／千瓦，不到新建核電廠的一半，還未計延壽的效益。真像世界核協(xié)會副主席核能發(fā)展戰(zhàn)略家斯蒂夫?基德（S·Kidd）在2011年5月9日《國際核工程網(wǎng)站》上發(fā)表“核電廠如何突破，成為自動取款機(jī)”一文中說的，簡直像自動取款機(jī)。

4、世界核電機(jī)組延壽增容迅速發(fā)展

20世紀(jì)50年代，美國賓夕法尼亞州希平港（Shippingport）核電站。攝影/文仕工作室/FOTOE

1955年，日內(nèi)瓦國際和平利用原子能會議上，前蘇聯(lián)展示的核能設(shè)備模型。攝影/文仕工作室/FOTOE

2011年3月，美國核管會（NRC）批準(zhǔn)福蒙特州揚(yáng)基核電站延壽20年。2011年4月27日，NRC批準(zhǔn)亞利桑那州帕洛弗迪核電站3臺系統(tǒng)80型壓水堆核電機(jī)組延壽20年。2011年6月29日，NRC批準(zhǔn)Xcel能源公司在明尼蘇達(dá)州的草原島核電站容量分別為56萬千瓦和55.4萬千瓦的兩臺雙回路壓水堆機(jī)組各延長壽命20年。2011年7月1日，NRC批準(zhǔn)新澤西州薩利姆（Salem）核電站兩臺壓水堆機(jī)組延壽20年。2011年7月20日，NRC批準(zhǔn)紐約州希望河（HokeCreek）核電站一臺沸水堆核電機(jī)組延壽20年，延壽至2046年4月。截止2011年7月20日，NRC先后批準(zhǔn)了9臺核電機(jī)組延壽20年，使延壽至60年的機(jī)組數(shù)量達(dá)到71臺。

世界核新聞2011年7月29日消息，韓國月城核電廠1號機(jī)組（67.9萬千瓦）經(jīng)由加拿大AECL翻新后全面啟動，可再運(yùn)行25至30年。

據(jù)世界核新聞2011年8月25日報道，阿根廷決定對Embasle核電廠自主進(jìn)行翻修，反應(yīng)堆堆內(nèi)構(gòu)件全部由國內(nèi)制造，預(yù)算總投資13.66億美元。翻修后延長壽命25～30年，增加發(fā)電容量5%，約3.5萬千瓦。計劃在5年內(nèi)完成。

又據(jù)世界核新聞7月27日消息，瑞士的Leibstadt核電廠由法國Areva幫助完成更新設(shè)備增容，由1165萬千瓦增容至120.5萬千瓦。

1992年，建設(shè)中的深圳大亞灣核電站。攝影/黃欣提供/FOTOE

二、新建核電的造價

1、復(fù)建項目造價較低，在新建與復(fù)建的選擇中，往往成為首選

美國即將建成的沃茨巴2（Watts Bar2）復(fù)建工程，比投資僅2000美元/千瓦。據(jù)世界核新聞2011年8月9日消息，美國核管會NRC已頒發(fā)核燃料裝料許可證，運(yùn)行許可證預(yù)計于2012年10月發(fā)出。新燃料組件已開始運(yùn)抵現(xiàn)場。2012年將進(jìn)入服役，2013年開始商業(yè)運(yùn)行。沃茨巴2號機(jī)組于1985年因電力市場不景氣工程暫停。2007年10月恢復(fù)建設(shè)，靜電功率增至127萬千瓦，總投資25億美元，比投資約2000美元/千瓦。沃茨巴2機(jī)組復(fù)建中技術(shù)上有改進(jìn)，屬二代改進(jìn)的先進(jìn)機(jī)型，比投資比新建機(jī)組低得多。工程進(jìn)展順利，是美國唯一的在建核電工程。

美國TVA決定恢復(fù)建設(shè)貝爾豐特1號機(jī)組，預(yù)計造價3900美元/千瓦。據(jù)國際核工程2011年8月19日消息，田納西流域管理局TVA董事會授權(quán)繼續(xù)完成在阿拉巴馬州的貝爾豐特核電廠1號機(jī)組的建設(shè)。貝爾豐特1號機(jī)組是B & W公司壓水堆，126萬千瓦，1988年已完成55%工程量，因電力銷售無市場而停建，部分設(shè)備已被拆除。停建后，TVA曾計劃在此廠址上新建2臺AP1000機(jī)組，并向NRC申報了建造運(yùn)行許可證的申請。后TVA經(jīng)復(fù)建和新建的可行性對比研究，預(yù)算復(fù)建需投資49億美元，比投資約3900美元/千瓦，在經(jīng)濟(jì)上顯著優(yōu)于新建方案，工程實施方案可行，決定采用復(fù)建方案，計劃于2018～2020年完成，現(xiàn)正式授權(quán)實施。

斯洛伐克的莫西霍夫3、4號機(jī)復(fù)建工程，造價3153歐元/千瓦。建設(shè)兩臺俄羅斯44萬千瓦的VVER440型機(jī)組，增加1.5米厚混凝土的安全殼。2009年6月恢復(fù)建設(shè)，計劃于2012、2013年建成，總投資27.75億歐元，比投資3153歐元/千瓦（3950美元/千瓦）。

以上幾個二代機(jī)型的改進(jìn)升級復(fù)建項目，造價與原有基礎(chǔ)有關(guān)，但一般造價較低。其原因一是屬二代改進(jìn)機(jī)型，二是利用原有基礎(chǔ)。條件好的復(fù)建項目，由于其造價低，經(jīng)濟(jì)性好，往往優(yōu)先。

2、二代改進(jìn)機(jī)型

中國在建二代改進(jìn)核電機(jī)組，造價在2000美元/千瓦左右。

加拿大CANDU6的造價，據(jù)世界核新聞2010年2月9日消息，羅馬尼亞切爾納沃達(dá)核電站準(zhǔn)備新建2臺72萬千瓦的CANDU6重水堆機(jī)組，向加拿大AECL咨詢中估計總造價40億歐元（50億美元）估計比投資3570美元/千瓦。

3、二代改進(jìn)達(dá)三代的AES造價在3000～3500美元/千瓦

俄羅斯2008年和2009年先后開工的AES-2006型兩個項目4臺機(jī)組，沃羅涅日二廠和列寧格勒二廠各兩臺，總承包合同價分別為50億美元和58億美元（1360億盧布），分別折合2341和2480美元/千瓦。據(jù)上述兩個項目看，加上業(yè)主的前期工作費(fèi)、廠址工程費(fèi)和建設(shè)期間的利息，估計建成價比投資約為3000～3500億/千瓦。

4、上世紀(jì)末完成整體驗證的ABWR、System80+(APR1400)

美國南得克薩斯州(STP)3號和4號兩臺135.8萬千瓦的ABWR機(jī)組。比投資低，一直被認(rèn)為在美國新建項目中經(jīng)濟(jì)上居于領(lǐng)先地位。2009年11月，東芝測算總投資增加40億美元。投資由3700美元/千瓦增加到5000美元/千瓦。2010年10月，由于美國政府貸款擔(dān)保條件不能接受，宣布推遲。日本福島事故后，持有18%的東京電力公司資金無保證，項目主持者NRG能源公司宣布退出。

阿聯(lián)酋核電項目的招標(biāo)，最后韓國電力公司（KEPCO）聯(lián)隊以APR1400擊敗美國Areva的EPR和美國GE-H的ABWR中標(biāo)，價格200億美元，建設(shè)4臺APR1400機(jī)組，固定價比投資約3500美元/千瓦。招標(biāo)過程中Areva一直以他的“先進(jìn)”處于優(yōu)勢地位，最后阿聯(lián)酋選擇了價格相對較低的APR1400。阿聯(lián)酋是個非常富裕的國家，往往容易產(chǎn)生追求“先進(jìn)”、“時尚”，但最后還是講究經(jīng)濟(jì)、實效，選擇了價格相對較低的機(jī)型。

5、正在整體驗證中的AP1000、EPR

佛羅里達(dá)州利維項目，據(jù)世界核新聞2010年5月7日消息，進(jìn)展能源公司重新測算總投資增加約50億美元，由原來的172億美元（包括30億美元輸變電工程）增加到225億美元，比投資由7700美元/千瓦提高到10000美元/千瓦以上，因造價過高，籌資困難而決定推遲。其扣除輸變電工程后的比投資約為7400美元/千瓦。

佛羅里達(dá)州土耳其點的6號、7號機(jī)組，2008年2月測算基礎(chǔ)價比投資2444～3582美元/千瓦，加上冷卻塔、土地、風(fēng)險金等，增加到3108～4540美元/千瓦，再加上財務(wù)費(fèi)用為5780～8071美元/千瓦。為籌措資金，爭取州政府CWIP（在建設(shè)過程中向用戶回收建設(shè)資金）優(yōu)惠政策未取得滿意的結(jié)果而推遲。

美國佐治亞州Vogtle項目是奧巴馬總統(tǒng)特別支持、前期工作進(jìn)展最順利的項目。擬建造2臺110萬千瓦AP1000機(jī)組，項目主導(dǎo)者測算比投資6360美元/千瓦。

據(jù)2011年7月20日國際核工程消息，法國弗拉芒維爾3號EPR工程因工程事故等調(diào)整計劃，建成時間再推遲2年，工程投資由2005年估計的33億歐元增加到60億歐元（85億美元），固定價比投資高達(dá)5200美元/千瓦，加上建設(shè)期利息和業(yè)主費(fèi)，將高達(dá)6500～7000美元/千瓦左右。

英國計劃2025年建成2500萬千瓦新核電，估計新建電廠總投資1100億英鎊（1700億美元），采用EPR和AP1000機(jī)組，框算綜合比投資6800美元/千瓦。

這類機(jī)組造價大致在6000～8000美元/千瓦范圍內(nèi)，其中AP1000更高一些，與西屋公司一貫宣傳的AP1000是造價低經(jīng)濟(jì)性最好的機(jī)型相反，是所有機(jī)型中造價最高的一種機(jī)型。

6、新建核電造價的總體情況

復(fù)建項目一般地說，比新建要便宜，造價較低。但與停建前的工程狀況有關(guān)，相互間差別也較大。

對新建項目，世界各國各種機(jī)型的造價，大致可劃分為四個檔次，見世界各種機(jī)型造價情況表。

世界各種機(jī)型造價情況

2004年，秦山核電二期工程，是我國自主設(shè)計、自主建造、自主管理、自主運(yùn)營的首座2×60萬千瓦商用壓水堆核電站，使中國實現(xiàn)了由自主建設(shè)小型原型堆核電站到自主建設(shè)大型商用核電站的重大跨越。攝影/史訓(xùn)鋒/CFP

三、新建核電造價過高的影響

1、核電造價過高的直接經(jīng)濟(jì)影響

造價過高的直接經(jīng)濟(jì)影響，一是造價過高造成資金籌措量大，投資風(fēng)險大，資金籌措困難成為新建核電項目要首先克服的困難。二是由造價過高必然造成發(fā)電成本過高，造成電廠經(jīng)營生存能力和市場競爭能力低下。

關(guān)于美國新建核電的造價和發(fā)電成本，美國一些大學(xué)和金融法律咨詢機(jī)構(gòu)作了研究。2010年6月出版的《核電和可再生能源電力經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中作了綜合評論。2003美國麻省理工MIT學(xué)院測算，假定基礎(chǔ)價造價（未計建設(shè)期間物價浮動和利息）為2000美元/千瓦，核電發(fā)電成本為6.7美分/千瓦時，可以同化石燃料發(fā)電競爭。2007年Key-stone能源環(huán)境科學(xué)與公共政策中心測算，造價3600～4000美元/千瓦，發(fā)電成本為8.1～11.1美元/千瓦，發(fā)電成本提高到8.4美元/千瓦時。2009年C.A.Severance測算，造價為7400～10500美元/千瓦時，發(fā)電成本提高到25～30美分/千瓦時。從以上測算結(jié)果看出，新建核電造價迅速上漲，發(fā)電成本跟著成倍的提高。這樣核電廠盈利能力低到可能是負(fù)的，電廠難于生存，在同其他發(fā)電能源技術(shù)的市場競爭中，缺乏競爭能力，投資者失去投資核電的動力，這就造成了新建核電的又一個障礙。

2、美國新建核電計劃受挫

從2005年起，美國掀起了新建核電的高潮，先后有18個項目28臺機(jī)組，向美國核管會NRC申請建造運(yùn)行許可證。自2009年9月開始，由于經(jīng)濟(jì)原因，連續(xù)發(fā)生多米諾式的倒塌。①因研發(fā)驗證審批太慢、經(jīng)濟(jì)性差，以Exlon公司帶頭，一批ESBWR項目宣布推遲或退出。②密里州卡拉威項目因造價過高，籌資困難，申請CWIP（在建設(shè)期間向用戶回收建設(shè)資金和利息）優(yōu)惠政策遭拒，或批準(zhǔn)額度太低，一批US-EPR和AP1000項目宣布推遲或退出。③在美國能源部批給5個項目作聯(lián)邦貸款擔(dān)保后，在簽署擔(dān)保協(xié)議時只見到一個項目簽字的報導(dǎo)，而有2個項目，因造價高無償還能力，無法保證貸款的償還，而拒絕簽字。最近美國核能研究所總裁在世界核協(xié)會2010年年會上說，到2020年美國有4～8個機(jī)組在建就很好了。新建核電計劃受挫的主要原因是造價太高，資金籌措困難。人們擔(dān)心美國這輪新建核電計劃，會不會像本世紀(jì)初的“2010核能”計劃（2010年前建設(shè)18臺機(jī)組無一臺動工）那樣夭折。

3、引起了對核電發(fā)展前景的擔(dān)憂而改變對核能發(fā)展的態(tài)度

密蘇里州卡拉威核電項目建設(shè)一臺160萬千瓦的US-EPR機(jī)組，比投資6125美元/千瓦，計劃籌資高達(dá)90～120億美元?；I資量大，投資風(fēng)險高，向州政府CWR申請（Constructionn work in progress）優(yōu)惠政策，在建設(shè)期間向用戶回收資金，遭議會否決，電力公司AmerenUE 2009年4月23日宣布籌建工作暫停，并通報NRC停止建造運(yùn)行許可證的審批。此事社會反映強(qiáng)烈，美聯(lián)邦能源管理委員會主席J·Wellinghoff在能源協(xié)會記者招待會上說，建造新的煤電、核電廠是不必要的，因為核電和煤電的成本太高。這個主管美國能源的高官，由于美國當(dāng)前新建核電造價太高，而采取了否定發(fā)展核電的立場。

2010年12月3日，正在建設(shè)的秦山核電一期擴(kuò)建工程——方家山核電，裝機(jī)容量為兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組。攝影/汪開敏/CFP

據(jù)世界核新聞2011年8月16日消息，美國最大核能公司Ex-elon董事長兼首席執(zhí)行官約翰·羅維在美國核學(xué)2011年工作會議上，就美國核能發(fā)展前景從“技術(shù)、市場、核廢物、經(jīng)濟(jì)”四個方面的分析后作出比較悲觀的結(jié)論，認(rèn)為核電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，“不是技術(shù)，而是經(jīng)濟(jì)”。他說，國家需要核能，解決氣侯變化問題，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高整體安全性和可靠性，這些核能需求均屬時代的原因，但我們是企業(yè)，不是宗教，不能按時代的信仰辦。他從企業(yè)的立場出發(fā)，不能辦沒有經(jīng)濟(jì)效益的事。他這個美國最大核能公司的掌門人，一貫積極推動核能的建設(shè)和發(fā)展，但因新建核電經(jīng)濟(jì)性的惡化，而改變了對核能的態(tài)度。

4、引起了世界核電市場競爭形勢的變化

核電市場的熱點，已由追求“先進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)上的“承受”。上世紀(jì)九十年代起，追求“先進(jìn)”是市場競爭的焦點。由于一些先進(jìn)機(jī)型造價過高，超過了買方的資金籌措和電價承受能力，經(jīng)濟(jì)上能否承受成了項目能否成功的關(guān)鍵。追求先進(jìn)變?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)實效。如南非2007～2008年龐大發(fā)展計劃的招標(biāo)，起初追求“先進(jìn)”，找到了當(dāng)時最強(qiáng)勢的法國Areva和東芝西屋公司。但在遇到資金困難時便停止招標(biāo)?？墒?，核電還是要發(fā)展的，于是提出了走“低成本”的發(fā)展道路，決定要加強(qiáng)與中國、韓國合作。又如土耳其第一核電項目的第4次招標(biāo)，因缺乏資金而推遲。后俄總理普金以“俄造價只有美國、法國的一半”為由，說服了土總統(tǒng)，獲得單獨(dú)議標(biāo)權(quán)，重開談判，最終達(dá)成一致。再如2009年底阿聯(lián)酋的核電招標(biāo)，法國EPR因高價敗于韓國的APR1400之手。由這些招標(biāo)項目的結(jié)果看出，招標(biāo)成敗的關(guān)鍵，不是技術(shù)的先進(jìn)與否，而是經(jīng)濟(jì)上能否承受。

2011年12月28日，海南昌江核電工程1號機(jī)組比計劃提前28天完成穹頂?shù)跹b，標(biāo)志著1號機(jī)組核島土建施工階段全部結(jié)束，轉(zhuǎn)入全面安裝階段。攝影/白羽/CFP

5、雙雄爭斗時代已經(jīng)過去，其他三代機(jī)型逐步興起

在2005至2008年的核電國際市場招標(biāo)競爭中，EPR和AP1000是兩大明星，那里有招標(biāo)，他們就會在那里出現(xiàn)，呈雙雄爭斗的態(tài)勢。但這幾年市場競爭的結(jié)果顯示，雙雄爭斗的時代已經(jīng)過去。而其他三代機(jī)型，如早期三代機(jī)型東芝、日立的ABWR、韓國的APR1400；“二代改進(jìn)達(dá)三代”機(jī)型俄羅斯的AES-92、AES-2006逐步被人們重新認(rèn)識，在市場競爭中逐步興起。其中俄羅斯AES業(yè)績尤為優(yōu)秀，取得多個項目的勝利。

四、核電發(fā)展的出路和對策

核電只能在同時滿足安全和經(jīng)濟(jì)這兩個約束條件才能發(fā)展。目前高造價的三代機(jī)型，似已踩了經(jīng)濟(jì)這條底線，進(jìn)展困難。為此，世界各國正采取措施，設(shè)法克服這個困難。

1、美國貸款擔(dān)保政策希望能幫助解決資金籌措困難

為支持核電新建項目建設(shè)，美國奧巴馬政府?dāng)U大了對核電新建項目政府貸款擔(dān)保的額度，由185億美元擴(kuò)大到540億美元。2010年2月16日奧巴馬總統(tǒng)宣布，對佐治亞洲的Vogtle核電項目（建設(shè)兩臺AP1000機(jī)組）給予83.3億美元的政府貸款擔(dān)保，支持該項目的建設(shè)。由于奧巴馬總統(tǒng)對Vogtle核電項目的支持，使其成為美國新建核電中最為順利的一個，有可能在2011年內(nèi)獲得NRC頒發(fā)的建造運(yùn)行許可證。

政府貸款擔(dān)保支持電力公司可提高項目的信譽(yù)，幫助解決籌資問題。但它僅是擔(dān)保，不是貸款，仍要有電力公司償還本息，而且還增加11.6%擔(dān)保費(fèi)的負(fù)擔(dān)。但這些項目因造價高，發(fā)電成本高，無盈利能力，早發(fā)電早賠本，多發(fā)電多賠本，電廠難以生存。政府貸款擔(dān)保不能解決電廠的生存能力和市場競爭能力的問題。因而幾個批準(zhǔn)給予政府貸款擔(dān)保的項目，拒絕簽署擔(dān)保協(xié)議，并宣布項目推遲或停止。

2、美國“四連鎖”市場政策機(jī)制改革，有助于解決成本過高的經(jīng)濟(jì)生存能力和市場競爭能力

美國復(fù)蘇核電，決定在EPR和AP1000兩種機(jī)型中選擇，造價和發(fā)電成本均太高，經(jīng)濟(jì)性成為美國核電復(fù)蘇的屏障。英政府提出要建立“四連鎖政策機(jī)制”（four interlocking policy instruments），進(jìn)行能源市場改革，讓未作減排處理的碳基能源增加成本，讓低碳能源的優(yōu)勢體現(xiàn)出來。要求以白皮書的方式拿出咨詢報告，再由政府決策。

能源市場改革白皮書四點建議是：①制訂碳排放的樓板價格；②制定一個“差價合約”（Contract for difference）以便穩(wěn)定金融和從低碳發(fā)電中回收；③建立禁止高碳發(fā)電的機(jī)制，制定碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)；④確保足夠的發(fā)電能力。碳排放樓板價格，是英國新建核電經(jīng)濟(jì)的根本，建議2013年每噸二氧化碳16英鎊（25.7美元），以后逐步提高，2020年上升為30英鎊（48.2），2030年上升到70英鎊（112.5美元）。碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)作為市場監(jiān)管的逆止閥，每發(fā)千瓦時電最多排放450克二氧化碳。這樣，燃煤電廠不裝CCS（碳收集貯存系統(tǒng)）就不能生存。

對此市場改革，人們態(tài)度不一。由于電價將大幅提升，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活將會產(chǎn)生重大影響。金融危機(jī)沖擊下的美國，已在緊縮開支下發(fā)生了社會動亂，能源市場改革的可行性和時機(jī)，必須慎重對待。

3、法國通過機(jī)型設(shè)計改進(jìn)，降低造價，降低成本，是解決核電發(fā)展經(jīng)濟(jì)屏障的正確方向

法國在阿聯(lián)酋核電項目招標(biāo)中敗給韓國，EPR機(jī)型頭兩個在建項目（芬蘭奧爾基洛托3號、法國本土弗拉芒維爾3號）工程遇到嚴(yán)重困難，促使法國核工業(yè)決定進(jìn)行一系列重大改革。EPR安全冗裕度過高，過于復(fù)雜，是工程建設(shè)問題多、造價過高和經(jīng)濟(jì)競爭力低的重要原因。于是決定發(fā)展簡單、優(yōu)化的低成本廉價核電機(jī)型；由EdF對現(xiàn)在的EPR設(shè)計，吸取反饋經(jīng)驗和英國核安全評審機(jī)構(gòu)提出的意見，作優(yōu)化修改，在修改完成后，再建設(shè)朋利（Penly）3號機(jī)組，真正完成首堆工程的整體驗證和示范；確定由EdF帶領(lǐng)法國核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍世界核電市場，并進(jìn)一步推進(jìn)法國核電產(chǎn)業(yè)的整合。法國現(xiàn)在的EPR造價高，僅次于AP1000，要通過設(shè)計改進(jìn)降低造價、降低成本，方向是正確的，是明智的決定，但改進(jìn)設(shè)計能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，人們拭目以待。

4、建設(shè)造價低經(jīng)濟(jì)性好的成熟機(jī)型是當(dāng)前核電建設(shè)的正確選擇

要在當(dāng)前新建核電，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)作何選擇？

有核電國家現(xiàn)役機(jī)組的延壽增容和有復(fù)建條件的恢復(fù)建設(shè)，是一些有核國家的首選，但受條件限制，規(guī)模較??；新建安全性經(jīng)過考驗的造價低經(jīng)濟(jì)性好的成熟機(jī)型，是近期要求發(fā)展核電國家的首選；建設(shè)三代核電機(jī)型，要量力而行，要選擇經(jīng)濟(jì)上能承受的三代機(jī)型，只要經(jīng)過工程整體驗證，在安全上都不會有問題。

5、走二代改進(jìn)達(dá)三代的核電技術(shù)改進(jìn)發(fā)展道路

法國佛雷蒙核電中心(Flamanville)。法國是世界上核技術(shù)的發(fā)達(dá)國家，擁有多個核電中心。攝影/CFP

要克服發(fā)展核電的經(jīng)濟(jì)屏障，不能光靠經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策調(diào)整，主要還應(yīng)從自身的改進(jìn)著手，在確保核電安全條件下，降低造價、降低成本。

三代機(jī)型特別是高造價三代機(jī)型應(yīng)在確保安全條件下，作降低造價、改善經(jīng)濟(jì)性的改進(jìn)，像法國EPR正要做的那樣。高造價三代機(jī)型，如不把造價降下來是沒有前提的。二代改進(jìn)機(jī)型應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)，以達(dá)到三代的要求（URD、EUR），像俄羅斯已做到的那樣。二代改進(jìn)達(dá)三代機(jī)型要充分利用已有的經(jīng)過考驗的技術(shù)和經(jīng)驗作為基礎(chǔ)，要保持和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性好的優(yōu)勢，采用能動與非能動優(yōu)化結(jié)合的理念，把引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)嫁接到原有基礎(chǔ)上。走二代改進(jìn)達(dá)三代的改進(jìn)發(fā)展道路，可以開發(fā)出一種既滿足三代核電的安全要求，在經(jīng)濟(jì)上又能為廣大第三世界國家所承受的優(yōu)秀機(jī)型。

五、結(jié) 語

核電只能在滿足安全和經(jīng)濟(jì)兩個約束條件發(fā)展。在日本福島事故后，人們對安全有了更深刻的認(rèn)識。但對經(jīng)濟(jì)這個約束條件，似乎還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識。一些核電機(jī)型開發(fā)商和供應(yīng)商，仍在沿著過去一段時間內(nèi)不顧經(jīng)濟(jì)性的惡化，片面追求所謂先進(jìn)的路，把核電發(fā)展引上歧路。

發(fā)展建設(shè)核電的根本目的是為了取得電力電量，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高人民生活水平服務(wù)，為減排二氧化碳緩解全球變暖服務(wù)。核電技術(shù)先進(jìn)性的提高要在實現(xiàn)這個根本目的的前提下進(jìn)行。離開這個目標(biāo)為先進(jìn)而先進(jìn)，為爭奪市場而先進(jìn)，是核電發(fā)展走上歧路的重要原因。

發(fā)展核電要追求經(jīng)濟(jì)性，要少花錢多辦事，取得更多的效益。建一個第4檔次高造價核電，可建第1檔次3到4個核電。用同樣多的錢，建造更多的核電，就能對人類做更大的貢獻(xiàn)。

在當(dāng)前新建核電造價大幅提升，高得使一些需要核電的國家和地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)實力無法建設(shè)。因此，開發(fā)建設(shè)較低造價的核電機(jī)型，具有使廣大經(jīng)濟(jì)實力相對較弱的國家和地區(qū)也能建設(shè)核電的重大意義。如果只允許建造高造價的所謂“先進(jìn)”的機(jī)型，那就限制了世界核電的發(fā)展，而限制高造價則是對世界、人類做更多的貢獻(xiàn)。

核電建設(shè)項目比投資綜合表