吳貞英

黨的“十七大”和十七屆五中全會對新時期文化尤其是農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高的要求，加強農(nóng)村文化建設(shè)對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。近幾來，全國各地特別是在農(nóng)村群眾文化隊伍如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，以廣場舞、健身舞、排舞等為主要內(nèi)容的群眾文化活動正以星火燎原般之勢迅速遍及城鄉(xiāng)。就如我們松陽縣來說，全縣200多個健身廣場，約2萬多群眾夜夜歌舞健身。用唐朝詩人岑參的一句詩“忽如一夜春風(fēng)來，干樹萬樹梨花開”來形容我縣當前紅紅火火、勃勃生機的群眾文化活動一點也不為過。

一、當前繁榮農(nóng)村群眾文化生活的三個有利條件

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善

全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了綜合文化站，總面積達8522平方米，藏書3.98萬冊，文化站閱覽座位385個。建有村級文化活動室256個，文化活動室占全縣64%，總面積約3.4萬平方米。建有基層文化示范戶624戶，其中省級84戶，市級63戶，縣級173戶。建有402個“農(nóng)家書屋”，現(xiàn)有“麗水市山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”16個，“浙江東海文化明珠”4個，創(chuàng)建省級健康型體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。特別是近幾年來四大鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“浙江東海文化明珠”，進一步提升了我們松陽縣文化創(chuàng)建工作的檔次和品位。

（二）文化隊伍建設(shè)邁出新步伐

據(jù)初步統(tǒng)計全縣有村級文化聯(lián)絡(luò)員680人，全縣有組織、有名稱、有場地、有活動的群眾文化隊伍就有585支，人數(shù)有3.6萬之多。每年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級都要開展民間文化隊伍負責(zé)人、文藝骨干、文化帶頭人和文化經(jīng)紀人等各類培訓(xùn)，達2500以上人次。他們作為群眾文化的領(lǐng)頭雁、排頭兵，特別是廣場舞、集體舞等起到了很好的帶頭作用。

（三）文化活動開展呈現(xiàn)新亮點

一是借勢開展各類文化下鄉(xiāng)活動。圍繞“百場演出、千場電影、萬冊圖書”文化下鄉(xiāng)活動，結(jié)合實際每年我們都要開展主題文藝巡演活動。二是依托主要節(jié)慶、重要時段、重要部署開展文化活動。三是廣泛搭建平臺開展文化活動。如：舉辦松陽茶葉節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)、搭建鄉(xiāng)鄉(xiāng)一臺戲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演、排舞大獎賽等舞臺，農(nóng)民參與文化活動的熱情得到進一步激發(fā)，成為文化活動的參與者、表演者和享受者。廣大農(nóng)村群眾文化活動呈現(xiàn)普及化、常態(tài)化發(fā)展趨勢，農(nóng)村處處出現(xiàn)了“小孩鬧、婦女跳、老頭笑”的歡樂場景。

近幾來，我們通過孜孜以求、鍥而不舍的抓文化設(shè)施、文化陣地、文化隊伍和文化活動，取得了顯著的成效。可以集中歸納為“三個”初步解決。一是初步解決了基層群眾看電視難、聽廣播難、讀書看報難、參加大眾文化活動難的問題：二是初步解決了一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化貧乏的落后面貌，逐步改變了“早上公雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫，不是看電視搓麻將就是吃飯睡覺”的枯燥生活方式；三是初步解決了基層群眾“文化脫貧”問題，正逐步向“文化溫飽”、偶爾也能吃一頓“文化飽餐”方向挺進。

二、當前制約農(nóng)村文化發(fā)展的三大因素

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟不相適應(yīng)，存在設(shè)施陳舊、功能落后的現(xiàn)象

按照縣有兩館（縣文化館、圖書館）鄉(xiāng)有一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）村有一室（村級文化活動室）的總體要求，我縣嚴重不足。從縣本級來說，“兩館”建設(shè)推進緩慢，或者說是“蝸牛式”推進，項目尚未落地。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度講，目前還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站尚未開始建設(shè)。從村級角度講，距離85%的村具有文化活動室的要求還有一段距離。

（二）農(nóng)村文化人才的數(shù)量少、素質(zhì)低與農(nóng)村文化工作的要求還不相適應(yīng)，存在青黃不接、能力欠缺的現(xiàn)象

從縣里角度講，我們的力量還是比較薄弱，目前文化館還不到16個人，真正能到基層輔導(dǎo)、講課的人也不是很多。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度講，全縣文化員基本都是八、九十年代轉(zhuǎn)正的招聘干部，文化員隊伍人員緊張、年齡老化、人才斷層、青黃不按現(xiàn)象比較嚴重。全縣30名文化員中，專職的文化員還不到10人，兼職的有20多人，兼職的占文化員總數(shù)的65%。文化員專職不專干的情況比較突出，絕大部分文化員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府當作鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部使用。從村級角度講，民間文化缺乏領(lǐng)軍人物、缺乏創(chuàng)作人才、缺乏輔導(dǎo)人才。

（三）農(nóng)村文化的發(fā)展機制與農(nóng)村文化的地位不相適應(yīng)，存在投入不足、保障乏力的現(xiàn)象

全縣有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站，除了幾個大鎮(zhèn)比較正常運行外，其他的至今大部分都未能完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍被占用，設(shè)施被挪用現(xiàn)象。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專用場地，普通老百姓沒機會接觸、使用。文化站為什么沒有保持正常運行？原因有很多，但最主要的一條就是缺乏正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。一旦正式開放，或者舉辦文化活動就勢必要產(chǎn)生水電費、人工費、設(shè)備添置維修更新等各項費用，而目前的文化站財務(wù)不獨立，依附鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一分自有資金也沒有。再如群眾跳廣場舞的音響設(shè)備基本都是個人掏腰包，產(chǎn)權(quán)屬個人，政府缺乏有效引導(dǎo)、服務(wù)、支持和援助。

三、牢牢把握農(nóng)村文化建設(shè)三大關(guān)系

（一）正確處理“高”與“低”的關(guān)系

開展農(nóng)村文化建設(shè)，著眼點要高，著力點要低。著眼點要高是指強調(diào)農(nóng)村文化重要性一定要旗幟鮮明，理直氣壯，農(nóng)村文化這塊陣地不能丟，丟不得，也丟不起，一丟就要出亂子，出大事。著力點要低是指要根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況，不能用專業(yè)化的標準要求農(nóng)民。不能把農(nóng)村群眾文化搞的太深奧，要便于操作和推廣，讓農(nóng)民易懂、易學(xué)、樂學(xué)。

（二）正確處理“軟”與“硬”的關(guān)系

硬件主要包括文化設(shè)施、文化陣地、財政投入等方面。軟件主要包括文化隊伍、文化活動、文化品牌、機制體制、制度管理等因素。文化活動離不開必要的硬件設(shè)施，但光有硬件設(shè)備沒有文化活動，硬件就會成為擺設(shè)。如何處理好軟硬關(guān)系呢？

一是夯實基礎(chǔ)，陣地建起來。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。村級文化活動室要再擴大覆蓋面，標準化、規(guī)模化建設(shè)，提高吸引力上做文章。努力實現(xiàn)85%的行政村有文化活動室的工作任務(wù)，繼續(xù)加大對“浙江東海文化明珠”和“麗水市山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建力度。

二是打造名片，品牌亮起來。品牌就是旗幟，品牌就是生命，品牌就是效益。文化品牌是文化軟實力的重要標志。我縣農(nóng)村文化積淀深，底蘊厚，內(nèi)涵豐富，對打造文化品牌、特色文化、精品文化，舉辦特色文化活動有著得天獨厚的條件。但是由于種種原因，我們縣真正有影響力、有傳播力的民間文化品牌還不多?！端申柛咔弧房梢哉f是一枝獨秀，是我縣不可多得、常年活躍在農(nóng)村文化市場的一朵奇葩，是我縣挖掘、整合文化資源的一次成功嘗試?！端申柛咔弧返某晒ο壤档眯Х?，成功模式值得借鑒。我們可以聘請專家、老師對本地的文化資源重新進行深度挖掘、整理、編排、創(chuàng)作、展演，打造一批有知名度、有競爭力、有影響力的文化品牌。努力建設(shè)一批“特色文化村”、“特色文化家庭”和“特色文化隊伍”，不斷提升“一鎮(zhèn)一品”的內(nèi)涵和外延。

三是狠抓隊伍，鑼鼓響起來。牢固樹立人才資源是第一資源理念。文藝骨干在繁榮農(nóng)村文化、普及農(nóng)村文化、推廣傳播農(nóng)村文化中舉足輕重、至關(guān)重要。繁榮群眾文化當務(wù)之急，就是要健全文化隊伍建設(shè)，培育更多更強的農(nóng)村本土文藝骨干和富有魅力的農(nóng)村文化領(lǐng)軍人物。有魅力才有吸引力。有吸引力才有影響力。今后我們應(yīng)該進一步加大民間文化隊伍負責(zé)人、民間文藝骨干的培訓(xùn)力度，努力打造一支撤不掉、搬不走、樂奉獻、扎根基層的文化骨干隊伍。

（三）正確處理“冷”與“熱”的關(guān)系

農(nóng)村文化“兩頭熱中間冷”的“啞鈴形”狀況非常明顯、非常突出，可以說已經(jīng)成為制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。所謂“兩頭熱”是指各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化高度重視，農(nóng)村文化經(jīng)費投入也不斷增多；還有一頭熱是指農(nóng)民對文化生活的需求日益高漲，老百姓“求知、求美、求樂、求健康、求參與”的愿望越來越迫切、越來越強烈。所謂“中間冷”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理力量十分薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于三種狀態(tài)：一是沒人干事。文化站建好了，卻缺乏人員管理。二是沒錢辦事。只管建設(shè)，不管運轉(zhuǎn)，存在的“重投輕管”的特點。三是無章理事。文化站圖書室、活動室如何管、如何用、如何運行還沒有統(tǒng)一的成熟的管理制度，基本處于無序狀態(tài)，還沒有章可循。

今后工作就是要硬化考核評價機制，把農(nóng)村文化建設(shè)目標任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標責(zé)任制考核。要強化投入保障機制，充分發(fā)揮政府公共財政的主導(dǎo)作用，把文化建設(shè)所需要資金列入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機制。同時，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會民間資本參與農(nóng)村文化發(fā)展，積極引導(dǎo)基層通過廣告冠名、集資贊助、項目籌資和文企“聯(lián)姻”等方法和手段，不斷拓寬農(nóng)村文化活動的經(jīng)費來源。確保文化站等農(nóng)村文化設(shè)施建得起、用得好，真正發(fā)揮作用。

（作者單位：浙江省麗水市松陽縣赤壽鄉(xiāng)文化站）