張建國(guó) 李 蓉

中國(guó)石油新疆油田分公司 質(zhì)量管理與節(jié)能處 (新疆 克拉瑪依 834000）

標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式的實(shí)踐與思考

張建國(guó) 李 蓉

中國(guó)石油新疆油田分公司 質(zhì)量管理與節(jié)能處 (新疆 克拉瑪依 834000）

新疆油田公司通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，結(jié)合生產(chǎn)管理實(shí)際，運(yùn)用系統(tǒng)理論、過(guò)程方法以及PDCA方法建立了標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式，在具體應(yīng)用中取得了良好的效果。為石油企業(yè)如何在建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的大背景下做好標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了借鑒和指導(dǎo)。

標(biāo)準(zhǔn)化 過(guò)程管理 模式

新疆油田公司是中國(guó)西部最大的石油生產(chǎn)企業(yè)，主要從事準(zhǔn)噶爾盆地及其外圍盆地油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)、集輸、銷售等業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)50多年的開(kāi)發(fā)，已擁有12.5萬(wàn)km2的探礦區(qū)、20億t的石油探明儲(chǔ)量和1 200萬(wàn)t的原油生產(chǎn)能力，原油產(chǎn)量居中國(guó)陸上油田第4位，并連續(xù)28年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。近年來(lái)，按照集團(tuán)公司的整體部署和要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大油氣田目標(biāo)，抓住企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵過(guò)程，探索并建立了標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式，不僅提高了工作運(yùn)行的效率，也保障了整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的順利運(yùn)行。

1 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式

建立標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式，首先要運(yùn)用系統(tǒng)方法對(duì)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)大系統(tǒng)中的各個(gè)分系統(tǒng)、子系統(tǒng)以及各分(子)系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)相互作用關(guān)系加以識(shí)別、理解和監(jiān)控管理，在使用資源有限的條件下，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行有效受控，從而使系統(tǒng)整體效應(yīng)大于構(gòu)成要素的個(gè)體效應(yīng)的代數(shù)和，并最終促進(jìn)系統(tǒng)整體效益的提高；其次是采用過(guò)程方法系統(tǒng)識(shí)別和管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)相關(guān)過(guò)程，這些相關(guān)過(guò)程之間的相互關(guān)系，以及每個(gè)過(guò)程為達(dá)到期望結(jié)果所必須解決的關(guān)鍵活動(dòng)。這些過(guò)程(活動(dòng))通過(guò)資源的輸入實(shí)現(xiàn)增值轉(zhuǎn)化，通過(guò)確定的準(zhǔn)則和方法對(duì)過(guò)程運(yùn)行實(shí)施監(jiān)視和測(cè)量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象有序化管理的目的，最終滿足企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的需要。

系統(tǒng)方法和過(guò)程方法的應(yīng)用，把復(fù)雜的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作分解為相互關(guān)聯(lián)的階段(過(guò)程)，通過(guò)PDCA循環(huán)，形成了流程性、程序化、規(guī)范化以及不斷持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程管理網(wǎng)絡(luò)。

1.1 系統(tǒng)劃分

重組整合后，新疆油田公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展為勘探開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、礦區(qū)服務(wù)、其他輔助等5個(gè)方面。按照生產(chǎn)工藝及業(yè)務(wù)流程，將這5個(gè)板塊業(yè)務(wù)劃分為勘探、開(kāi)發(fā)、鉆井、開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、基建、設(shè)備、安全、水電訊、信息和礦區(qū)服務(wù)11個(gè)分(子)系統(tǒng)。

1.2 過(guò)程劃分

過(guò)程劃分，一方面是要按生產(chǎn)流程對(duì)每個(gè)分(子)系統(tǒng)的過(guò)程進(jìn)行識(shí)別，另一方面是要對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程進(jìn)行識(shí)別。例如，油氣開(kāi)采分系統(tǒng)可以劃分為采油、采氣、注水、注氣(汽)、井下作業(yè)、原油處理、污水處理等若干過(guò)程，而采油過(guò)程中還可以細(xì)化為抽油機(jī)操作過(guò)程、抽油機(jī)保養(yǎng)過(guò)程、換盤(pán)根操作過(guò)程、碰泵操作過(guò)程等。針對(duì)這些具體的現(xiàn)場(chǎng)操作，可能涉及的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督等。

2 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式的應(yīng)用

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系就是要從眾多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中吸納有用標(biāo)準(zhǔn)，讓它們按內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)有機(jī)的整體。最常見(jiàn)的表述形式就是建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系表。2008年，按照重組整合后新疆油田的業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分(子)系統(tǒng)進(jìn)行了梳理與核對(duì)，先后完成了勘探、開(kāi)發(fā)、開(kāi)采、安全、儲(chǔ)運(yùn)、信息等6個(gè)分系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系表，其他5個(gè)分系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系表也正在補(bǔ)充完善中。各二級(jí)生產(chǎn)單位根據(jù)公司標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的劃分，也相應(yīng)完成了標(biāo)準(zhǔn)化體系表的編制與修訂，特別是采油生產(chǎn)過(guò)程完成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)控文件為補(bǔ)充的，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)95.8%的新的標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),其中適用生產(chǎn)與管理的410項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，810項(xiàng)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、172項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、26項(xiàng)其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在逐項(xiàng)進(jìn)行清理、確認(rèn)和控制管理的基礎(chǔ)上，更新崗位配備標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)，536冊(cè)，合并、廢止、回收23項(xiàng)受控文件，138冊(cè)，35項(xiàng)需要制定或形成標(biāo)準(zhǔn)的文件為下一步標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供了依據(jù)。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

圖1 技術(shù)監(jiān)督全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)控體系框架圖

近年來(lái)，新疆油田公司除了通過(guò)系統(tǒng)完善標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)與制度，積極投入資金購(gòu)置、配備標(biāo)準(zhǔn)，采用多種形式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫等手段為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定基礎(chǔ)外，還在部分生產(chǎn)單位建立以“崗位工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化，具體工作條理化，實(shí)施記錄檔案化”為核心內(nèi)容的全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)控管理模式，積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。該模式把公司開(kāi)展的質(zhì)量管理與監(jiān)督工作細(xì)分為10項(xiàng)業(yè)務(wù)，38大類管理與監(jiān)督活動(dòng)，如圖1所示。通過(guò)對(duì)照活動(dòng)流程，確認(rèn)了每一個(gè)過(guò)程所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、制度的適用性及執(zhí)行情況，修訂完善了21項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度和相應(yīng)的管理考核辦法，形成了10項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的《適用標(biāo)準(zhǔn)、制度目錄》和部分管理與監(jiān)督活動(dòng)的 《適用標(biāo)準(zhǔn)、制度條款》，考慮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的方便，將10大類管理與監(jiān)督活動(dòng)的適用條款和監(jiān)督計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄三位一體，以簡(jiǎn)單、實(shí)用的方式實(shí)現(xiàn)了按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，按監(jiān)督記錄，建立卷宗式檔案。首先，按監(jiān)督工作的開(kāi)展情況把井下作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督分為現(xiàn)場(chǎng)修井、生產(chǎn)測(cè)試等5大類和大修、返修等16小類;其次，按小類或具體作業(yè)內(nèi)容編制監(jiān)督流程圖，如圖2所示;再對(duì)照流程中的關(guān)健質(zhì)量控制點(diǎn)查找標(biāo)準(zhǔn)適用條款，編制監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)合同的履行及工序質(zhì)量、安全環(huán)保和井控等方面實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，如表1所示;最后再按作業(yè)井建立完善作業(yè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目合同、監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督實(shí)施記錄、整改通知等相應(yīng)資料。

通過(guò)對(duì)油氣生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施這一過(guò)程的細(xì)分，發(fā)現(xiàn)存在的幾方面的問(wèn)題。

（1）部分項(xiàng)目簽訂合同所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確、不規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)是衡量產(chǎn)品、工程等項(xiàng)目質(zhì)量的依據(jù)，但是往往在部分已簽訂的合同中會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一些問(wèn)題：①合同條款中只寫(xiě)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等含糊的用語(yǔ)，而沒(méi)有注明具體的標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào);②沒(méi)有采用現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作廢了，但在合同中仍然引用;③合同簽訂按對(duì)方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但沒(méi)有將對(duì)方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入附件;④合同引用的標(biāo)準(zhǔn)與簽訂事項(xiàng)不一致。這些問(wèn)題必然給生產(chǎn)造成被動(dòng)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

（2）部分企業(yè)“內(nèi)控文件”與所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)。典型的例子是：抽油機(jī)作為油田生產(chǎn)的主要設(shè)備，為規(guī)范其制造、使用與維護(hù)，2003年石油行業(yè)發(fā)布了SY/T 5044-2003《游梁式抽油機(jī)》標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)整合代替了SY/T 5044-93、SY/T 5050-93、SY/T 5187-1997等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其部分條款在新疆油田公司執(zhí)行起來(lái)有一定的難度，比如8.2.2在抽油機(jī)的強(qiáng)制保養(yǎng)的內(nèi)容中規(guī)定：抽油機(jī)二保時(shí)需用聲級(jí)計(jì)檢查整機(jī)噪聲，還需進(jìn)行三保。目前，各單位執(zhí)行的《新疆油田公司抽油機(jī)的使用與維護(hù)規(guī)程（暫行）》引用了93版SY/T 5050標(biāo)準(zhǔn)，除了把一保時(shí)間縮短為慣例執(zhí)行的700～800h和增加了更符合新疆油田公司設(shè)備管理現(xiàn)狀的條款外，還刪減了包括二保檢查整機(jī)噪聲等部分條款。現(xiàn)場(chǎng)的抽油機(jī)管理人員可能更歡迎公司制定的這個(gè)規(guī)程，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員來(lái)說(shuō)又卻多了一個(gè)不好解釋的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)題。

（3）受生產(chǎn)和管理現(xiàn)狀的限制，部分標(biāo)準(zhǔn)不能很好的發(fā)揮其標(biāo)準(zhǔn)化作用。這類問(wèn)題主要在于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的硬件條件不完善，設(shè)備老化，工藝落后，不能及時(shí)投入資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化信息管理

隨著標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和信息量的增加，標(biāo)準(zhǔn)化信息管理工作越來(lái)越成為標(biāo)準(zhǔn)化工作中不可或缺的部分。對(duì)于這一過(guò)程，將其細(xì)化為信息收集、信息處理和信息反饋3個(gè)過(guò)程[2]。

由于標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)的建立，使本來(lái)封閉的標(biāo)準(zhǔn)化體系成了一個(gè)開(kāi)放的體系。通過(guò)收集外部的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、廢止等信息促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系達(dá)到新的完善，同時(shí)把標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的內(nèi)部問(wèn)題反饋至外部進(jìn)行完善，從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的穩(wěn)步提升。新疆油田公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作正是在這種不斷的循環(huán)中得到了持續(xù)改進(jìn)。

表1 井下作業(yè)監(jiān)督計(jì)劃及記錄表

3 結(jié)束語(yǔ)

（1）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式的形成是系統(tǒng)方法、過(guò)程方法和PDCA方法綜合應(yīng)用的結(jié)果。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式的應(yīng)用有助于提高各分(子)系統(tǒng)和過(guò)程運(yùn)作水平，從而為企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的整體水平提供了有力的保障。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理模式形成的條理化、程序化、規(guī)范化的運(yùn)作，可以有效配置資源，降低標(biāo)準(zhǔn)化工作成本，縮短標(biāo)準(zhǔn)化工作周期。

（4）按生產(chǎn)工藝、業(yè)務(wù)流程劃分系統(tǒng)和過(guò)程有助于保持生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性和統(tǒng)一性，但部分分系統(tǒng)間仍不可避免的存在界面模糊的情況。

[1]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施指南[M].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2003.

[2]吳文楨.石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教程[M].西安:陜西科學(xué)技術(shù)出版社2002.

After many years of practice and exploration,based on the practice of production management,Xinjiang oilfield company has established the standard process management model by applying the systematic theory,process methods and PDCA method,which has obtained the better effect in the concrete application.This study offers some references and direction to petroleum enterprises in how to improve standard work under the background of constructing comprehensive international energy company.

standardization;process management;model

張建國(guó)(1956-),男,現(xiàn)主要從事質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作。

路萍

2011-12-26