張 輝

（山西煤炭編輯部，山西 太原 030024）

從使命的轉變到責任的提升
——專訪山西省煤炭地質局局長王學軍

張 輝

（山西煤炭編輯部，山西 太原 030024）

從山西省煤炭工業(yè)廳副廳長到山西省煤炭地質局局長，對于王學軍而言，提升的不僅僅是領導級別，更是使命和責任。在山西省“以煤為基，多元發(fā)展”和轉型跨越的主體思路下，王學軍帶領他的團隊，斗志昂揚，意氣風發(fā)，闊步在地質勘查道路上。

Q:《山西煤炭》：王局長，從山西省煤炭工業(yè)廳副廳長到煤炭地質局局長，對您來說，變化最大的是什么？

王學軍：不論是在山西省煤炭工業(yè)廳還是在山西省煤炭地質局，都是為資源行業(yè)服務，只是在產業(yè)鏈中所處的位置不同，煤炭勘查與生產是上下游的關系，是密切關聯(lián)的和相互促進的。

就個人體會而言，我在煤炭廳時主要負責安全生產和行業(yè)管理工作，直接肩負著全省煤炭安全監(jiān)管責任，安全壓力大，始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，思想上始終繃緊安全這根弦。到了煤炭地質局新的崗位上，對我來說擔負起的是另外一種責任，即在全省轉型跨越時期，推動經濟又好又快發(fā)展，提供資源保障和社會服務的責任。在新的崗位上，自己深感責任更加重大，使命更加光榮，決不辜負組織的信任和群眾的期望，做出更大的貢獻。能源是經濟發(fā)展的基礎，我國的基本國情是“富煤、貧油、少氣”，預計到2015年我國煤炭占一次能源消費的比重仍將在60%以上，在未來我國原油進口依存度難以發(fā)生根本轉變的情況下，原油安全問題日益突出，天然氣資源也不太富裕，煤炭理應承擔起保障國家能源安全的重任。

山西的轉型跨越發(fā)展離不開煤炭資源的保障。以煤為基，多元發(fā)展，已經成為我省的發(fā)展戰(zhàn)略。如果說煤炭在工業(yè)中處于基礎地位的話，那煤炭資源的勘探就是基礎的基礎，我們做的是先行性、公益性、基礎性的工作，責任十分重大，因此我們在省委省政府的正確領導下，依靠全局干部職工，積極投身到地質找礦大行動中，攻深找盲，提高資源儲量，認真貫徹落實山西省第十次黨代表大會精神，盡職盡責、不辱使命，為全省轉型跨越事業(yè)做出應有的貢獻。

《山西煤炭》：從2009年5月份全省大力實施煤炭資源整合、煤礦兼并重組以來，山西省煤炭地質局都做了哪些具體工作？

王學軍：山西省資源整合和兼并重組實施方案出臺后，我局認真組織學習兼并重組有關文件精神和要求，抽調專業(yè)技術人員，針對整合后礦井數量減少到1053座，單井生產規(guī)模升到90萬噸/年及以上，多數礦井增層擴界，未達到勘探階段要求，急需補充勘探，查明井田構造、煤層、煤質、水文地質及其他開采技術條件的狀況，我局積極編制礦井地質報告及儲量核實報告，為礦井設計及生產提供可靠的地質依據。

山西省煤炭地質局與陜西建工集團戰(zhàn)略合作簽字儀式

我局各地勘單位發(fā)揮擁有資料、技術、人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極投入煤勘市場，為大型煤炭企業(yè)及地方骨干企業(yè)做好技術服務，完成兼并重組整合礦井地質報告約150件，地質專家積極參加審查礦井地質報告，派出5名工程技術人員擔任專家組組長，樹立了我局技術權威。

今年我局又承擔山西省國土資源管理部門委托編制兼并重組整合礦井煤炭資源儲量核實報告200余件，合理估算煤炭資源量，為煤炭資源有償使用及礦業(yè)權價款合理收取提供可靠依據，我局有5名儲量評估師參與儲量評審，3人擔任專家組長，圓滿完成任務，受到國土資源部門和煤礦企業(yè)的好評，取得了良好的經濟效益和社會效益。

《山西煤炭》：近年來，山西省煤炭地質局為全省的煤炭資源保障做出了哪些貢獻？十二五期間在此方面又會做哪些工作？

王學軍：“十一五”期間，我局提交煤炭資源儲量880億噸，其中新發(fā)現資源量669億噸和提高儲量級別211億噸。完成鉆探進尺242萬米，提交地質報告（省廳審批）92件，完成科研項目及專題研究24項。3個報告獲得國土資源部優(yōu)秀地質找礦項目一、二等獎，14個報告獲得中國煤炭工業(yè)協(xié)會煤炭工業(yè)優(yōu)質地質報告一、二等獎及新發(fā)現資源獎，3個項目分別獲得山西省科技進步獎。

針對制約山西經濟發(fā)展的重點難題，依托勘探技術優(yōu)勢，開展了“礦山地質垂直救援”、“部分地區(qū)露頭煤層自燃治理”、“采空區(qū)積水治理”、“煤礦瓦斯預警系統(tǒng)”、“數字煤田”等多項重大課題研究。這些科研對服務山西資源型地區(qū)經濟轉型意義重大。

多次參與礦山地質搶險救援，特別是“3?28”王家?guī)X搶險救援，準確完成兩個垂直救援孔的鉆進任務，被省領導贊譽為“信息通道、通風通道、生命通道”，發(fā)揮了十分關鍵的作用。

“十二五”，山西省委省政府提出了轉型跨越發(fā)展，再造一個新山西的目標，同時提出要用山西的資源優(yōu)勢換資本、換技術、換市場、換項目，促進和保障山西的轉型跨越發(fā)展。我局在“十二五”期間，要爭取提交更多的煤炭資源儲量?！笆濉逼陂g，我省將加強能源礦產勘查，攻深找盲，提高煤炭資源儲量級別200億噸，新增煤炭資源量100億噸；進一步摸清山西煤層氣的賦存狀況，提高勘探精度，更好地服務于“氣化山西”戰(zhàn)略；開展水資源論證、煤礦建設項目開采對水環(huán)境影響評價工作，提高對礦區(qū)生產生活用水及人民群眾生活用水的保障力度。

《山西煤炭》：在煤層氣開采施工方面，山西省煤炭地質局有何優(yōu)勢？剛組建的金地煤層氣公司的性質和規(guī)劃是什么？

王學軍： 煤層氣優(yōu)勢地位

我局不僅在煤層勘探方面積累了大量寶貴經驗，也較早涉足了煤層氣施工，具有煤層氣的勘查、研究、測試專業(yè)機構，擁有世界最先進的美國雪姆公司生產的T130XD、T685WS等煤層氣鉆機共12臺（套），獨創(chuàng)的大口徑繩索取芯工藝，能夠大大提高鉆井施工效率，形成了鉆探、壓裂、試井等一條龍“交鑰匙”工程，掌握了煤層氣排采產氣的關鍵技術和工藝，具備了煤層氣研發(fā)、設計、選區(qū)評價、勘查、鉆井、測井、固井、排采及管理的專業(yè)化勘查開發(fā)實力。全省煤層氣資源量10.4萬億m3是由我局提出的，占到全國煤層氣資源的三分 之一。

我局的煤層氣專業(yè)勘查機構114院，自2003年進入煤層氣市場以來，先后與中國中聯(lián)、中石油、藍焰、美國格瑞克、奧瑞安、英國殼牌、加拿大維羅納等國際國內知名企業(yè)建立了良好的合作關系，為中聯(lián)、藍焰、中石油等國內大公司制定煤層氣開發(fā)利用方案提供了有力的依據，為全國煤層氣資源勘探作出了重要貢獻。尤其是亞行億元煤層氣項目的成功運作，使煤層氣延伸業(yè)不斷做優(yōu)做強做大，成為全省煤層氣勘探施工最大的專業(yè)隊伍，煤層氣鉆探占山西省煤層氣鉆探工程量的25%。114院在煤層氣井鉆探、油氣井固井、煤層氣測井、井下造穴、煤層氣井繩索取心、煤層氣錄井等方面工藝已經成熟，尤其是煤層氣測井技術已經達到國內先進水平。

我局的煤層氣專業(yè)研究機構煤炭地質勘查院，開展了山西省煤層氣資源潛力評價并獲得全國礦產資源潛力評價項目評審組“優(yōu)秀”評價，與中石油煤層氣合作開展了山西省沁水盆地陽泉西區(qū)塊煤層氣地質研究，提交了大量煤層氣儲量核實報告。在煤層氣地質基礎研究、煤層氣成藏機理研究、煤層氣藏的形成機制與展布規(guī)律等方面具有專業(yè)優(yōu)勢。

我局的煤層氣專業(yè)測試機構礦產地質研究院，設備先進，技術力量雄厚，現場經驗豐富，已完成了數百余口參數井的現場測試與室內分析。能夠同時進行200個樣品測試和多口煤層氣參數井試井分析。合作伙伴有著名國際跨國公司殼牌、亞美、中石油以及各大礦業(yè)集團公司，作業(yè)地域遍及我省及內蒙、河北、安徽等諸多省份（自治區(qū)），已成為全國同行業(yè)設備配套最為齊全、規(guī)模最大、技術領先的試井隊伍。

金地煤層氣公司定位

根據省委省政府“氣化山西”的發(fā)展戰(zhàn)略，我局將地勘單位的人才、設備、技術優(yōu)勢與煤炭企業(yè)的資金優(yōu)勢相結合，與潞安集團合作成立股份公司。這對壯大我省煤層氣勘查開發(fā)實力、實現我省煤層氣產業(yè)轉型跨越發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現實作用。

新成立的金地煤層氣公司具備煤層氣研發(fā)、設計、選區(qū)評價、勘查、鉆井、測井、固井、分析測試、試井、排采及管理的專業(yè)化勘查開發(fā)實力。

山西省煤炭地質局技術人員參加第一屆鉆探大賽

金地煤層氣公司的發(fā)展規(guī)劃：大力提升煤層氣測試、試井手段，配套煤層氣壓裂，形成集研究評價、開發(fā)設計、勘查、鉆井、測試、壓裂、排采、集輸等一條龍的整體施工能力，努力創(chuàng)建為全省煤層氣勘查開發(fā)的龍頭企業(yè)。

《山西煤炭》：在煤炭安全生產和地質災害治理方面，山西省煤炭地質局有哪些優(yōu)勢？

王學軍： 在煤炭安全生產方面

全省第十次黨代表大會對全省安全生產提出“全面安全、本質安全、持久安全”的目標要求，為加快推進轉型跨越發(fā)展提供可靠的安全保障。

我局在煤炭安全生產方面具有資料、人才、設備、技術等各方面優(yōu)勢。在煤礦開采綜合研究方面，開展了數字煤田研究，通過構建井下三維立體模型，實現煤礦開采可視化以減少安全事故；采用國際最先進的物探設備，開展三維地震勘探，通過給大地作CT，探明煤礦產前、產中、產后地質情況，減少煤礦安全事故的發(fā)生。

在水害防治方面，針對山西采空區(qū)積水多，水患隱患大的實際情況，開展科學研究，承擔了“礦井突水災害預警系統(tǒng)的研究”國家科技支撐計劃項目，進入實際應用階段。

在瓦斯防治方面，開展瓦斯檢測、瓦斯治理及再利用研究，實施煤礦瓦斯治理交鑰匙工程。承擔了煤炭企業(yè)的瓦斯涌出量預測等工作和大口徑瓦斯抽排等工程。

在搶險救援方面，我局地質搶險救援中心在礦山垂直搶險救援領域有著豐富的經驗和強大的施工能力。先后參與完成了大同“5·18”左云礦難、“3·28”王家?guī)X礦難、峰峰集團黃沙礦透水事故搶險等多次任務，成為全省礦山救援搶險隊伍的排頭兵，148勘查院還被國家安監(jiān)局駱琳局長授予“老虎隊”稱號。

在地質災害治理方面

我局申請的《山西省煤層自燃地質勘查與治理》可行性研究已經省發(fā)改委組織專家評審論證通過，待省政府批準后即可實施。我局擁有資料、技術優(yōu)勢，同時與高等院校、科研部門聯(lián)合承擔該項目，利用遙感技術、物探、化探、鉆探、環(huán)境評價及地質調查等綜合手段進行全省煤層自燃地質勘查，弄清煤層自燃范圍、危害程度及成因機理，為火區(qū)治理提供可靠依據。

資質優(yōu)勢。我局擁有水文地質、工程地質、環(huán)境地質調查甲級地質勘查資質，礦山地質環(huán)境治理工程勘查甲級、施工乙級，地質災害危險性評估乙級、治理乙級及設計丙級資質。

《山西煤炭》：繼煤炭資源整合、煤礦兼并重組之后，山西又被獲批為“國家資源型經濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”，在全省大轉型、大跨越，可以先試先行的背景下，山西省煤炭地質局的工作將如何重新定位？

王學軍：一是推開體制機制改革試點工作。煤炭地質長期依靠國家撥款，“戴事業(yè)單位的帽子，走企業(yè)化的路子”的思維慣性嚴重制約著我局長足發(fā)展，雖然對企業(yè)化進行了一定的嘗試，但在經營中，經常出現事業(yè)與企業(yè)難以接軌的的問題，魚與熊掌不可兼得的矛盾明顯凸顯。國土資源部徐紹史部長在分析地勘事業(yè)面臨的現狀時曾講到，戴事業(yè)單位的帽子，走企業(yè)化的路子只是一種權宜之計，地勘經濟發(fā)展到一定的時期，事業(yè)的帽子就會制約和限制其發(fā)展壯大。所以，解放思想，拓寬視野，先行先試，才能抓住市場機遇，走出一條轉型跨越發(fā)展的新路。具體做法是：要在全局上下統(tǒng)一地勘單位企業(yè)化改革的思想認識，不斷探索市場化改革的新路子，選取試點，爭取充分利用政府政策支持，鼓勵其按現代企業(yè)制度建立投資多元化的有限責任公司，局內要出臺扶持政策，資金要集中使用在項目上，成熟一個，扶持一個，推進一個，總結經驗，以點帶面，全面推進，最終實現局下屬單位全面企業(yè)化。

二是不斷擴充多元發(fā)展內涵。地勘行業(yè)普遍存在產業(yè)結構單一、抗風險能力差的問題，這是我局面臨的挑戰(zhàn)，國家擴大內需和促進中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，對能源的需求將持續(xù)增加，這是我局面臨的機遇。作為全省煤炭地質唯一專業(yè)勘探局，我局將抓住歷史機遇在設備、人才、管理上改革創(chuàng)新，做精做強地質勘查主業(yè)，承擔起為全省經濟發(fā)展提供煤炭資源保障的重要任務，從而提升山西的能源基地戰(zhàn)略地位。同時，我們要依靠而不依賴主業(yè)，以地勘主業(yè)為基，在延伸業(yè)拓展領域。我局已經與潞安煤業(yè)集團新組了建煤層氣有限公司，新公司將承擔長治地區(qū)煤層氣研發(fā)、設計、勘探、開發(fā)及后期管理，將實現國家政策和山西省情的結合，地勘技術優(yōu)勢和大型煤企資金優(yōu)勢的結合，整裝勘查與開發(fā)治理的結合，探索山西地方國企獲得氣權先行先試，為氣化山西做好基礎性工作。在地質災害治理、礦山生態(tài)恢復、礦山應急救援中，我局先后多次參與，特別是2010年3·28搶險救援中發(fā)揮了關鍵作用，受到省委省政府的肯定。今后還將在這幾方面有更大作為。建筑制造業(yè)方面，在現有基礎上，依托產業(yè)政策和政府扶持，擴大磁性材料制造業(yè)規(guī)模，提升產品品質，加大自主知識產權培育力度。同時繼續(xù)提高加工服務業(yè)經濟比重。

在穩(wěn)固現有四大產業(yè)的基礎上，要做好“三個依靠”，即依靠政策、依靠資金、依靠項目，圍繞國內國外兩個市場，不斷尋找新的經濟增長點和潛力點，做好新項目和新產業(yè)的投產和開發(fā)，以多元化抵御風險。

三是繼續(xù)引深戰(zhàn)略合作。我局已與17家大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，下一步我們還會繼續(xù)依托主業(yè)、在煤層氣等領域加大對外合作，不但要與大型企業(yè)合作，還要與科研、教育機構合作，不但要與省直有關廳局合作，還要與地勘等業(yè)務接近單位合作，遵循“優(yōu)勢互補，平等互利，講求實效，共同發(fā)展”的原則，不斷深化合作關系，積極尋找轉型發(fā)展的潛力點、增長點，提高合作水平，謀求更大發(fā)展空間；另外，借助大型企業(yè)資本、管理、技術、人才等諸多優(yōu)勢，有針對性地引進其資本運作、體制機制創(chuàng)新、企業(yè)化管理的先進經驗，并在我局的企業(yè)化改革試點中廣泛應用，為我局全面推開企業(yè)化改革積累經驗，招才引智。引深合作既有利于企業(yè)業(yè)務的拓展，全局的經濟增長，又有利于企業(yè)內部素質提升和管理上水平，是個一舉兩得的長遠戰(zhàn)略部署，我們將持之以恒地抓下去。

《山西煤炭》：下一步，山西省煤炭地質局的工作思路會有怎樣的轉變？其發(fā)展目標是什么？

王學軍：在國家和山西的一系列利好政策下，我局要搶抓機遇，順勢發(fā)展，實現找礦突破，找大礦、找好礦，再造一個煤炭地質局的目標。正是基于這一目標，我們確立了“1558”發(fā)展戰(zhàn)略：

“1”，即“建設一支隊伍”：把我局建設成為團結敬業(yè)、隊伍精干、設備優(yōu)良、管理精細、技術精湛、安全質量可靠、文明和諧的全國一流地勘隊伍。

“5”，即“實現五個突破”：

實現地質找礦、攻深找盲新突破；實現礦權、氣權新突破；實現改制轉型發(fā)展新突破；實現戰(zhàn)略合作新突破；實現安居工程新突破。

“5”，即“做到五個提高”：

提高科技含量，增強市場競爭力；提高多元發(fā)展實力，抵御市場發(fā)展風險；提高隊伍素質，創(chuàng)建煤炭地質品牌；提高社會創(chuàng)收能力，加大改善民生投入；提高社會創(chuàng)新能力，營造和諧發(fā)展環(huán)境。

“8”，即“實現八個轉變”：

單一經濟向多元經濟轉變；單一找礦向多元找礦轉變；管理方式由粗放型向集約效益型轉變；資源獨立開發(fā)向聯(lián)合開發(fā)轉變；地勘單位事業(yè)模式向完全企業(yè)化轉變；地勘工作省內發(fā)展向省外、境外發(fā)展轉變；傳統(tǒng)地質技術服務向礦山環(huán)境、地質災害、煤礦安全服務轉變。

人物簡介

王學軍，男，中央黨校在職研究生學歷，中共黨員，歷任大同礦務局四臺礦副礦長，大同煤礦集團雁崖礦礦長、馬脊梁礦礦長，大同煤礦集團副總經理，大同煤礦集團黨委常委、副總經理，山西省煤炭工業(yè)廳副廳長、黨組成員。2011年8月，任山西省煤炭地質局局長、黨委副書記。

圖片提供：山西省煤炭地質局

肖 惠