張國(guó)有

危機(jī)對(duì)歷史傳統(tǒng)的檢驗(yàn)
——德國(guó)考察啟示之一

張國(guó)有

專家簡(jiǎn)介：

張國(guó)有，北京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)原副校長(zhǎng)、北京大學(xué)光華管理學(xué)院戰(zhàn)略管理系教授，博士生導(dǎo)師。1949年10月生。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。專業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)管理及戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)。研究的重點(diǎn)是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)機(jī)制。兼任中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)太平洋研究會(huì)副主席、全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會(huì)副主任、北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席。曾到俄羅斯莫斯科大學(xué)、美國(guó)西北大學(xué)、德國(guó)柏林自由大學(xué)等高等院校進(jìn)行學(xué)術(shù)研究或?qū)W術(shù)交流。

2011年下半年，我在德國(guó)做了兩個(gè)月的學(xué)術(shù)研究，主要研究德國(guó)企業(yè)和德國(guó)經(jīng)濟(jì)，在德國(guó)考察了十多個(gè)不同類型的企業(yè)，以及政府機(jī)構(gòu)，還有醫(yī)院等，和德國(guó)及中國(guó)的官員、企業(yè)家、記者議論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從中收獲許多啟示。其中對(duì)世界金融危機(jī)中德國(guó)的歷史傳統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用感觸很深。

這次在德國(guó)訪問(wèn)，我最想了解的一個(gè)問(wèn)題就是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)速度為什么這么快？我在向執(zhí)政黨內(nèi)的一位國(guó)會(huì)議員提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，他笑著說(shuō)：“是我們黨領(lǐng)導(dǎo)英明嘛！”這位議員比較了解中國(guó)，知道中國(guó)的用語(yǔ)。他講了他對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)和政府政策的看法，很有見(jiàn)地。的確，2010年德國(guó)GDP增長(zhǎng)3.6%，是西方世界國(guó)家增長(zhǎng)最快的國(guó)家，也是東西德國(guó)統(tǒng)一以來(lái)的最高水平。2010年德國(guó)出口增長(zhǎng)14.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)13%，且一直保持著貿(mào)易順差。在挪威槍殺案、美債危機(jī)、英國(guó)騷亂等接連發(fā)生之后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)速度引起世界的關(guān)注。德國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)在什么地方？現(xiàn)在看來(lái)，至少有三個(gè)方面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)、德國(guó)文化、政府調(diào)節(jié)。這三個(gè)方面，并不新奇，都屬于“歷史性”的機(jī)制，但它們確實(shí)有效。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。德國(guó)保持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，保持了高端制造業(yè)的世界優(yōu)勢(shì)。例如，機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)、汽車工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、航空航天工業(yè)、精密機(jī)械和光學(xué)工業(yè)、金屬生產(chǎn)與加工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、皮革工業(yè)等制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要影響，其中多數(shù)行業(yè)在世界同行中處于優(yōu)勢(shì)地位。英國(guó)從制造業(yè)大國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)向金融國(guó)家，美國(guó)也在削減傳統(tǒng)制造業(yè)，快速向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，并用金融技術(shù)巧妙地分割世界的財(cái)富。美國(guó)給第三世界國(guó)家的印象是高端國(guó)家，減少第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。低端國(guó)家要向高端國(guó)家學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)及制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，否則就不是現(xiàn)代化。如果這種向往成為現(xiàn)實(shí)，全球都搞成第三產(chǎn)業(yè)了，全世界的人都得拿著證券坐著火車餓死。這次金融危機(jī)教訓(xùn)了高端國(guó)家，也啟示了全世界。在“振興制造業(yè)”、“再工業(yè)化”的口號(hào)中，回過(guò)頭來(lái)加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入。高端國(guó)家的戰(zhàn)略為自己挖了一個(gè)陷阱。

謹(jǐn)慎求實(shí)，穩(wěn)健改革。德國(guó)企業(yè)、德國(guó)政府面對(duì)問(wèn)題謹(jǐn)慎思考，這種處事謹(jǐn)慎的素養(yǎng)在浮躁的世界經(jīng)濟(jì)中是個(gè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。德國(guó)沒(méi)有跟著美國(guó)跑，沒(méi)有放棄自己的優(yōu)勢(shì)，保持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這種結(jié)果不是出于僥幸，而是來(lái)自于德國(guó)文化。德國(guó)是難得的一個(gè)處事謹(jǐn)慎的國(guó)家，這和德國(guó)的嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、勤奮、節(jié)約的文化相關(guān)。德國(guó)企業(yè)、德國(guó)政府面對(duì)問(wèn)題總是先刨根問(wèn)底，先進(jìn)行思考，沒(méi)有把握的事情，寧可慢一些，也不貿(mào)然行事。有人說(shuō)這是保守，覺(jué)得德國(guó)是創(chuàng)新不足保守有余。當(dāng)然，不同的角度會(huì)有不同的結(jié)論，這很自然。我看德國(guó)是個(gè)有秩序守規(guī)矩的穩(wěn)健的改革者。處事謹(jǐn)慎的素養(yǎng)對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展有好處。在美國(guó)房地產(chǎn)泡沫的時(shí)候，德國(guó)政府勸誡國(guó)民謹(jǐn)慎進(jìn)行房地產(chǎn)投資，力求避免泡沫風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。在美國(guó)削減和轉(zhuǎn)移制造業(yè)時(shí)，德國(guó)保護(hù)了自己的制造業(yè)。美國(guó)在張揚(yáng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，德國(guó)實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保持了政府的干預(yù)作用。德國(guó)的獨(dú)立思維，國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民眾的文化素養(yǎng)在一定程度上減少了世界危機(jī)的沖擊。

市場(chǎng)基礎(chǔ)上的政府調(diào)節(jié)。德國(guó)的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”機(jī)制，使得政府政策能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。保持政府調(diào)節(jié)也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。金融危機(jī)中，德國(guó)的一個(gè)“臨時(shí)工補(bǔ)助金”政策給我留下了深刻的印象。在去德國(guó)南方訪問(wèn)途中，一位德國(guó)投資貿(mào)易公司總經(jīng)理又給我解釋了這個(gè)辦法。其政策框架是：金融危機(jī)迫使企業(yè)裁減員工，政府通過(guò)這個(gè)辦法使企業(yè)少裁員或者不裁員。這就是企業(yè)將要裁減的員工，經(jīng)勞動(dòng)管理部門核實(shí)后，符合繼續(xù)就業(yè)規(guī)定職工，由政府通過(guò)補(bǔ)助金來(lái)支付工資，這些人繼續(xù)留在企業(yè)中歸企業(yè)使用。一旦企業(yè)有了新的訂單，這些工人就可以立即投入生產(chǎn)過(guò)程，不再費(fèi)日費(fèi)事經(jīng)歷再招工的曲折和職工的適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境的過(guò)程。如果企業(yè)營(yíng)業(yè)額和盈利達(dá)到一定水平、具有支付能力后，政府會(huì)停止支付補(bǔ)助金。這個(gè)辦法很有效，既穩(wěn)定了一部分社會(huì)就業(yè)，又維護(hù)了企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)的條件，還穩(wěn)定了員工的情緒。近幾年，這些措施挽救了德國(guó)50多萬(wàn)個(gè)工作崗位?！都~約時(shí)報(bào)》2011年8月15日說(shuō)，美國(guó)失業(yè)率從2007年的4.6%升至2011年的9%，而德國(guó)的失業(yè)率卻從8.5%降至7%。政府知道，失業(yè)既是企業(yè)問(wèn)題，更是政府問(wèn)題。德國(guó)政府很聰明，沒(méi)有讓市場(chǎng)機(jī)制隨意發(fā)揮作用，而是通過(guò)政府政策作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。德國(guó)企業(yè)也很明智，也很支持政府的政策。所以，政府和企業(yè)聯(lián)合起來(lái)對(duì)付不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，效果就比單純的市場(chǎng)機(jī)制好。

訪問(wèn)結(jié)束我回到北京，這時(shí)的德國(guó)情況由于歐債危機(jī)的影響變得比較困難。盡管如此，德國(guó)仍然是信用評(píng)級(jí)中少有的3A國(guó)家，仍然在增強(qiáng)歐元國(guó)家的財(cái)政秩序、減緩歐債危機(jī)的蔓延、維持歐元區(qū)生存的進(jìn)程中發(fā)揮主要作用。由于前幾年德國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出表現(xiàn)，致使有學(xué)者在推崇和研究“德國(guó)模式”，法國(guó)也想推行德國(guó)式改革。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在2012年1月底曾表示法國(guó)必須效仿德國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革，以恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。采取的措施包括減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用、征收金融交易稅、實(shí)施靈活的工作時(shí)間和收入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大企業(yè)雇傭更多的青年工人等。2012年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇由德國(guó)總理默克爾主持開幕式并發(fā)表演講，從一個(gè)方面也反映了世界對(duì)德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的重視。

美國(guó)是個(gè)智慧的國(guó)家，美國(guó)具有解決現(xiàn)代問(wèn)題的60多年的積累，美國(guó)希望世界跟著美國(guó)跑。但美國(guó)方式解決不了現(xiàn)在的世界問(wèn)題。在2012年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，一位美國(guó)前高官在談到有關(guān)危機(jī)對(duì)策時(shí)，對(duì)德國(guó)以削減財(cái)政赤字為主要內(nèi)容的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行指責(zé)，說(shuō)：“如果各國(guó)都效仿德國(guó)，那么世界經(jīng)濟(jì)將崩潰”。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)則反駁說(shuō)：“增強(qiáng)財(cái)政秩序并重拾信任有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。德國(guó)在金融緊縮的的情況下保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。這次世界性金融危機(jī)從美國(guó)發(fā)生、蔓延，直至今天仍未看見(jiàn)明朗的預(yù)期，導(dǎo)致這種后果將引起世界對(duì)美國(guó)近60余年作系統(tǒng)思考。盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在艱難地復(fù)蘇，但美國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)理論、政府政策、社會(huì)紛爭(zhēng)、世界事務(wù)等各種矛盾的挑戰(zhàn)，難以自圓其說(shuō)。從美國(guó)利益出發(fā)，難以解決已經(jīng)積重難返的矛盾。所以，解決美國(guó)問(wèn)題和世界問(wèn)題，除美國(guó)方式以外，還可以更多地借鑒其他國(guó)家的方式，其中，德國(guó)的思維和經(jīng)驗(yàn)值得重視。

每次危機(jī)都令世界不安，但危機(jī)也確實(shí)檢驗(yàn)了各國(guó)的歷史積淀和歷史傳統(tǒng)。各國(guó)應(yīng)該珍惜危機(jī)所給予的思考和機(jī)會(huì)，多角度地審視本國(guó)的歷史傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)健地進(jìn)行調(diào)整，15年后，就可以看出危機(jī)對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)檢驗(yàn)的結(jié)果。經(jīng)過(guò)15年，各國(guó)盡管又有了新的認(rèn)識(shí)、新的積淀、新的歷史，但我并不認(rèn)為那時(shí)比現(xiàn)在更穩(wěn)定、更協(xié)調(diào)。除非有新的理論能夠?yàn)槭澜缯业匠雎贰ＮC(jī)給后15年提供了一個(gè)很有價(jià)值的思考環(huán)境。