任 杰，張中霞，賈 濤，錢發(fā)軍

（河南省科學院地理研究所，鄭州 450052）

河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展對策研究

任 杰，張中霞，賈 濤，錢發(fā)軍

（河南省科學院地理研究所，鄭州 450052）

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是跨行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產業(yè)，其產業(yè)關聯(lián)度大，帶動力強，是國家確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。河南省是新興工業(yè)大省和資源消費大省，經濟發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)勢在必行。本文分析了河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出了發(fā)展河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重點領域和推進路徑。

節(jié)能環(huán)保產業(yè);戰(zhàn)略新興產業(yè);河南省;中原經濟區(qū)

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約資源、保護環(huán)境提供物質基礎和技術裝備保障的產業(yè)，主要包括節(jié)能產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)和環(huán)保產業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術、裝備、產品和服務等[1-2]。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是跨行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產業(yè)，其產業(yè)關聯(lián)度大，帶動力強，是國家確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)[3]。當前及未來一定的時期，河南省將全力推進中原經濟區(qū)建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化處于加快發(fā)展時期，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，迫切需要節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大[4]，支撐不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展。

1 河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著國家不斷重視和推動節(jié)能減排工作，河南省的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展速度明顯加快，產業(yè)發(fā)展基礎不斷增強，部分領域有較大優(yōu)勢，產業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。

（1）產業(yè)規(guī)模快速擴張

據初步統(tǒng)計，2008年河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)總產值727億元，相當于全省GDP的3.9%；全省從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)的企事業(yè)單位有1000多家，其中產值達億元以上的企業(yè)約30家；節(jié)能環(huán)保產業(yè)從業(yè)人數(shù)有12萬余人，其中技術人員2萬余人。與2000年相比，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值增長了近8倍，年均增長率達30%。

（2）部分領域優(yōu)勢明顯

河南省的節(jié)能環(huán)保產品門類較為齊全，已初步形成比較完善的產業(yè)鏈，部分領域裝備和技術水平居全國領先地位。如洛陽中信重工的余熱余壓利用技術與設備、宇通重工的城市生活垃圾處理系列裝備、河南開源環(huán)保的水處理設備、平頂山中材環(huán)保的高效除塵設備已初具規(guī)模，并走向全國市場，形成了品牌效應；三門峽開曼再生鋁、豫光金鉛再生鉛、長葛大周金屬鎂資源再生利用等有色金屬再生技術工藝處于國內領先水平；中鋁河南分公司等資源性企業(yè)的低品位礦綜合利用技術，味精、發(fā)酵、造紙、合成氨、醫(yī)藥化工等行業(yè)工業(yè)廢水治理技術，促進了河南省尾礦綜合利用水平和節(jié)能減排工作，被國家確定為循環(huán)經濟試點省，在國內具有一定的影響力。河南省的節(jié)能環(huán)保產業(yè)形成了較為鮮明的特色和優(yōu)勢。

（3）產業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢

河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)主要集中在鄭州、洛陽、許昌、新鄉(xiāng)、平頂山、鶴壁6市，總產值占河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值的60%以上；鄭州市環(huán)保服務業(yè)優(yōu)勢明顯，其產值占河南省節(jié)能環(huán)保服務業(yè)產值的42%；洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山等市裝備制造和機械加工業(yè)配套能力較好，具有良好的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展基礎。

1.2 存在的主要問題

（1）總體規(guī)模偏小

目前，國內江蘇、廣東、浙江、山東等省份的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展較快[5-7]。與沿海省份相比，河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總體規(guī)模較小，總產值僅相當于江蘇、廣東、浙江等省份的1/3。龍頭企業(yè)較少，年經營收入在5000萬元以上的規(guī)模經濟單位不足河南省企事業(yè)單位總數(shù)的5%。2008年河南省及沿海省份節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展情況對比見下圖。

2008年河南省及沿海省份節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展情況對比圖

（2）產業(yè)結構不合理

河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)主要集中在資源循環(huán)利用領域，且多為技術含量相對較低的固體廢物、余熱和各種廢舊物資回收再利用等。2008年，河南省節(jié)能環(huán)保相關產業(yè)中從事資源綜合利用的企業(yè)占從業(yè)單位總數(shù)的近70%，資源綜合利用產值也占全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值的70%，節(jié)能和環(huán)保產業(yè)所占比重較小。

（3）產業(yè)創(chuàng)新能力不強

河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點工業(yè)企業(yè)中擁有核心技術和自主知識產權的企業(yè)較少，技術創(chuàng)新能力不強，科研、開發(fā)、設計力量薄弱，技術投入不足，科研成果轉化能力弱。高層次研發(fā)人才缺乏，管理型人才相對不足。

2 河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重點領域

依據河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展基礎和優(yōu)勢，應該圍繞節(jié)能產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)、環(huán)保產業(yè)等3大重點領域，大力推進節(jié)能環(huán)保技術、裝備、產品研發(fā)示范和推廣應用。

2.1 節(jié)能產業(yè)

（1）節(jié)能裝備

重點加快低溫低壓余熱發(fā)電、高壓特高壓節(jié)能環(huán)保型輸變電、新型陰極結構鋁電解、汽車用電池和電控系統(tǒng)等擁有自主知識產權核心技術裝備的研發(fā)和示范。推廣應用高效熱電聯(lián)產、大型鋁電解系列不停電（全電流）、節(jié)能低碳水泥生產、富氧底吹—氧化還原直接煉鉛、節(jié)能多晶硅制備、低能耗鎂冶煉等節(jié)能技術和成套設備。

（2）節(jié)能產品

重點加快電動汽車，憎水性珍珠巖保溫板、GRC輕質墻板、高強粉煤灰磚等新型節(jié)能墻材，太陽能熱水器、節(jié)能型冰箱等新型節(jié)能家電產品的產業(yè)化。加快推廣高效節(jié)能家用電器、辦公及商業(yè)節(jié)能產品，LED等高效節(jié)能照明產品，大力推廣新型節(jié)能建材。

（3）節(jié)能服務

大力培育能源審計、節(jié)能項目設計、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等節(jié)能服務企業(yè)，鼓勵以合同能源管理方式為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等服務。

2.2 資源循環(huán)利用產業(yè)

（1）資源循環(huán)利用裝備

積極推進移動式和固定式建筑垃圾、路面材料、廢舊輪胎再生成套等資源循環(huán)利用，粉煤灰、赤泥及冶煉廢渣等大宗工業(yè)廢渣綜合利用，農作物秸稈、畜禽糞便綜合利用，餐廚垃圾無害化處理利用等技術裝備的研發(fā)和示范。加快推廣共伴生礦有價元素回收、廢棄電器電子產品、廢舊金屬回收利用、秸稈綜合利用等技術裝備的推廣應用。

（2）資源循環(huán)利用產品

推廣脫硫石膏、粉煤灰等固廢生產新型建材，畜禽糞便、餐廚垃圾生產高效有機肥，二氧化碳生產可降解塑料等產品。重點發(fā)展再生金屬、再生塑料、再生催化劑等循環(huán)利用產品，支持發(fā)展汽車零部件、工程機械等再制造產品。

（3）完善再生資源回收體系

以再生資源回收企業(yè)和集散市場為載體，立足現(xiàn)有回收網絡，整合、改造、規(guī)范和提升，形成以再生資源回收網點、集散地和加工利用“三位一體”的回收體系。

2.3 環(huán)保產業(yè)

（1）環(huán)保技術裝備

重點研發(fā)高濃度、難降解有機廢水處理，高效節(jié)能生物脫氮除磷、移動床生物膜及厭氧膜生物反應器等技術及成套裝備，高溫高濾速袋式除塵器、高效電除塵器、電袋復合高效除塵器。推廣應用適合居民小區(qū)和農村生活污水處理的分散式污水處理、城市再生水回用技術及裝備，高可靠性、低消耗的煙氣脫硫脫硝技術與設備，冶金、化工、醫(yī)藥等行業(yè)危險廢物，污水處理廠污泥、生活垃圾、畜禽糞便等廢物的處理處置技術與裝備。

（2）環(huán)保產品

重點開發(fā)環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表，應急監(jiān)測設備和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測數(shù)據處理、傳輸網絡技術及設備，開發(fā)信息采集、分析和發(fā)布技術及裝備。發(fā)展膜材料、防滲材料、濾材、樹脂等新型環(huán)保材料，高分子、微生物絮凝劑，催化劑以及水處理藥劑等。

（3）環(huán)保服務

鼓勵發(fā)展環(huán)境咨詢、設計、評價、監(jiān)測、運營、融資等第三方服務體系，支持環(huán)保治理設施專業(yè)化、社會化運營服務。

3 河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展對策

為推動河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展，應加強產業(yè)基地建設，加快龍頭企業(yè)培育，并著力推動自主創(chuàng)新。

3.1 強化產業(yè)基地建設

依托產業(yè)基礎良好的區(qū)域，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式，強化優(yōu)勢資源配置，加快培育產業(yè)關聯(lián)度大，帶動作用強的龍頭骨干企業(yè)，引領河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)壯大規(guī)模、集聚發(fā)展，打造產業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。

（1）鄭州節(jié)能環(huán)保綜合產業(yè)基地

發(fā)揮大專院校、科研院所的人才、技術、信息優(yōu)勢，完善設計、審計、評價、咨詢、監(jiān)測、運營等第三方服務體系。加快建立技術、投融資、市場交易等服務平臺，促進先進技術研發(fā)和推廣應用。大力提升垃圾、污水處理、煤礦采掘、紡織、半導體照明等節(jié)能環(huán)保裝備（產品）的系列化、成套化、規(guī)?；?。加快國家再生資源回收體系試點城市的建設。

（2）洛陽節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)基地

推進國家級節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)示范基地建設，重點發(fā)展余熱余壓發(fā)電設備、節(jié)能低碳型建（耐）材成套生產設備、環(huán)保藥劑材料、工程專用裝備、高效發(fā)動機等節(jié)能環(huán)保裝備（產品），形成節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)集群。

（3）許昌-平頂山節(jié)能電氣裝備和資源循環(huán)利用基地

加快中原電氣谷、平高電氣城建設，重點發(fā)展智能電網設備、直流輸電及電力自動化、高壓變壓器、風力發(fā)電成套設備等節(jié)能環(huán)保電氣裝備；開展煤層氣、煤焦油、粉煤灰、脫硫石膏等廢棄資源的綜合循環(huán)利用；加快推進大周鎮(zhèn)國家循環(huán)經濟試點園區(qū)建設。

（4）南陽資源循環(huán)利用產業(yè)基地

加快國家級生物質能示范區(qū)建設，推進農產品、秸稈等農業(yè)資源高效循環(huán)利用，發(fā)展纖維乙醇、二氧化碳可降解塑料和生物柴油等產品。建設集中供氣型農村沼氣工程、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程和輕工業(yè)廢水沼氣工程。研發(fā)推廣節(jié)能電機。

新鄉(xiāng)地區(qū)重點發(fā)展制冷節(jié)能設備、新型電池、起重機械等節(jié)能環(huán)保裝備（產品）；鶴壁地區(qū)推進國家級循環(huán)經濟試點城市建設，在煤炭、電力、建材等重點行業(yè)積極開展資源循環(huán)利用；漯河地區(qū)加快國家級再生資源回收體系試點城市建設；安陽、濟源地區(qū)著力培育再生有色金屬及其冶煉廢渣集散、回收、加工綜合利用產業(yè)基地。其他省轄市結合自身優(yōu)勢，積極發(fā)展各具特色的節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

3.2 培育龍頭骨干企業(yè)

選擇河南省節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)和引進國內外知名的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團，著力培育產業(yè)帶動效應大、輻射作用強的龍頭骨干企業(yè)，引領帶動河南省的節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速壯大。

（1）加快本土龍頭企業(yè)培育

以提高產品附加值和市場占有率為目標，引導河南省基礎條件好、市場潛力大、整體帶動性強的骨干企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式，加快規(guī)模擴張，形成產業(yè)帶動效應大、輻射作用強的大型企業(yè)集團。發(fā)揮企業(yè)技術、資金、人才優(yōu)勢，積極參與制定國家、行業(yè)和地方標準，大力開發(fā)生產技術先進、效益顯著的節(jié)能環(huán)保裝備（產品），不斷增強市場核心競爭力。支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能環(huán)保服務公司，整合資源，聯(lián)合重組，增強核心競爭力，拓展服務領域，進一步提升綜合實力和服務水平，實行規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營，使其發(fā)展成為產業(yè)龍頭。

（2）引進國內外知名企業(yè)入駐

繼續(xù)實施“十大”節(jié)能重點工程、重點流域和行業(yè)治理，提標深度治理，深入推進循環(huán)經濟試點省建設，有效拉動節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場需求。充分利用河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場需求優(yōu)勢，制定財稅、投融資等方面的優(yōu)惠政策，依托鄭州、洛陽、許昌、平頂山等節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地，大力招商引資，引進國內外節(jié)能環(huán)保知名的企業(yè)集團入駐，依托項目加速產業(yè)鏈的形成，為產業(yè)集群的發(fā)展和提升打下基礎。

3.3 加強自主創(chuàng)新能力

加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，著力突破關鍵核心技術，推進創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升核心競爭力。

（1）設立技術創(chuàng)新專項

整合科技創(chuàng)新資源，圍繞提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)核心競爭力，在節(jié)能環(huán)保裝備制造、污染治理和資源循環(huán)利用領域設立一批重大自主創(chuàng)新專項，加強前沿技術研究開發(fā)，集中力量突破一批制約產業(yè)發(fā)展的重大關鍵共性技術。

（2）建立技術開發(fā)平臺

瞄準國內外的節(jié)能環(huán)保前沿技術，圍繞河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展需求，采取以市場換技術、嫁接、合作等形式，大力引進國內外先進節(jié)能環(huán)保技術，加強技術消化、吸收與再創(chuàng)新。支持具備條件的企業(yè)建設國家、省級工程技術研究中心、工程研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術中心。鼓勵產學研合作，建立多方參與的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（3）積極實施人才工程

加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加快河南省省內高校節(jié)能環(huán)保產業(yè)相關專業(yè)的學科建設，鼓勵企業(yè)、科研機構、高校聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地。創(chuàng)建良好的用人機制和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善期權、技術入股等多種形式的激勵機制，著力引進海內外高層次人才從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。

[1]李博洋，李金惠.我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展回顧與展望[J].中國科技投資，2011，（2）：23.

[2]段永亮.北京市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展SWOT分析及對策研究[J].經濟研究，2011，（2）：78.

[3]國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定(國發(fā)2010[32號]).http://www.gov.cn/zwgk/2010-10/18/content_1724848.htm.

[4]韓娟娟.河南省發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的緊迫性及對策分析[J].赤峰學院學報（科學教育版），2011，3（4）：118-119.

[5]江蘇省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（蘇政辦發(fā)[2010]41號）[Z].http://wenku.baidu.com/view/38aa6ad2240c844769eaeed4.html.

[6]浙江省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（浙政發(fā)[2010]57號）[Z].http://wenku.baidu.com/view/fa74b8d8a58da0116c174958.htmll.

[7]山東省關于促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展的指導意見[Z].http://www.sdetn.gov.cn/jnb/zcwj/.

Countermeasure Study on Energy Saving and Environmental Protection Industry Development

REN Jie, ZHANG Zhong-xia, JIA Tao, QIAN Fa-jun
(Geography Institute of Henan Academy of Sciences, Zhengzhou 450052, China)

Energy saving and environmental protection industry is a comprehensive industry and is a strategic, new and developing industry defined by the State. Henan Province is a big new and developing industrial province and is a big resource consumption province. The contradiction between the load-bearing capacity of economic development and resource environment stands out increasingly, and the development of energy saving and environmental protection industry is imperative under the situation. The paper analyzes the developing status of energy saving and environmental protection industry in Henan province and the existing problems, puts forward the key areas and route in the development of Henan energy saving and environmental protection industry.

energy saving and environmental protection industry; strategic, new and developing industry; Henan Province;Central China economic zone

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A

1006-5377（2012）04-0058-04