朱洪濤

（哈爾濱市道里區(qū)圖書館 黑龍江 哈爾濱 150076）

隨著社會發(fā)展，人類迎來新經(jīng)濟時代，我國中心城市區(qū)級公共圖書館如何適應其發(fā)展是當前區(qū)級館的重要任務之一。

1 區(qū)級圖書館的定位

區(qū)公共圖書館是按行政區(qū)域劃分而來的。它是最基層的公共圖書館，它是省、市級圖書館和其它類型圖書館的補充。它的地緣優(yōu)勢是身(深)在城市社區(qū)，面向城市居民和中、小學生(特別是中老年人群體)，一般來說周邊有十幾個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近百個社區(qū)(以哈爾濱為例)。目前區(qū)級公共圖書館除個別外(如上海)還是小型圖書館，人員編制比較少、經(jīng)費也不多，絕大部分屬傳統(tǒng)型的圖書館，藏書量也不大。所以區(qū)級公共圖書館最好要定位在社區(qū)文化事業(yè)上，要體現(xiàn)社區(qū)文化的特點，要配合和帶動社區(qū)文化事、業(yè)的發(fā)展，要體現(xiàn)社區(qū)先進文化發(fā)展的前進方向。

2 區(qū)級圖書館的管理模式

區(qū)級圖書館的主要管理模式應該是在“三定”(定職能、定崗位、定編制)的基礎上。實行聘用合同制。

其主要職能是：（1）收集和典藏圖書、期刊、報紙等文獻資料及電子資料，開展借閱；（2）大力加強讀者服務和讀者活動工作；（3）搞好學術(shù)研究和開發(fā)，深入開展對館內(nèi)成員的業(yè)務輔導。

其內(nèi)部管理的三項任務是：（1）業(yè)務管理工作任務；（2）行政管理工作任務；（3）思想政治工作任務。

按照區(qū)級圖書館職能和工作任務可大致劃分如下崗位和職位（1個人的工作量）：

共計九個職位：

編制配備一般不少于8個。其中領導(負責人)職數(shù)不少于2個，高、中、初級配備比例應控制在1：5：4的范圍內(nèi)為宜

按照上級事業(yè)單位總體改革的要求，在“三定”的基礎上應逐的實行全員聘用合同制、實行崗位競聘制，打破“鐵飯碗”，給館長和班子成員人事自主權(quán)，給圖書館經(jīng)費上的自主權(quán)，同時要充分發(fā)揮圖書館黨支部的監(jiān)督和保障作用，發(fā)揮其制約機制。

3 區(qū)級圖書館的體制改革

區(qū)級圖書館一般實行“塊塊”管理的方式，即由各區(qū)人民政府文體局為行政主管部門，人事和財政經(jīng)費由區(qū)政府直接管理，業(yè)務指導由市圖書館負責。這種管理體制雖然對區(qū)級圖書館創(chuàng)建和初期的發(fā)展，對區(qū)域內(nèi)文化工作的協(xié)調(diào)開展起到過一定積極促進作用，但對今后的建設和發(fā)展上弊大于利：其一是圖書館是個專業(yè)性較強的部門，過去在人員配備上更多考慮的是安置原有的工作人員、區(qū)域內(nèi)的調(diào)整、側(cè)重行政管理型的，使專業(yè)人員吸納不進來，造成了許多專業(yè)不對口的現(xiàn)象……。其二是經(jīng)費劃撥和使用上不到位，上級文件(如圖書購置費)政策落實不了，也使各區(qū)之間不平衡發(fā)展，財政收入好，對圖書事業(yè)重視的地區(qū)，對圖書館的投入就大一些；財政收入差的地區(qū)，連人員開支經(jīng)費都困難，嚴重的影響了職工的積極性，更談不上及時的采購圖書和合理的收藏。其三是在區(qū)級圖書館今后發(fā)展上，受區(qū)域內(nèi)的束縛，也跟不上社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要……。

綜上所述，筆者認為，應盡快實行“條條”管理，即區(qū)級圖書館應劃歸市圖書館管理，在人、財、物上由市圖書館實行直接管理，市圖書館相應設立管理部門，這樣既可以解決上述弊端，又有以下優(yōu)勢：

在管理上.可以使行政、業(yè)務協(xié)調(diào)管理，特別是人員配備得到加強；在經(jīng)費使用上，可以合理安排，得到保證；在圖書購置上，可以統(tǒng)一計劃，綜合采購，防止漏洞；在發(fā)展上，能夠突出區(qū)級館的各自特點，得到均衡發(fā)展。

4 區(qū)級圖書館的建設和發(fā)展

依靠社區(qū)是圖書館建設的根基，滿足社區(qū)文化需求是區(qū)圖書館的發(fā)展方向，辦出特色是區(qū)圖書館的生命，適應新經(jīng)濟時代是區(qū)圖書館的任務，

4.1 辦特色圖書館是區(qū)級公共圖書館的重要課題。

沒有特色，一味追求大而全的采購，勢必造成不必要的浪費，社會效益不佳的效果，即各區(qū)館買同一本書和各區(qū)各買各一本書的效果是不同的一樣。辦特色圖書館一定要在市圖書館的統(tǒng)一安排下，或各區(qū)館相互協(xié)調(diào)下，按各區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需求，在充分論證的基礎上，制定好特色發(fā)展規(guī)劃（中、長期）。例如：有的區(qū)電子企業(yè)，電子，商務較多，可重點采購和配置計算機類圖書，開展這方面的服務；有的建筑，汽配、服裝、紡織業(yè)較多的地區(qū)，可向其方向辦出特色來；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的地區(qū)，可辦成農(nóng)業(yè)科技特色的圖書館等。區(qū)級圖書館有了特色，就有了新的生命。

4.2 辦好電子閱覽室，對圖書館內(nèi)涵進行提升，向數(shù)字圖書館過渡。

創(chuàng)建電子閱覽室是對傳統(tǒng)圖書館內(nèi)涵的提升，使圖書館的涵量增加到無窮大，特別對小型圖書館（區(qū)級圖書館）來說，無疑是第二次“生命”，是傳統(tǒng)圖書館的巨大補充。第一步要配置好各種媒體（可多可少，如VOD和DVD、LD、放錄機、計算機等）和電子讀物；第二步要搞網(wǎng)絡連接（主要是國際互聯(lián)網(wǎng)）；第三步要做好局域網(wǎng)的互聯(lián)，以便資源共享，有條件的可建立數(shù)據(jù)庫及其資源的整理與加工。

4.3 力爭創(chuàng)建少兒圖書館（或少兒覽閱室）。

“讓每個人都有書看”這是圖書館創(chuàng)建的初衷，讓每個人都有看書的權(quán)力，這是社會發(fā)展的需求，目前區(qū)政府區(qū)域內(nèi)有中小學校及幼兒園少則幾十個，多則上百個，光靠中小學校及幼兒園自身的閱覽室或圖書室以遠遠滿足不了她們的需要，因此創(chuàng)建少兒圖書館(含中小學生讀物)已迫在眉睫，同先進市區(qū)(如上海市)相比創(chuàng)建少兒圖書館已顯得十分重要了，同時，創(chuàng)建少兒館對區(qū)館評估定級和晉級硬件標準也是最佳途徑之一。

4.4 大力開展社區(qū)讀者活動和輔導，促進社區(qū)文化發(fā)展。

目前全國城市中社區(qū)建設正取代原有的街道建設格局，各社區(qū)的文化建設也如火如荼，大部分社區(qū)都自發(fā)的建設好多文化設施 (包括圖書室)，作為區(qū)級圖書館應發(fā)揮其區(qū)域內(nèi)中心館的作用，對社區(qū)圖書館(分館)的輔導亦是區(qū)館的輔導工作內(nèi)容之一，對社區(qū)圖書管理員的培訓和輔導已經(jīng)顯得十分必要了，加強這項工作對促進社區(qū)圖書館(分館)的建設具有十分重要的意義。

區(qū)級公共圖書館是我國公共圖書館中的絕大多數(shù)，在公共文化服務體系圖書館體系中處于承上起下的樞紐地位，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，近年來區(qū)級公共圖書館以高度的社會責任感，始終面向基層群眾始終堅持公益性方向，堅持讀者和服務至上的宗旨，加強自身建設，不斷提高服務水平為保障人民群眾的基本文化權(quán)利，推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展，做出積極的努力，同時在機遇與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境中區(qū)級圖書館也在不斷尋求新的發(fā)展。

[1]劉經(jīng)寧.發(fā)展中的黑龍江圖書館事業(yè).黑龍江人民出版社，1996.

[2]上海圖括館業(yè)務輔導部編.上海市公共圖書館概況.

[3]王洪軍.電子閱覽搴網(wǎng)絡系統(tǒng)設計與管理.圖書館建設，2002(2).