文◎李金通 周 多

官商一體 宦海不歸路
——張春江的腐敗之路

文◎李金通*周 多**

隨著河北省滄州市中級(jí)法院一審判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的判決生效，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司原黨組書(shū)記、副總經(jīng)理張春江的受賄罪，已蓋棺定論。滄州市中級(jí)法院經(jīng)審理查明，1994年至2009年，張春江先后擔(dān)任遼寧省郵電管理局副局長(zhǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組書(shū)記、副總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為他人在承攬業(yè)務(wù)、追要欠款等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受北京依鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存、北京陽(yáng)光加信廣告公司董事長(zhǎng)楊蕊寧及其丈夫張銳給予的款物，共計(jì)折合人民幣746萬(wàn)余元。

作為即將接任中國(guó)移動(dòng)掌門(mén)人位置的張春江如何從權(quán)力的中心走上犯罪的不歸路，誰(shuí)又是張春江腐敗的推手，一度撲朔迷離；其大起大落的人生，鋃鐺入獄的結(jié)局不僅在電信行業(yè)，也在整個(gè)國(guó)企高層，再度敲響了防腐的警鐘。

電信業(yè)的“鐵腕改革派”

張春江是恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生。1982年初，他從北京郵電大學(xué)畢業(yè)后，先在遼寧省郵電管理局任職，1985年入黨，升至大連市郵電局副局長(zhǎng)，1993年8月，任遼寧省郵電管理局副局長(zhǎng)。1995年1月，調(diào)入郵電部，歷任移動(dòng)通信局局長(zhǎng)、電信總局副局長(zhǎng)和辦公廳主任等職。

在電信行業(yè)，張春江一直以“鐵腕改革派”的形象出現(xiàn)。他平時(shí)用得最多的詞是“闖關(guān)”，他曾說(shuō)：“痛就痛一次，硬著頭皮也要闖過(guò)去。要一攬子解決問(wèn)題，我的想法是，徹底取消初裝費(fèi)，手機(jī)單向收費(fèi)，長(zhǎng)途以秒計(jì)費(fèi)；國(guó)際、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用大幅度成倍降，一次降到位。”

其鐵腕還集中體現(xiàn)在橫拆中國(guó)電信上。2001年時(shí)，在是否重組和拆分中國(guó)電信的問(wèn)題上，主要分成兩種意見(jiàn)：一種意見(jiàn)主張拆分，另一種意見(jiàn)不主張拆分，只要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入就能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。主張拆分的意見(jiàn)中又分為兩派，一派主張豎拆，即按業(yè)務(wù)拆開(kāi)；另一派主張網(wǎng)業(yè)分離，即成立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)管理公司，由政府統(tǒng)一行政調(diào)度，由競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)商租用。正當(dāng)這場(chǎng)大討論激烈進(jìn)行之時(shí)，一個(gè)橫拆中國(guó)電信的方案橫空出世：“按地域拆成兩大集團(tuán)?！边@個(gè)方案的主導(dǎo)者之一就是張春江。橫拆方案遭到了許多質(zhì)疑，有人認(rèn)為，這種拆分方法只會(huì)將全國(guó)壟斷變成局部壟斷，彼此之間并沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng)，而且地域間的互聯(lián)互通將會(huì)成為很大的問(wèn)題。然而討論進(jìn)行了半年，最終還是橫拆了。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《電信體制改革方案》，原中國(guó)電信一分為二，將其資源劃分為南、北兩個(gè)部分。北方共10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的電信公司歸“北電信”；其余歸“南網(wǎng)通”。這次拆分，既是中國(guó)電信史上的一個(gè)分水嶺，也是張春江職業(yè)生涯的分水嶺。因?yàn)閺拇怂_(kāi)始執(zhí)掌網(wǎng)通，從部委空降到國(guó)企，權(quán)力一發(fā)不可收拾。

2003年5月，時(shí)年45歲的張春江開(kāi)始執(zhí)掌網(wǎng)通。到任后，他立即以鐵腕手段大力裁員，以“迅雷”之勢(shì)拉開(kāi)整合大幕。2003年7月15日，網(wǎng)通集團(tuán)北方融合重組工作全面實(shí)施。2003年11月6日，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)國(guó)際通信有限公司正式掛牌。2004年11月16日，中國(guó)網(wǎng)通正式在美國(guó)紐約證券交易所掛牌交易，第二天上午又在香港聯(lián)交所掛牌。

但2008年，張春江的人生軌跡開(kāi)始走下坡路了。

這一年，中國(guó)電信業(yè)啟動(dòng)了第四次中國(guó)電信行業(yè)大重組。伴隨著這次改革，三大電信運(yùn)營(yíng)商高層人事發(fā)生了變動(dòng)。同時(shí)，張春江由中國(guó)網(wǎng)通履新中國(guó)移動(dòng)。于是，張春江執(zhí)掌網(wǎng)通時(shí)期的賬目黑洞被曝光。有消息稱(chēng)，中國(guó)聯(lián)通接手中國(guó)網(wǎng)通之后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)通存在巨大的虛報(bào)業(yè)績(jī)行為，虧空或高達(dá)200億元。張春江虛報(bào)網(wǎng)通業(yè)績(jī)，很可能是為了在聯(lián)通重組網(wǎng)通后，能出任聯(lián)通一把手。但事與愿違，他出任了中移動(dòng)二把手。這次人事變動(dòng)也直接導(dǎo)致了張春江案東窗事發(fā)。

神秘的行賄人

翻開(kāi)北京郵電大學(xué)電信工程系7711班的通訊錄，張春江和宋世存都是同學(xué)中曾經(jīng)和現(xiàn)在的佼佼者。雖然宋世存交給母校的通訊地址是不知所以的北京安全通訊技術(shù)發(fā)展有限公司，可是熟悉電信行業(yè)的人都知道，他不僅是北郵恢復(fù)高考后第一屆載波班的班長(zhǎng)，而且畢業(yè)之后不久就擔(dān)任了北郵校友、郵電部副部長(zhǎng)和后來(lái)的信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳的秘書(shū)。張春江的仕途也很順利，剛畢業(yè)3年就當(dāng)上了大連經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)郵電局副局長(zhǎng)，后來(lái)又升任了大連郵電局副局長(zhǎng)，1993年調(diào)入遼寧省郵電管理局任副局長(zhǎng)，在沈陽(yáng)停留不到兩年，旋即調(diào)入京城到郵電部任職。

宋世存的仕途在1991年意外地畫(huà)上了句號(hào)——因泄露國(guó)家機(jī)密獲刑4年，出獄后從商。張春江卻在中國(guó)電信業(yè)的改組中風(fēng)生水起。

從大連到沈陽(yáng)再到北京，畢業(yè)30年，兩個(gè)老同學(xué)的交往從未間斷，在張春江買(mǎi)房子，兒子上學(xué)，情人、母親看病這些人生大事里均可看到宋世存的身影。宋世存在給有關(guān)部門(mén)的證言里說(shuō)，他多次跟張春江說(shuō)過(guò)，只要張春江需要錢(qián)，就跟他說(shuō)。

2003年春節(jié)前，宋世存到張春江家拜年，用報(bào)紙包了20萬(wàn)元人民幣，讓張春江過(guò)節(jié)花。2004年初，兩家關(guān)系更近一步，宋世存購(gòu)買(mǎi)了大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)麗水佳園小區(qū)A20、A26兩套相鄰的別墅，裝修并購(gòu)買(mǎi)家電，其中A20寫(xiě)在了張春江的兒子張大川名下。張春江對(duì)這套總價(jià)332萬(wàn)多元的別墅只支付了48萬(wàn)元，其余都由宋世存承擔(dān)。為了防止調(diào)查，張春江和宋世存編造了一份張春江購(gòu)買(mǎi)別墅的出資證明，根據(jù)呈堂證供，這份出資記錄的大致內(nèi)容是：“除了第一筆48萬(wàn)元之外，2004年4月，張春江和母親關(guān)心同宋世存一起，在房產(chǎn)公司交納了房款120萬(wàn)元，又分兩次給宋世存現(xiàn)金人民幣25萬(wàn)元和30萬(wàn)元。2005年初，付給宋世存1.5萬(wàn)美元?！?005年張春江將別墅的戶(hù)主更名為母親的名字，即便如此，這項(xiàng)贈(zèng)與交易也并不保險(xiǎn)。一年后，有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)對(duì)張春江在昌平區(qū)香堂村給母親購(gòu)買(mǎi)的小四合院房產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，張春江為避風(fēng)頭從大興區(qū)的別墅里搬了出來(lái)，并讓秘書(shū)王傳寶找人把戶(hù)主更名為宋世存。之后，宋世存還給張春江50萬(wàn)元房款。

張春江的妻子姬蓉也是北郵的大學(xué)同學(xué)，去美國(guó)多年后又把兒子張大川也接走讀書(shū)。張春江跟宋世存聊天時(shí)談起兒子每年的學(xué)費(fèi)要幾萬(wàn)美元，聽(tīng)者有心的宋世存便主動(dòng)提出要幫助張春江解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題。隨后，張春江的妻子姬蓉將其在美國(guó)的銀行賬戶(hù)信息給了宋世存，2006年4月，宋世存轉(zhuǎn)給姬蓉20萬(wàn)美元。

官商合作的生意經(jīng)

張春江供述：“宋世存多次跟我說(shuō)，他賺的錢(qián)兩個(gè)人老了一起花。”這樣的兄弟情除了老同學(xué)的感情基礎(chǔ)，也由共同利益而維系。1994年宋世存出獄經(jīng)商，第一筆生意就找上了在遼寧省郵電管理局任副局長(zhǎng)的張春江。當(dāng)年6月，正逢移動(dòng)電話(huà)資費(fèi)第一次大幅度下調(diào)、“大哥大”降價(jià)，人們的通訊設(shè)備從傳呼機(jī)開(kāi)始向手機(jī)過(guò)渡，手機(jī)成了當(dāng)年的緊俏貨。宋世存找到張春江幫忙聯(lián)系手機(jī)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，張春江給當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)手機(jī)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的郵電器材公司經(jīng)理周家廣打電話(huà)，要他給予關(guān)照，周家廣就從宋世存手里訂購(gòu)了2萬(wàn)部手機(jī)，這第一桶金宋世存賺到人民幣100多萬(wàn)元。拿著這筆錢(qián)，宋世存注冊(cè)了北京銥鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司，主營(yíng)除了電子通訊的技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、信息咨詢(xún)外，還銷(xiāo)售五金交電、機(jī)械電器設(shè)備等。

2002年中國(guó)電信分拆，移動(dòng)業(yè)務(wù)被剝離出來(lái)，固話(huà)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間有限，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通兩大固話(huà)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始力推從日本引入的無(wú)線(xiàn)固話(huà)技術(shù)小靈通。宋世存從這里看到了商機(jī)，在香港注冊(cè)了力晉公司，開(kāi)始了代銷(xiāo)UT斯達(dá)康的小靈通業(yè)務(wù)。但是這個(gè)生意也沒(méi)有做很長(zhǎng)時(shí)間，小靈通的市場(chǎng)迅速衰落。到結(jié)算時(shí)，斯達(dá)康拖欠宋世存1000多萬(wàn)元提成款。當(dāng)時(shí)，斯達(dá)康也陷入了困境，2005年財(cái)報(bào)全年虧損了4.62億美元，到了2006年依舊沒(méi)有好轉(zhuǎn)，宋世存的欠款也沒(méi)有支付。他再次找到老同學(xué)張春江幫忙。張春江時(shí)任中國(guó)網(wǎng)通一把手，對(duì)斯達(dá)康公司的存亡有舉足輕重的地位。根據(jù)法庭提供的證據(jù)，中國(guó)網(wǎng)通2003年到2007年從斯達(dá)康采購(gòu)了95億元人民幣的通信設(shè)備和通信終端。宋世存隨即約張春江和UT斯達(dá)康吳鷹吃飯，根據(jù)宋世存的證詞，在飯桌上張春江要吳鷹歸還欠款。吃飯后不久，2006年2月，UT斯達(dá)康往宋世存公司的香港賬戶(hù)里匯了83萬(wàn)多美元。

宋世存和張春江的密切關(guān)系也成了宋世存很好的生意招牌。2007年北京一家公司的董事長(zhǎng)陳升想與中國(guó)網(wǎng)通合作，在天津開(kāi)發(fā)區(qū)建IT外包業(yè)務(wù)基地，通過(guò)中間人徐長(zhǎng)軍找到宋世存，希望能跟他合作共同賺錢(qián)。陳升和徐長(zhǎng)軍在提供的證詞里承認(rèn)，找宋世存合伙是因?yàn)樗c張春江的密切關(guān)系。張春江為此專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了一次關(guān)于IT外包業(yè)務(wù)的會(huì)議，邀請(qǐng)宋世存、陳升和徐長(zhǎng)軍參加，在會(huì)上同意了這個(gè)合作，后來(lái)因?yàn)樘旖虻恼咴?，這項(xiàng)生意沒(méi)談成。

招投標(biāo)中的權(quán)力尋租

除了老同學(xué)宋世存，大連時(shí)期就結(jié)識(shí)的老朋友張銳夫婦也搭著張春江權(quán)力的便車(chē)。2004年中國(guó)網(wǎng)通公司就廣告創(chuàng)意進(jìn)行招標(biāo)，并在采納創(chuàng)意的同時(shí)也將由中標(biāo)公司承擔(dān)中國(guó)網(wǎng)通的企業(yè)形象和產(chǎn)品宣傳。張銳的妻子楊蕊寧經(jīng)營(yíng)的陽(yáng)光加信廣告公司也參與了招標(biāo)。根據(jù)楊蕊寧提供的證言，她首先征求了張春江的意見(jiàn)，張春江要她在廣告創(chuàng)意里突出“老”和“寬”，隨后，楊蕊寧把這個(gè)提示告訴了公司經(jīng)理莊厲。為了確保中標(biāo)，在公開(kāi)招標(biāo)前，楊蕊寧又拿著公司備選的幾條廣告詞找張春江征求意見(jiàn)，張春江私下選中了“中國(guó)網(wǎng)，寬天下”這條廣告語(yǔ)。

經(jīng)過(guò)評(píng)選，中國(guó)網(wǎng)通公司品牌宣傳評(píng)估小組選定了楊蕊寧的陽(yáng)光加信公司和另一家廣告公司作為最后的候選公司。張春江說(shuō)，“中國(guó)網(wǎng)，寬天下”的廣告創(chuàng)意不錯(cuò)，決定選陽(yáng)光加信公司作為企業(yè)形象宣傳代理。品牌評(píng)標(biāo)小組成員的證詞說(shuō)：“因?yàn)閺埓航强偨?jīng)理，對(duì)選擇哪個(gè)廣告公司有決定權(quán)，其他人沒(méi)有提出異議。”

“中國(guó)網(wǎng)，寬天下”的廣告詞隨著中國(guó)網(wǎng)通密集的廣告投放而家喻戶(hù)曉，它成為當(dāng)年中國(guó)廣告業(yè)的成功案例，還獲得了“2004中國(guó)國(guó)際形象片展”大賽銀獎(jiǎng)和2004年中國(guó)廣告節(jié)銅獎(jiǎng)。贏得網(wǎng)通企業(yè)形象的全權(quán)代理，除了給陽(yáng)光加信公司帶來(lái)巨大的聲譽(yù)，讓這家公司在業(yè)界聲名鵲起外，也有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)楊蕊寧的證詞，中標(biāo)后廣告代理費(fèi)為2億元人民幣左右，公司利潤(rùn)在幾千萬(wàn)元。

張、楊夫婦由此對(duì)張春江也是投桃報(bào)李。中標(biāo)當(dāng)年的夏天，張春江的妻子姬蓉帶著兒子張大川從美國(guó)回到北京，張春江向張銳借了一輛豐田佳美轎車(chē)供妻子使用，張銳把這輛車(chē)過(guò)戶(hù)到姬蓉名下。當(dāng)年底，張春江將20萬(wàn)元車(chē)款付給張銳。當(dāng)時(shí)，張銳公司的員工租住著張春江在知春里的房子。2007年春節(jié)，張銳以折抵房租的形式把車(chē)款退給了張春江。但是根據(jù)楊蕊寧的證詞，他們此后每年依舊付張春江房租，張春江也照樣收下，再也沒(méi)提車(chē)款抵房租的事情。

2008年10月，張春江同妻子姬蓉離婚，向宋世存借了250萬(wàn)元給姬蓉買(mǎi)房子。張銳提供的證詞說(shuō)，宋世存經(jīng)常打著張春江的旗號(hào)做生意，由此他向張春江提出，找宋世存借錢(qián)影響不好，可以由他來(lái)解決。張春江同意

了這個(gè)建議。這之后，張銳從妻子楊蕊寧那里要了50萬(wàn)元，在跟張春江吃飯時(shí)，放到了張春江汽車(chē)的后備廂里。又從北京威信泰克技術(shù)有限公司支取了200萬(wàn)元分紅裝進(jìn)一個(gè)黑色拉桿箱，由妻子楊蕊寧送給張春江。這筆錢(qián)并不算借，根據(jù)張春江的供詞，因?yàn)樗o張氏夫婦提供過(guò)幫助，借只是一個(gè)托詞。因?yàn)榘凑账奶幨嘛L(fēng)格，如果借錢(qián)一定會(huì)給張銳借條的。這筆分兩次行賄的錢(qián)，張春江把第一次的50萬(wàn)元用來(lái)還給老同學(xué)宋世存，然后又拿出10萬(wàn)元與自己拼湊的39萬(wàn)元一起給了前妻姬蓉，后來(lái)又取出了30萬(wàn)元還給另一個(gè)朋友張寶勝。

2009年12月，老同學(xué)宋世存被有關(guān)部門(mén)帶走調(diào)查，與宋世存有金錢(qián)和房產(chǎn)來(lái)往的張春江感到不安，將張銳裝錢(qián)的箱子和所剩的160萬(wàn)元現(xiàn)金退還。2009年12月25日，張春江被中紀(jì)委雙規(guī)。

后記

張春江案發(fā)后，時(shí)任中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)的屈萬(wàn)祥曾表示，張春江等一批大型國(guó)企老總相繼落馬，將整體推進(jìn)國(guó)企反腐。亡羊補(bǔ)牢，事關(guān)重大。國(guó)企反腐的終極目標(biāo)應(yīng)該不僅是懲治腐敗分子，更應(yīng)該是督促一路高歌猛進(jìn)的大國(guó)企們，調(diào)整方向，修補(bǔ)規(guī)則。挽救人，挽救企業(yè)，也是挽救這個(gè)社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展的動(dòng)力和生機(jī)。加強(qiáng)監(jiān)管手段，不斷完善管理制度是預(yù)防當(dāng)前國(guó)企老總犯罪的當(dāng)務(wù)之急，否則張春江不是第一個(gè)也不是最后一個(gè)！

張春江案給我們的啟示是全面而深刻的。當(dāng)政府高官空降到大型國(guó)企；當(dāng)這些“紅頂商人”左右逢源，“官”、“商”通吃；當(dāng)這些“部級(jí)高官”一言九鼎，說(shuō)一不二，當(dāng)這一切恰又遭遇到國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，監(jiān)管乏力。在“摸著石頭過(guò)河”的電信國(guó)企改革重組中，約束他們的只有黨性和道德，而這些著實(shí)不讓人放心。希望張春江案帶給我們的除了黨性修養(yǎng)的重申，還有國(guó)企反腐監(jiān)管機(jī)制的理性反思和強(qiáng)調(diào)。

*北京中瑞律師事務(wù)所［100013］

**中央民族大學(xué)法學(xué)院博士研究生［100083］