美國鋁業(yè)公司全球副總裁兼亞太區(qū)總裁陳錦亞認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)都在期待并醞釀著第三次工業(yè)浪潮。而這次浪潮的核心就是新能源技術(shù)如何從實(shí)驗(yàn)室走向商業(yè)化以及資源利用如何合理化。就中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀而言，融入第三次工業(yè)浪潮就意味著從傳統(tǒng)的、粗放的、資源密集、勞動(dòng)力密集，高能源、高能耗的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新的、節(jié)能的、高附加值的且更利于民眾生活水平提高的可持續(xù)發(fā)展模式。對(duì)于太陽能的利用就是第三次工業(yè)浪潮中的一個(gè)重要組成部分。而中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之急迫則使其孕育了巨大的勢(shì)能。

勢(shì)能正轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的推動(dòng)力

“切實(shí)提高太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑用能中的比重，到2020年，實(shí)現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比例占建筑能耗的15%以上?！濉陂g，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，力爭到2015年底，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米以上，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”財(cái)政部、住建部的604號(hào)文中上述的描述表明了中央政府的決心。這個(gè)決心成為勢(shì)能轉(zhuǎn)化為動(dòng)能的直接動(dòng)力?！霸诂F(xiàn)在的商品房銷售中，很多打起了環(huán)保、生態(tài)牌，因?yàn)檫@樣可以增加品牌的含金量。據(jù)我所知，一些民營地產(chǎn)在沒有政府補(bǔ)貼的情況下就積極行動(dòng)了起來。他們之所以這樣做，是因?yàn)樗麄兛吹搅说禺a(chǎn)發(fā)展的大趨勢(shì)?！北本┕?jié)能環(huán)保中心副主任鄭拴虎在“太陽能熱利用與建筑一體化政策技術(shù)論壇”上回答記者提問時(shí)如是說。

在鄭拴虎看來，新能源的推廣利用在中國不僅是潮流，還關(guān)系到國家能源的安全。正是基于此，政府采取政策激勵(lì)與約束制度雙管齊下的方法推動(dòng)太陽能等新能源的規(guī)模應(yīng)用?！靶履茉吹耐茝V利用已經(jīng)進(jìn)入新的春天”，鄭拴虎這樣認(rèn)為。他說，現(xiàn)在新能源的推廣應(yīng)用與“十一五”示范階段不一樣，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)?；A段，北京正在啟動(dòng)規(guī)?；?，正在制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。鄭拴虎之所以認(rèn)為新能源利用已經(jīng)進(jìn)入新的春天，還因?yàn)?，政府現(xiàn)在非常關(guān)注民生尤其是農(nóng)村的采暖供應(yīng)與環(huán)境的改善?！稗r(nóng)村要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，而用能的現(xiàn)代化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的前提下會(huì)拿出一部分財(cái)力予以支持?！?/p>

綜上所述，在中國，包括太陽能在內(nèi)的新能源利用不僅是潮流，還涉及國家能源安全、民生的改善。在這樣的大勢(shì)下，在財(cái)政補(bǔ)貼與強(qiáng)制執(zhí)行的壓力下，巨大的勢(shì)能不轉(zhuǎn)化成動(dòng)能都難。在巨大的正能量的沖擊下，各種負(fù)能量只能日漸消解。

新能源消耗不計(jì)入總量控制是另一股正能量

國家“十二五”規(guī)劃、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確提出要全面實(shí)行資源利用總量控制、合理控制能源消費(fèi)總量。這是中央政府應(yīng)對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束、貫徹落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩大基本國策、強(qiáng)化節(jié)能減排管理的戰(zhàn)略新舉措，體現(xiàn)了加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的國家意志。然而，兩三年過去了，能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案遲遲未能出臺(tái)。之所以難以出臺(tái)，是因?yàn)槟茉聪M(fèi)總量控制牽扯面甚廣，涉及多方復(fù)雜而巨大的利益博弈，控制方案的制定與施行面臨諸多問題與困難，方案制定部門不得不慎之又慎、反復(fù)權(quán)衡，在撲朔迷離中艱難抉擇。

風(fēng)雨之后見彩虹。上述艱難抉擇或?qū)⒃?013年塵埃落定。在太陽能熱利用與建筑一體化政策技術(shù)論壇上，趙曉偉透漏說，北京明年（2013）將對(duì)控制能源消費(fèi)總量下發(fā)正式文件，對(duì)常規(guī)的化石能源總量進(jìn)行控制，而像太陽能等新能源予以支持，暫不計(jì)入總量控制。趙曉偉表示，這是對(duì)發(fā)展太陽能等新能源的重大機(jī)遇，地方政府應(yīng)該把握這個(gè)機(jī)遇。

鄭拴虎則表示，中國對(duì)能源消費(fèi)的控制即將從控制相對(duì)量（能源強(qiáng)度）過渡到相對(duì)量與總量控制相結(jié)合的雙控階段。顯而易見，雙控就是對(duì)傳統(tǒng)的化石能源，而不包括（起碼是暫不包括）太陽能等可再生清潔能源。這對(duì)包括太陽能在內(nèi)的新能源的發(fā)展而言是一個(gè)巨大而現(xiàn)實(shí)的利好。

國家下決心執(zhí)行控制能源消費(fèi)總量的決策，不僅是因?yàn)榭刂颇茉纯偭勘瓤刂颇茉磸?qiáng)度對(duì)節(jié)能環(huán)保的效果好，更是因?yàn)榭刂颇茉聪M(fèi)總量將形成倒逼機(jī)制，迫使地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來提高能源效率，包括更加注重技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化管理和能源綜合利用，從而控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的壓力，使我國能夠在第三次工業(yè)革命中占有一席之地，也為科學(xué)地可持續(xù)發(fā)展找到新的動(dòng)力?？梢哉f，發(fā)展包括太陽能在內(nèi)的新能源是國家意志與民族產(chǎn)業(yè)、民眾福祉緊密相連的重大事件。在這種情勢(shì)下，在國家財(cái)政補(bǔ)貼政策相伴下的太陽能熱利用與建筑一體化強(qiáng)制執(zhí)行必將逐步化解各種負(fù)能量，使太陽光能夠在高樓上“燒”熱水——既經(jīng)濟(jì)又方便、安全——在其他條件成熟后，還要她在高樓上發(fā)經(jīng)濟(jì)、安全的電。