李 科

(西安交通大學 軍事教研室,陜西 西安 710049)

目前我國普通高校的教學計劃中普遍都規(guī)定和設置了國防教育課程,只不過這些課程的名稱不盡一致,有的高校將其稱為“國防教育課”,有的稱其為“軍事理論課”,有的甚至直呼其“軍事課”。雖然名稱不同,但是這些課程的實質和內涵是一致的,課程的教學大綱也是一致的。教育部、總參謀部、總政治部先后三次制訂這門課程的教學大綱,1994年制訂的教學大綱名稱為《高等學校學生軍事訓練教學大綱》,2002年與2006年制訂的教學大綱名稱均為《普通高等學校軍事課教學大綱》,雖然三個教學大綱的名稱中都未提到“國防教育課程”,而實際上普通高校正是先后以這三個教學大綱為依據(jù)來開展國防教育課程教學的。通過對比分析這三個教學大綱,可以總結出普通高校國防教育課程的特點及發(fā)展趨向。

一、從教學大綱看普通高校國防教育課程的特點

1994年5月,教育部、總參謀部、總政治部為了貫徹落實黨的十四大精神和《兵役法》有關規(guī)定,按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》關于“重視國防教育,增強國防觀念,繼續(xù)組織高等學校、中等專業(yè)學校和高級中學學生參加多種形式的軍事訓練”的要求,制訂了《高等學校學生軍事訓練教學大綱》。[1]2001年我國頒布了《國防教育法》,其中明確規(guī)定“高等學校應當設置適當?shù)膰澜逃n程,……學校應當將國防教育列入學校的工作和教學計劃,采取有效措施,保證國防教育的質量和效果”,根據(jù)這一規(guī)定以及《兵役法》、《教育法》精神,教育部、總參謀部、總政治部于2002年6月制訂了《普通高等學校軍事課教學大綱》,作為普通高等學校開展學生軍事技能訓練和軍事理論教學的基本依據(jù)。[2]為適應國家高等教育和國防后備力量建設發(fā)展的需要,2006年教育部、總參謀部、總政治部又對2002年制訂的教學大綱進行了修訂,并于2007年9月起在全國施行新的《普通高等學校軍事課教學大綱》。[3]通過分析這三個教學大綱,可以發(fā)現(xiàn)普通高校國防教育課程與其他課程相比具有自身顯著的特點。

首先,課程教學大綱制訂時間相對較晚。1984年我國頒布了第二部《兵役法》,明確規(guī)定： “高等院校的學生在就學期間,必須接受基本軍事訓練”,次年教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合發(fā)文,決定在部分普通高校開始實施軍訓試點工作。從此之后一些軍訓試點院校陸續(xù)成立了軍事教研室,并開始了軍事理論教學,國防教育課程在許多高校逐漸成為學生的一門必修課。高校國防教育課程出現(xiàn)于上世紀80年代中期,而國防教育課程教學大綱卻出現(xiàn)于上世紀90年代中期,可見,這門課程教學大綱訂立的時間相對較晚,這從側面反映出高校國防教育課程建設進展是比較緩慢的。

其次,高校國防教育課程的主線是愛國主義精神與國家安全意識的培養(yǎng)與塑造。三個教學大綱都明確指出,愛國主義教育是高校國防教育的核心。國防教育課程的主要目的是通過國防知識教育、國防情感教育、國防意識教育、國防技能教育使大學生掌握基本的軍事知識與軍事技能,增強國防觀念和國家安全意識,強化愛國主義、集體主義觀念,為中國人民解放軍訓練儲備合格后備兵員和培養(yǎng)預備役軍官、加強國防后備力量建設打下堅實基礎。

第三,高校國防教育課程包括軍事理論教學與軍事技能訓練兩個組成部分。這兩個部分相互結合,相輔相成,缺一不可,三個教學大綱都明確指出軍事理論教學與軍事技能訓練是國防教育課程的基本組成環(huán)節(jié),并具體規(guī)定了這兩部分的教學內容與基本要求。普通高校國防教育課程的開展只能是遵循“課堂理論教育與軍事技能訓練相結合”的原則,采取“軍事理論教學﹢集中軍事技能訓練﹢經常性的國防教育活動”一體化的模式。[4]

第四,普通高校開設國防教育課程需要軍事部門與教育部門,軍隊與高校之間的通力協(xié)作。國防教育課程的三個教學大綱均為教育部、總參謀部、總政治部共同制訂,并且三個大綱都明確指出,國防教育教師的培養(yǎng)、軍事技能訓練的實施、國防教育課程的評價檢查需要各級教育行政部門、軍事部門和高校協(xié)調配合、共同實施,這是這門課程與高校其他課程的最大區(qū)別之一。

二、從教學大綱的名稱與主要內容看國防教育課程側重點的發(fā)展趨勢

如表1,從大綱名稱來看,1994年頒布的大綱名稱為高等學校學生“軍事訓練”教學大綱,而2002年與2006年頒布的教學大綱名稱均為普通高等學?！败娛抡n”教學大綱；從大綱主要內容來看,1994年的大綱主要規(guī)定了軍事訓練的指導思想、軍事訓練的目的、軍事訓練的方法與基本要求等方面的內容,有關軍事理論教學的規(guī)定只占了相當小的篇幅(僅在大綱第三部分內容,即“軍事訓練教學的時間、內容和方法”,以及第四部分內容,即“軍事訓練教學的基本要求”中有所涉及),2002年與2006年的大綱則對國防教育課程性質、課程目標、課程要求、課程內容等問題進行了詳細規(guī)定,其中既包括軍事技能訓練的內容、目標、性質等方面的規(guī)定,也包括軍事理論教學的方法、目標、內容等方面的規(guī)定。這反映出自1985年在52所高等院校開展學生軍訓試點工作以來,在很長一段時期內,相比較軍事理論教學而言,國家教育管理部門、高等院校對軍事技能訓練的重視程度更高。21世紀以來,隨著我國周邊安全環(huán)境與國際戰(zhàn)略格局的逐漸變化,以及由于高校素質教育的迫切要求,軍事理論教學的地位與價值逐漸為教育行政部門、高等院校所認可,因此,高校對軍事理論教學的重視程度日益提升,2006年制訂的教學大綱中更是首次明確指出國防教育課程“以軍事理論教學為重點”。

表1 歷次大綱的名稱及大綱主要內容

資料來源： 根據(jù)參考文獻[1]、[2] 、[3]內容整理而成。

三、從課程性質與教學目標看國防教育課程指導思想的發(fā)展趨勢

從表2可以看出,從上世紀80年代高校國防教育課這門課程出現(xiàn)起,它就一直作為一種教育手段為某一特定時期社會與國家的利益需要而服務。1994年大綱規(guī)定的國防教育課程目標是使大學生“掌握基本的軍事知識和技能,為中國人民解放軍訓練后備兵員和培養(yǎng)預備役軍官打好基礎”,課程性質是“以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導,……努力培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人”,而對于大學生的個體發(fā)展與需求則基本上是忽視的,完全是根據(jù)國家與社會利益需求設定課程性質、教學目標與教學體系；而2002年大綱與2006年大綱都明確規(guī)定國防教育課程目標是“促進大學生綜合素質的提高,為中國人民解放軍訓練儲備合格后備兵員和培養(yǎng)預備役軍官打下堅實基礎”,“為培養(yǎng)高素質的社會主義事業(yè)的建設者和保衛(wèi)者服務”,不僅關注了國家需求與社會需要,也重視了學生的個體發(fā)展,這體現(xiàn)出高校國防教育課程的指導思想在發(fā)生著變化。此外,國防教育課程越來越重視培養(yǎng)學生的國防觀念與國防行為能力,相比較1994年大綱重視向學生傳授“軍事知識”、培養(yǎng)學生 “軍事技能”的教學目標,2002年與2006年大綱則更加注重向學生傳授“國防知識”、培養(yǎng)學生的“國防技能”。2002年與2006年大綱都明確指出這門課程“以國防教育為主線”,這表明將國防知識教育、國防情感教育、國防意識教育、國防技能教育貫穿于課程始終已成為國防教育課程重要的發(fā)展趨勢。

表2 歷次大綱中規(guī)定的課程性質與教學目標

資料來源： 根據(jù)參考文獻[1]、[2]、[3]的內容整理而成。

四、從課程要求與師資隊伍建設、教材建設要求看國防教育課程建設的發(fā)展趨勢

從表3可見,高校國防教育課程越來越重視課程建設與學科建設工作。1994年教學大綱只是規(guī)定“軍事訓練要作為高等學校學生的一門必修課,列入學校的教學計劃”,而沒有軍事理論教學是否列入教學計劃、是否為必修課的明確規(guī)定,此外,關于國防教育教師的培養(yǎng)、國防教育課程教材的建設、教學文件與資料的管理等方面也都沒有作出明確規(guī)定。可見,有學者認為“自1985年開展軍訓試點以來高校就開始把國防教育作為一門課程來建設”,[5]這種觀點是值得商榷的。直到2002年制訂的教學大綱中才明確規(guī)定國防教育課(含軍事理論教學和軍事技能訓練)“列入學校的教學計劃,成績記入學生檔案”,大綱中也才首次有了“課程建設”、“課程內容”、“課程要求”等用語,并且首次具體規(guī)定了國防教育教師的培養(yǎng)措施與國防教育課程教材建設的詳細辦法。可見,高校國防教育課程建設與學科建設是近些年才逐漸成為教育管理部門與高校國防教育工作者關注和討論的熱點問題,2003年在哈爾濱召開的“全國普通高校軍事教學指導委員會年會”上,部分委員提出了力爭在五至八年時間內初步建立起高校國防教育學科體系的目標,目前我國普通高校國防教育課程建設與學科體系建設已取得初步成效?？梢?重視國防教育課程建設與學科建設已成為高校國防教育課程發(fā)展的必然趨勢,因為課程建設是高校國防教育規(guī)范化發(fā)展的基礎,學科建設是高校國防教育可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從表3也可以看出,2002年與2006年制訂的國防教育課程教學大綱更符合高校教學改革的需要,軍事理論教學與軍事技能訓練的學時數(shù)更為科學、合理,更加符合高校教學規(guī)律與人才培養(yǎng)要求。

表3 歷次大綱中規(guī)定的課程要求及師資隊伍建設、教材建設要求

資料來源： 根據(jù)參考文獻[1]、[2]、[3]內容整理而成。

五、從軍事理論教學內容與軍事技能訓練內容看國防教育課程內容的發(fā)展趨勢

如表4,國防教育課程教學內容,尤其是軍事理論教學內容在兩次大綱修訂過程中都有較大的改動,這反映出高校國防教育的授課內容始終密切反映世界軍事變革的時代特征,緊貼戰(zhàn)爭形態(tài)演變的歷史發(fā)展趨勢。如1994年的大綱中設置了“現(xiàn)代戰(zhàn)爭”的教學內容,在2002年大綱中將這部分內容變更為“高技術戰(zhàn)爭”,2006年大綱中又將其修改為“信息化戰(zhàn)爭”。此外,國防教育課程教學內容也逐漸地從單純的“軍事”領域擴展到“國際形勢”、“國家安全”、“國家防務”等領域,如2006年的教學大綱增加了諸如“我國周邊安全環(huán)境”、“國際戰(zhàn)略格局”、“國家安全政策”等教學內容,而刪除了“國防史”、“軍事地形學”等內容。這體現(xiàn)出高校國防教育課程的價值取向正在發(fā)生改變,不再僅僅注重培養(yǎng)學生的軍事素養(yǎng)與軍事技能,而是更加注重培養(yǎng)大學生的“大國防觀”,立足于通過采取教學、軍訓、培訓、講座、參觀等多樣化形式,從政治、軍事、經濟、技術、心理等諸方面增強學生的國防意識、競爭意識、自強意識、憂患意識、科學意識。因為國防教育的終極價值目標不僅僅是抵御戰(zhàn)爭,正如法國前總統(tǒng)弗朗索瓦·密特朗所說的： “國家的安全從前是以擊退敵手的軍事進攻能力來衡量的,而今天國家的真正防線并不僅僅在軍事上?！?/p>

表4 歷次大綱中規(guī)定的軍事理論教學內容與軍事技能訓練內容

資料來源： 根據(jù)參考文獻[1]、[2]、[3]的內容整理而成。

六、從評價內容與評價方法看國防教育課程評價的發(fā)展趨勢

從表5可見,教育部門、總參謀部、總政治部在不斷地加大對普通高校國防教育課程的檢查與指導力度,高校國防教育課程的發(fā)展越來越關注課程評價工作,愈加重視對于國防教育課程定位、課程建設、教學狀況、學習效果等方面的評價,重視發(fā)揮課程評價的導向與激勵作用。雖然我國《兵役法》、《國防法》、《教育法》中都有對公民開展“國防教育”的明確規(guī)定,《中共中央國務院關于深化教育改革,全面推行素質教育的決定》中也進一步要求： 普通高等學校要“規(guī)范國防教育,提高學生的國家安全意識”,《國防教育法》中更是明確規(guī)定： “高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合,對學生進行國防教育”,然而當前還有相當一部分的高校尚未開設國防教育課程。這些高校對大學生要么只進行簡單的軍事訓練而取消了軍事理論教學環(huán)節(jié),要么以講座、報告的形式在軍事訓練過程中開展幾次理論授課,這嚴重阻礙了高校國防教育學科的發(fā)展。[6]因此,教育管理部門對于高校國防教育課程的檢查評估工作顯得迫在眉睫。從表5也可以看出,高校國防教育課程的評價工作實施主體日益清晰化、具體化,2002年大綱只是籠統(tǒng)地規(guī)定國防教育課程評價“由國家教育行政部門會同有關軍事部門組織進行”,而2006年大綱中則明確規(guī)定高校國防教育課程建設的評價“由教育部會同總參謀部、總政治部組織實施”。

表5 歷次大綱中規(guī)定的課程評價的內容與方法

資料來源： 根據(jù)參考文獻[1]、[2]、[3]的內容整理而成。

七、結語

通過分析高校國防教育課程教學大綱的演變歷程,可以總結出普通高校國防教育課程的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在如下幾方面： 首先,課程名稱將統(tǒng)一化、規(guī)范化。目前高校盡管大都開設了這門課程,然而對這門課程的稱呼卻是五花八門,還有很多高校將這門課程稱為“軍事課”或“軍事理論課”,而這樣的名稱與這門課程的內容、要求和定位已不相符,“國防教育課”的稱謂更加符合這門課程的實質和內涵,未來這門課程的名稱將統(tǒng)一為“國防教育課”；其次,教育部、總參謀部、總政治部將以“普通高等學校國防教育課程教學大綱”為名稱重新制訂這門課程的教學大綱；第三,相比較軍事技能訓練環(huán)節(jié)而言,軍事理論教學環(huán)節(jié)在國防教育課程中的地位日益提升；第四,重視與關注大學生的個體發(fā)展與自我需求成為高校國防教育課程的重要指導思想；第五,國防知識教育、國防情感教育、國防意識教育、國防技能教育成為貫穿課程教學的一條紅線；第六,國防教育課程將越來越重視課程建設與學科建設,注重通過課程建設與學科建設促進高校國防教育的規(guī)范化與可持續(xù)化發(fā)展；第七,國防教育課程的教學內容將逐漸突破單純“軍事領域”的界限,目標取向將逐步擺脫傳統(tǒng)軍事觀念的束縛,不再僅僅注重培養(yǎng)學生的軍事素養(yǎng)與軍事技能,而是更加注重培養(yǎng)大學生立體的、開放的、現(xiàn)代化的“大國防觀”；第八,更加重視課程評價工作,將制定全國普通高校國防教育課程評價指標體系及評價標準,檢查評估機制將進一步完善。

參考文獻：

[1] 教育部,總參謀部,總政治部. 關于印發(fā)新修訂的《高等學校學生軍事訓練教學大綱》的通知[EB/OL]. (1994-05-06)[2011-10-09]http： //www. people. com. cn/item/flfgk/gwyfg/1994/206009199401. html,1994-05-06/2011-10-09.

[2] 教育部,總參謀部,總政治部. 關于印發(fā)《普通高等學校軍事課教學大綱》的通知[EB/OL]. (2002-06-19)[2011-10-19]http： //www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3289/201001/81139. html,2002-06-19/2011-10-09.

[3] 教育部,總參謀部,總政治部. 關于印發(fā)新修訂的《普通高等學校軍事課教學大綱》的通知[EB/OL]. (2007-01-24)[2011-10-09]http： //www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3289/201001/81135. html,2007-01-24/2011-10-09.

[4] 張正明,李科,問鴻濱. 高校國防教育課程評價指標體系的建構 [J]. 西安交通大學學報(社會科學版),2011(4)： 93-96.

[5] 吳溫暖. 論國防教育學科的創(chuàng)生 [J]. 高等教育研究,2008(11)： 73-78.

[6] 張成斌. 對深化高校國防教育的幾點思考 [J]. 中國成人教育,2007(12)： 69-70.