陳偉雄

（廣東電網(wǎng)公司佛山南海供電局，廣東 佛山 528000）

隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立發(fā)展以及用電量的增大，竊電問題變得越來越突出。近年來這種違法行為的主體已變得多元化，不僅一些居民、個體和私營經(jīng)濟(jì)組織、集體企業(yè)竊電，甚至有些國有企業(yè)和事業(yè)單位也有竊電行為。 這些用戶，特別是那些10kV及以上電壓等級的高耗能大用戶，其竊電行為已使供電企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。竊電問題不僅困擾著電力企業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的穩(wěn)定，到了不管不行，非管不可的程度。為此，筆者通過對國內(nèi)供電企業(yè)出現(xiàn)的典型竊電事件分析、總結(jié)，提出如何通過加強(qiáng)對用戶管理等措施，減少乃至消除用戶竊電行為的基本方法和思路。

1 幾起竊電事件分析

1.1 在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電。見圖片0513圖片0513用戶擅自接線用電（竊取電源點(diǎn)）

1.1.1 事件經(jīng)過：

2009 年8 月25 日，我局xx供電所接到客戶中心關(guān)于xx客戶竊電的業(yè)務(wù)單，xx供電所迅速組織用電檢查人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)該客戶租用的一建筑物的用電設(shè)施在沒有報裝用電的情況下，在供電企業(yè)設(shè)施上擅自接線用電，屬于竊電行為。用電檢查人員馬上對此行為進(jìn)行了制止并取證。

由于該用戶在供電企業(yè)沒有報裝用電，因此電力營銷系統(tǒng)不具備臺帳資料，在進(jìn)行計(jì)算追補(bǔ)竊電電量電費(fèi)及處罰金額時不能進(jìn)行電子流程傳遞，無法做到帳、實(shí)、營銷系統(tǒng)一致。經(jīng)研究并征得客戶同意后，決定使用該客戶所租用建筑物的業(yè)主其中一個長期未用電的客戶臺帳進(jìn)行竊電的流程處理，其竊電行為的用電類別屬于照明用電，但用于處理竊電的客戶的用電類別屬于普通工業(yè)。為保證報表分類統(tǒng)計(jì)正確，先將其用電類別改類為照明用電，再進(jìn)行竊電電量電費(fèi)及處罰金額的計(jì)算及處理。待月末系統(tǒng)初始化后再將用電類別改類為普通工業(yè)。

1.1.2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

本次事件中，xx供電所是在接到客戶中心關(guān)于xx客戶竊電的業(yè)務(wù)單后才組織用電檢查人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。這是有線索的檢查，查獲的可靠性高。

進(jìn)行這種檢查的關(guān)鍵是要有線索。這就需要我們建立完整的用戶檔案，定期分析用戶用電量變化情況，判斷是否可能有竊電行為；加大宣傳力度，依靠用戶互相監(jiān)督，舉報，獲取線索。

1.2 繞越計(jì)量裝置用電

1.2.1 事件經(jīng)過

1999 年10 月20 日晚湖南某供電企業(yè)用電管理稽查人員稽查時發(fā)現(xiàn)一配電變壓器油枕內(nèi)穿出三根導(dǎo)線接于0.4kv配電線路上。仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)該三根導(dǎo)線是從油枕通向變壓器油箱內(nèi)并掛接在變壓器低壓側(cè)三相繞組引出線上的三根電源線。

后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該三根導(dǎo)線是竊電者（農(nóng)電員）為從計(jì)量裝置前竊取電源而裝設(shè)的。

1.2.2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

本次事件中，供電企業(yè)是通過現(xiàn)場稽查而發(fā)現(xiàn)竊電行為的。

由此可見，作為供電企業(yè)，要想及時發(fā)現(xiàn)并制止用戶的竊電行為，就必須加強(qiáng)對用戶的管理，建立完善的用戶檔案，定期進(jìn)行負(fù)荷分析，不定期開展現(xiàn)場稽查工作。

1.3 故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效

1.3.1 事件經(jīng)過

xx變電站的一條10kV線路長期以來線損率正常，2011年全年累計(jì)線損率為3.17%，但自今年2月起，該線路線損率突增，成為線損率異常線路，2、3、4 月連續(xù) 3 期線損率分別為11.83%、6.52%、9.24%。為了徹底查出異常原因，在排除關(guān)口表故障、抄表及負(fù)荷割接等原因后，檢查小組決定對該線路屬下的用戶逐一進(jìn)行排查，并對所有裝有參考表的專變用戶參考表進(jìn)行不定期抄錄，以確定是否有計(jì)量故障或竊電事件發(fā)生。通過分析對比，發(fā)現(xiàn)某專變用戶的計(jì)費(fèi)表與參考表之間每天存在1300度左右的誤差，存在竊電的可能，但通過現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)所有計(jì)量封印完好，未能找到該用戶竊電的確鑿證據(jù)。為了得到更有力的技術(shù)支持，xx供電所立即聯(lián)合相關(guān)技術(shù)人員一同到該用戶的電房進(jìn)行全面檢查。通過精密儀器測量，發(fā)現(xiàn)高壓計(jì)費(fèi)表A、C兩相電流不平衡，存在較大差異，而低壓參考表A、C兩相電流平衡，且與高壓計(jì)費(fèi)表數(shù)據(jù)不對應(yīng)。憑借這一線索，最終在高壓計(jì)量柜發(fā)現(xiàn)A相電流互感器二次端子被銅絲短接，從而確認(rèn)該用戶存在"故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效"的竊電行為。以下是現(xiàn)場拍的照片：

1.3.2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

本次事件中，供電企業(yè)就是通過對用戶負(fù)荷進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)竊電懷疑對象后，再通過現(xiàn)場稽查才出用戶竊電行為。

同理，作為供電企業(yè)，要想及時發(fā)現(xiàn)并制止用戶的竊電行為，就必須加強(qiáng)對用戶的管理，建立完善的用戶檔案，定期進(jìn)行負(fù)荷分析，不定期開展現(xiàn)場稽查工作。

2 減少或消除用戶竊電行為的基本錯施

2.1 建立用戶檔案：

對每個用戶都要按照用電性質(zhì)進(jìn)行分類，建立包括開戶日期、負(fù)荷類別、容量大小、電費(fèi)繳納、合同違約記錄等信息在內(nèi)的用戶檔案。

2.2 做好普及《電力法》的宣傳教育工作：

利用電視、廣播、報紙、雜志、傳單、廣告等媒體，大力宣傳《電力法》和反竊電的重大意義。

2.3 嚴(yán)厲打擊竊電行為：

抓住典型案例，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要聯(lián)系新聞單位進(jìn)行社會曝光，竊電數(shù)額巨大情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移交司法部門懲處。

2.4 從計(jì)量裝置和配電設(shè)施上堵塞竊電漏洞。

2.5 加強(qiáng)對用戶配電設(shè)備的巡視檢查管理：供電企業(yè)內(nèi)部的用電檢查，裝表接電，抄表收費(fèi)等從事用電管理的人員，都應(yīng)自覺肩負(fù)起維護(hù)電力企業(yè)正當(dāng)利益的責(zé)任。

(1)不定期的突擊性檢查，對重點(diǎn)可疑用戶必要時可采用"回馬槍"的方法反復(fù)檢查。

(2)堅(jiān)持定期的檢查。

(3)抽查電量猛增猛減的用戶。

2.6 為達(dá)到防竊電的目的，可利用各戶電能表集中安裝方式公示于眾。集裝表可充分利用用戶互相監(jiān)督的因素，利于防竊電工作。

2.7 加強(qiáng)線損考核：

根據(jù)線路的導(dǎo)線型號、地理分布及月用電量，按有關(guān)方法計(jì)算出各條線路的理論線損，外加兩個百分點(diǎn)的表計(jì)誤差即為考核指標(biāo)。根據(jù)這個指標(biāo)對各供電營業(yè)所線損進(jìn)行考核，并設(shè)立了完善的獎懲制度，加強(qiáng)了線損考核力度。

2.8 加大營業(yè)普查力度：

線損管理雖然可以發(fā)現(xiàn)竊電的線索，但不能反映具體問題，因此必須深入用戶經(jīng)常進(jìn)行營業(yè)普查，從抄表監(jiān)督、表卡審核、用電檢查到動態(tài)管理、業(yè)務(wù)工作單及現(xiàn)場查看各項(xiàng)反竊電工作的技術(shù)措施等，進(jìn)行全面檢查，并對查出的問題進(jìn)行處理。

2.9 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)：

定期舉辦各種形式的反竊電技術(shù)培訓(xùn)，提高用電管理人員反竊電和防竊電的技術(shù)素質(zhì)。

結(jié)語

綜上所述，對于供電企業(yè)來說，要想減少乃至消除用戶竊電行為，確保供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受損失。就必須加強(qiáng)對用戶的的管理，建立完整的用戶檔案；抓好普及《電力法》的宣傳教育工作；嚴(yán)厲打擊竊電行為；從計(jì)量裝置和配電設(shè)施上堵塞竊電漏洞：加強(qiáng)對用戶配電設(shè)備的巡視檢查管理：為達(dá)到防竊電的目的，可利用各戶電能表集中安裝方式公示于眾。加強(qiáng)線損考核：加大營業(yè)普查力度：加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

[1]張蕾.竊電實(shí)時監(jiān)控與欠費(fèi)管理系統(tǒng)的研究，2008.

[2].沈有.竊電手段及反竊電措施探討，2011.