楊傳然 孫清娟

（1、海南省萬寧市國土環(huán)境資源局，海南 萬寧 5715002、河南省開封市黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

引言

目前，我國正在進(jìn)行土地普查，而在土地普查中涉及的大量的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行處理、統(tǒng)計和分析，整個過程需要大量的人力、物力和財力，還需要耗費大量的時間，其中做好農(nóng)用地的定級估價就是一項重要的任務(wù)。因為做好農(nóng)用地定級估價不僅可以為農(nóng)用地進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，還可以為科學(xué)量化農(nóng)用地的數(shù)量和質(zhì)量，無論是實施區(qū)域耕地占補政策還是使用征地制度都可以作為重要的參考依據(jù)。所以采用先進(jìn)的計算機技術(shù)、GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)勢在必行，這為在建立農(nóng)用土地定級估價信息系統(tǒng)，提高工作效率、工作質(zhì)量和科技含量中做出了重大貢獻(xiàn)，為在今后的土地定級估計調(diào)整、更新以及廣泛的應(yīng)用提供了信息平臺和工作基礎(chǔ)。

1 GIS系統(tǒng)的特點

農(nóng)用土地定級估價信息系統(tǒng)的工作目標(biāo)就是采用GIS技術(shù)，建立圖文一體化的農(nóng)用土地定級估價基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)多種統(tǒng)計、分析和制圖的計算機處理，將土地定級與基準(zhǔn)地價評估和更新、地價信息的管理及系統(tǒng)的維護(hù)等集成在一起，進(jìn)而利用人機交互的良好操作界面全面從而實現(xiàn)土地分等、定級、基準(zhǔn)地價評估以及地價管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化和智能化，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，可以選擇MAPGIS平臺。MAPGIS平臺已經(jīng)連續(xù)四年在全國國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)測評中奪得第一名，并且技術(shù)達(dá)到了國際上先進(jìn)的水平，特別是在網(wǎng)絡(luò)分析、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、Buffer分析和圖庫檢索等方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的領(lǐng)先于國內(nèi)外的同類軟件，它是一個集圖形、圖像、地質(zhì)、地理、遙感、測繪、人工智能、計算機科學(xué)為一體的GIS軟件系統(tǒng)。

圖1 農(nóng)用土地定級估價信息系統(tǒng)組成

2 GIS的體系結(jié)構(gòu)

“開封市農(nóng)用土地定級估價信息系統(tǒng)”對分等、定級、估價分別建立自己的基礎(chǔ)信息庫，并對各專題數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，具有統(tǒng)一的信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)對各類空間數(shù)據(jù)提供完善的查詢、分析及屬性條件檢索等基本功能；并建立標(biāo)準(zhǔn)樣地屬性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對農(nóng)用土地的動態(tài)監(jiān)測。系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)變換格式及系統(tǒng)安全機制，可滿足對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理的需要。本系統(tǒng)屬初始農(nóng)用土地分等、定級和基準(zhǔn)地價評估，但充分考慮了今后土地分等、定級與基準(zhǔn)地價的更新的數(shù)據(jù)要求，進(jìn)行系統(tǒng)的總體功能設(shè)計。農(nóng)用土地定級估價信息系統(tǒng)由以下子系統(tǒng)構(gòu)成:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、土地分等子系統(tǒng)、土地定級子系統(tǒng)、基準(zhǔn)地價評估子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)總體構(gòu)成如圖1所示：

3 GIS系統(tǒng)的功能模塊

3.1 開封市農(nóng)用地定級模塊

土地定級模塊主要完成：

因素因子權(quán)重的確定，根據(jù)因子的類型，自動計算出因子作用分值；因子可以自動生成因素，而因素又可以自動生成總分值，進(jìn)而生成總分頻率圖，最終確定出土地的級別。最后就是要對土地級別圖以及各項定級因素作用分等值線圖繪制出來，為用戶提供交互式修正級別數(shù)據(jù)界面。

3.2 開封市農(nóng)用地基準(zhǔn)地價評估模塊

本模塊以規(guī)程為依據(jù)，根據(jù)“先定級后估價，級別控制地價，地價檢驗級別”的總體思路，以土地定級為基礎(chǔ)，以土地收益資料為主要依據(jù)評估土地基準(zhǔn)地價。主要功能有：

表1 開封市修正法定級等內(nèi)級別耕地面積及農(nóng)用地面積統(tǒng)計表

圖2 開封市修正法定級等內(nèi)級別耕地分布圖

對收益樣點的計算進(jìn)行檢驗；開發(fā)程度影響因素修正，如果出現(xiàn)異樣樣點要剔除，最后是確定級別基準(zhǔn)地價，編制出宗地地價修正體系。

3.3 開封市農(nóng)用地征地價格模塊

首先是對征地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，按照社會保障價格進(jìn)行計算，再對征地價格計算。

3.4 開封市農(nóng)用地數(shù)據(jù)處理模塊

該模塊主要提供數(shù)據(jù)輸入、輸出和編輯查詢的功能，包含以下部分：

完成ARC/INFO、MAPINFO、AUTOCAD 等空間數(shù)據(jù)和XLS、DBF、MDB等屬性數(shù)據(jù)的導(dǎo)出和導(dǎo)入[5]；實現(xiàn)點、線、面的圖形和屬性數(shù)據(jù)的編輯功能；實現(xiàn)圖層數(shù)據(jù)的空間和條件查詢；實現(xiàn)圖層數(shù)據(jù)的屬性統(tǒng)計。

4 GIS系統(tǒng)成果校驗分析

以上面的設(shè)計為基本原則，借助于GIS的強大功能，輸入對開封市農(nóng)用地采集到的樣點數(shù)據(jù)，得到了開封市農(nóng)用地面積統(tǒng)計表和空間分布圖。

4.1 定級成果數(shù)量分布分析

開封市參與定級的農(nóng)用地總面積為433315.62公頃。全市最終共分為9個級別，即從九等一級地到六等一級地，各級別農(nóng)用地面積所占全市總農(nóng)用地的比例不等，全市低級別農(nóng)用地面積相對較大，高級別農(nóng)用地面積小，其數(shù)量結(jié)構(gòu)總體為偏態(tài)分布。其中以八等三級地所占農(nóng)用地面積比例最大，達(dá)29.51%，七等二級地和八等二級地為次，分別為26.70%和18.74%，農(nóng)用地面積比例最小的是七等三級地和九等一級地，依次為0.94%和1.32%。

4.2 定級成果空間分布分析

農(nóng)用地級別的分布規(guī)律和其所在的區(qū)域自然條件的相似性非常大，開封市農(nóng)用地利用修正法，以分等成果中的農(nóng)地等成果作控制，采用等內(nèi)劃級，全市級別的分布規(guī)律總體上與等別相似。

區(qū)內(nèi)級別較高的九等一級、九等二級、八等一級、八等二級地主要位于轄區(qū)內(nèi)南部及中部的糧棉菜畜禽集約經(jīng)營開發(fā)利用區(qū)，屬開封市最大農(nóng)業(yè)種植區(qū)；該區(qū)域土地主要分布在黃河河沖積平原決口扇前緣及扇間低平地，主要包括尉氏縣、通許縣大部分，杞縣、開封縣的一部分及蘭考縣的小部分，區(qū)內(nèi)地勢廣闊平緩，土質(zhì)肥沃，水源豐富，具有發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的良好地貌條件，同時，區(qū)域內(nèi)位置優(yōu)越，交通便利，其內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套較好，市場前景廣闊，區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集散地眾多，整個區(qū)域具備優(yōu)勢的區(qū)位和豐富的自然資源條件，屬區(qū)內(nèi)糧食高產(chǎn)、主產(chǎn)區(qū)。級別較低的八等三級、七等一級、七等二級、七等三級、六等一級地位于北部及中部黃河決口扇中、上部地區(qū)，區(qū)內(nèi)多為沙質(zhì)土壤；該區(qū)域包括開封市區(qū)、開封縣西部、蘭考縣大部分、杞縣大部分、尉氏縣北部及通許縣北部地區(qū)，由于土壤的沙質(zhì)化程度較高，保水保肥能力相對較差，故耕作成本相對高于上述高級別區(qū)。

從整個區(qū)內(nèi)的地級平面分布總體的規(guī)律來看，影響土壤條件的最為主要的因素是黃河口改道形成的地貌，這樣地貌的分布規(guī)律從整體上就決定了區(qū)內(nèi)農(nóng)用地級別分布情況。

4.3 定級成果級別突變分析

在開封市農(nóng)用地定級估價中，采用了修正法，以分等成果中的農(nóng)地等成果作控制，采用等內(nèi)劃級，全市級別的分布規(guī)律總體上與等別相似。在農(nóng)用地級別空間分布中，一些地區(qū)會出現(xiàn)級別突變的現(xiàn)象，出現(xiàn)這樣的因素主要有兩個：一個等別突變造成了級別的突變；二是定級指數(shù)的突變引起的級別的突變。

結(jié)束語

總之，由于對農(nóng)用地進(jìn)行定級估價的內(nèi)容不一樣，所以可以采取的方法有許多種，但是在同一區(qū)域的農(nóng)用地質(zhì)量的評估中應(yīng)該保持大體一致的變化趨勢，要在方法、結(jié)果和應(yīng)用上都相互銜接，并且突出各自的特點，這是目前應(yīng)該深入研究的課題。最后就是由于農(nóng)用地定級估價工作，涉及的數(shù)據(jù)比較復(fù)雜，所以采取GIS系統(tǒng)中需要在實踐中不斷完善其功能、并且人性化操作，只有這樣才能使得工作更有效率。

[1]黃賢金.土地經(jīng)濟學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2009.35.

[2]黃瑞.地理信息系統(tǒng)[M].武漢：測繪出版社，2010.138.

[3]畢碩本.地理信息系統(tǒng)軟件工程的原理與方法[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.19.

[4]趙自勝.土地定級估價信息系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用[J].開封：河南大學(xué)學(xué)報，2008（2）.37.

[5]錢能.VC++6.0[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.4.