撰文/肖鵬

澳大利亞海洋戰(zhàn)略

撰文/肖鵬

澳大利亞皇家海軍“ 馬努拉” 號(hào)兩棲登陸艦

就地理位置而言，澳大利亞是孤懸于南半球的島狀大陸國(guó)，可以說(shuō)是南太平洋地區(qū)典型的海洋型國(guó)家，地理位置十分重要。

成為南太平洋地區(qū)的海洋型大國(guó)一直是澳大利亞聯(lián)邦政府所努力追尋的目標(biāo)。自從聯(lián)邦政府1901年成立以來(lái)，國(guó)防安全始終缺乏獨(dú)立性，軍事力量的相對(duì)虛弱影響了真正意義上的海洋戰(zhàn)略的實(shí)施。由于20世紀(jì)初，亞太地區(qū)的地緣政治關(guān)系狀況和國(guó)防需要，澳大利亞政府建造了1艘重型巡洋艦、3艘輕型巡洋艦、6艘驅(qū)逐艦、3艘潛水艇，形成了澳大利亞歷史上，也是大洋洲歷史上第一支自己的海軍。

隨著自治領(lǐng)地位的確認(rèn)，澳大利亞在防務(wù)問(wèn)題的獨(dú)立性上有所增強(qiáng)，并試圖在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮影響。第二次世界大戰(zhàn)后，澳大利亞明確意識(shí)到在南太平洋和東南亞地區(qū)集中著自己經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。澳大利亞在1951年簽訂了《澳新美同盟條約》這一防務(wù)政策的基石，又在1954年加入東南亞條約組織。冷戰(zhàn)緩和時(shí)期至結(jié)束時(shí)期，澳大利亞從越南撤軍，同中國(guó)建交，特別重視同亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，大力發(fā)展海運(yùn)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸貿(mào)易。聯(lián)邦政府的海洋“策略”逐漸轉(zhuǎn)向了海洋“戰(zhàn)略”。

1994年底，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效。這部豐富的海洋法典為建立公正合理的國(guó)際海洋新秩序起到了重要作用?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》生效期間正是世界范圍內(nèi)海洋事業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)期，也是以資源為核心，各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪自身海洋權(quán)益日益激烈的時(shí)期。澳大利亞審視了自己過(guò)去的海洋政策，著手制訂新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，于1998年出臺(tái)了《澳大利亞海洋政策》，為規(guī)劃和管理海洋開(kāi)發(fā)提高了戰(zhàn)略依據(jù)。政府還調(diào)整了海洋管理體制，實(shí)施海洋綜合管理和統(tǒng)一執(zhí)法，1999年成立統(tǒng)一海岸警備隊(duì)。此外，政府還在制定并正在實(shí)施其大陸架勘探計(jì)劃，著力擴(kuò)展海洋管理范圍，占領(lǐng)海洋資源開(kāi)發(fā)的制高點(diǎn)。

澳大利亞認(rèn)為， 221世紀(jì)是“海洋的世紀(jì)”，更是高科技迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的世紀(jì)。

新時(shí)期，隨著海上航線和海洋資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，澳大利亞逐漸改變了僅關(guān)注本土和臨近地區(qū)的防務(wù)模式，開(kāi)始采取積極的海上防御態(tài)勢(shì)，全力打造具備強(qiáng)大攻防能力、能夠快速部署的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)，以期實(shí)現(xiàn)達(dá)成其海洋戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)。

通過(guò)參加伊拉克和阿富汗軍事行動(dòng)，澳大利亞在作戰(zhàn)理論上有了大幅提升，逐步吸取了美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)理念，初步建成了網(wǎng)絡(luò)集成所必需的信息與通訊設(shè)施。澳大利亞試圖通過(guò)加強(qiáng)信息戰(zhàn)建設(shè)發(fā)展，將各種傳感器、指令、控制設(shè)備及作戰(zhàn)武器平臺(tái)連成一體，提高未來(lái)海上戰(zhàn)場(chǎng)的透明度，加快作戰(zhàn)信息的傳遞節(jié)奏，真正將海軍各種作戰(zhàn)力量融合成為一個(gè)作戰(zhàn)體系，發(fā)揮信息系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力倍增器作用。

同時(shí)，澳大利亞繼續(xù)加強(qiáng)軍事科技開(kāi)發(fā)及其應(yīng)用。澳大利亞認(rèn)為，21世紀(jì)是“海洋的世紀(jì)”，更是高科技迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的世紀(jì)。澳大利亞海軍認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步發(fā)展軍事高科技是未來(lái)海軍建設(shè)發(fā)展的基本方向，并重點(diǎn)研制新型的進(jìn)攻和防御電子戰(zhàn)系統(tǒng)，其目的是通過(guò)有效的電子對(duì)抗手段，迫使敵方艦船電子戰(zhàn)系統(tǒng)“致盲”。為了提高海洋監(jiān)視與控制能力，增加水中兵器的打擊范圍，澳大利亞海軍還在大力發(fā)展無(wú)人駕駛飛機(jī)和無(wú)人駕駛潛艇。

Tips:《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》指聯(lián)合國(guó)在1 99982年第三次會(huì)議所決議的海洋法公約。此公約對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（亦稱“排他性經(jīng)濟(jì)海域”，簡(jiǎn)稱： EE EEZ）、公海等重要概念做了界定。對(duì)當(dāng)前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端、海上天然資源管理、污染處理等具有重要的指導(dǎo)和裁決作用。