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        爽爽的貴陽(yáng),朗朗的李軍

        2012-11-03 09:23:56查英
        決策 2012年10期
        關(guān)鍵詞:李軍文明城市貴陽(yáng)市

        查英

        李軍常說(shuō),“人”不簡(jiǎn)單,“事”也不簡(jiǎn)單,“人”和“事”加在一起就更不簡(jiǎn)單。做事方面,他對(duì)干部的執(zhí)行力要求甚至到苛刻地步。在選人方面,李軍選擇的也是競(jìng)爭(zhēng)最白熱化、公開化的方式:公推競(jìng)崗。

        “我背著裝滿渴望的行囊,尋覓拋開暑塵的地方,今天與你相遇,眼里釋放驚喜的光芒……”一曲《爽爽的貴陽(yáng)》作為貴陽(yáng)避暑季的主題歌唱響了全國(guó),其詞作者“清風(fēng)”則是現(xiàn)任貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書記李軍。

        自2007年李軍主政貴陽(yáng)以來(lái),這個(gè)相對(duì)落后的“經(jīng)濟(jì)洼地”卻實(shí)現(xiàn)了生態(tài)突圍,逐漸成為中國(guó)城市版圖中的綠色亮點(diǎn)。貴陽(yáng)先后獲批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、低碳試點(diǎn)城市,在由經(jīng)濟(jì)洼地走向明星城市的道路上,貴陽(yáng)的頂層設(shè)計(jì)者李軍手上玩轉(zhuǎn)的是三張牌:低碳思路、避暑名片與人才執(zhí)行力。

        “低碳明星”

        目前全球經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型,低碳是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。而在金融危機(jī)還未全面爆發(fā)的2007年,生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不搶眼。追求高位GDP的地方主政者對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不熱衷,因?yàn)檫@是一個(gè)“慢火候”工程。恰恰在2007年底貴陽(yáng)市委八屆四次全會(huì)上,李軍第一次系統(tǒng)闡述了建設(shè)生態(tài)文明貴陽(yáng)的主政思路。

        有貴陽(yáng)干部評(píng)價(jià),此次會(huì)議的意義對(duì)于貴陽(yáng)來(lái)說(shuō),甚至相當(dāng)于十一屆三中全會(huì),貴陽(yáng)的低碳之路由此拉開序幕。

        “這么多年以來(lái),我們一直力圖趕超發(fā)達(dá)城市,使貴陽(yáng)在省會(huì)城市中排位前移,1996年就提出到2010年力爭(zhēng)綜合實(shí)力達(dá)到省會(huì)城市中等水平,結(jié)果卻是差距越拉越大。到貴陽(yáng)以后,我一直在思考,比GDP是不明智的,要揚(yáng)長(zhǎng)避短、走比較優(yōu)勢(shì)的路子。我們的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)?!崩钴娭髡F陽(yáng)之后打出第一張牌。

        對(duì)于本身生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低、資源依賴程度高、附加值低、第三產(chǎn)落后的貴陽(yáng)來(lái)說(shuō),低碳之路絕非易事。這其中考驗(yàn)的是地方主政者的決心與信心。

        第一次亮劍,劍指福海生態(tài)園。

        2008年,貴陽(yáng)市環(huán)保法庭公開審理了北京福海福櫻石新材料科技公司與貴州省林科院,欲在貴州省級(jí)云關(guān)山森林公園2000畝林地里修建1200棟別墅的案件,在這起首次向知名房產(chǎn)開發(fā)商公開“宣戰(zhàn)”的案件中,昔日福布斯榜上“富豪”羅忠福獲刑10年半。

        “福海生態(tài)園案,是一個(gè)巨大的考驗(yàn),羅忠福曾經(jīng)入選《福布斯》雜志中國(guó)富豪排行榜,老婆是省政協(xié)委員,這個(gè)案子判決確實(shí)考驗(yàn)著一個(gè)地方黨委、政府的決心。判決以后,效果非常好。所有的開發(fā)商都知道,在貴陽(yáng)不能砍樹了?!比藗冋J(rèn)為,該案是李軍向威脅貴陽(yáng)市區(qū)內(nèi)145.6萬(wàn)畝林帶各種勢(shì)力的一次高調(diào)亮劍。

        在省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)力中排名靠后的貴陽(yáng),正處于工業(yè)化中期與城市化加速發(fā)展階段,其面臨的巨大能源需求和排放增長(zhǎng)壓力,給低碳之路帶來(lái)考驗(yàn)。

        “每個(gè)城市都有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),關(guān)鍵是揚(yáng)長(zhǎng)避短,走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展道路,利用優(yōu)勢(shì)克服劣勢(shì)?!崩钴婏@得很有信心。

        在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面,從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,貴陽(yáng)大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比重,穩(wěn)定形成三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2009年,貴陽(yáng)市三次產(chǎn)業(yè)比重為5.5∶44.6∶49.9。從微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力提升產(chǎn)業(yè)層次。

        貴陽(yáng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、布局調(diào)整為低碳經(jīng)濟(jì)鋪路,同時(shí)也是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。例如,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由偏重到輕重協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)到精深,布局結(jié)構(gòu)由分散到集中?!巴ㄟ^(guò)這些調(diào)整,我想會(huì)逐漸降低貴陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的資源依賴度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式升級(jí)轉(zhuǎn)型。”

        在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí),2009年單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別降低了4.36%和3.64%,二氧化硫排放量比2005年減排44.83%,提前完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)?!?010—2020年貴陽(yáng)市低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃綱要》中,貴陽(yáng)提出,實(shí)現(xiàn)2020年碳排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上降低40%—50%的目標(biāo)。

        在西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,圍繞生態(tài)文明城市、低碳經(jīng)濟(jì),李軍有自己的思路:“像貴陽(yáng)這樣的西部城市,承接?xùn)|部、中部乃至國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,必須堅(jiān)持有所為有所不為,絕不能不加選擇。對(duì)那些高污染項(xiàng)目正在向貴陽(yáng)這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移保持高度警惕,不管這些項(xiàng)目能提供多少GDP和稅收,只要不符合生態(tài)環(huán)保要求,一律不準(zhǔn)引進(jìn)。”

        據(jù)悉,近年來(lái),貴陽(yáng)共放棄了不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)生態(tài)文明城市要求的項(xiàng)目500多個(gè),資金達(dá)到450億元。

        執(zhí)行力

        《致加西亞的信》這本書早在官場(chǎng)流行,抱著“讀有實(shí)效”的想法,李軍曾向當(dāng)?shù)毓賳T力薦此書?!拔铱傮w感到,現(xiàn)在貴陽(yáng)市還是發(fā)指示的人多了一些,送信的人少了一些,而且把信親手送到的人更少了一些。我們要多培養(yǎng)、多發(fā)現(xiàn)、多重用像羅文這樣敬業(yè)、忠誠(chéng)、誠(chéng)信的人?!?/p>

        《致加西亞的信》的主人翁羅文,只是李軍在執(zhí)行力上為貴陽(yáng)干部樹起的典型。在執(zhí)行力方面,銳氣如風(fēng)雷的李軍本身就是一面旗幟。

        2007年,李軍剛來(lái)貴陽(yáng),在一次檢查中,他發(fā)現(xiàn)甲秀樓前占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重,當(dāng)面交代南明區(qū)城管局長(zhǎng)限期處理,一個(gè)月后,李軍再次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依舊時(shí),當(dāng)即責(zé)成按規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。對(duì)待拖沓的干部,他也顯得有些嚴(yán)格。一次全市政法工作會(huì)議,一位干部遲到,習(xí)慣性地大搖大擺走進(jìn)來(lái),李軍當(dāng)場(chǎng)斥責(zé):你出去,不要來(lái)開會(huì)了。

        “黨員干部不是一般群眾,不能僅僅當(dāng)個(gè)合格的公民。抓黨員干部作風(fēng),我特別強(qiáng)調(diào)提高干部執(zhí)行力。通過(guò)這幾年的努力,應(yīng)該說(shuō)貴陽(yáng)市干部的執(zhí)行力有顯著提高。為了緩解老城區(qū)交通擁堵,加快舊城改造,市委、市政府決定把貴陽(yáng)長(zhǎng)途客車站搬到金陽(yáng)新區(qū),從做出決策到正式運(yùn)營(yíng),僅用了兩個(gè)半月時(shí)間,這就是作風(fēng)好的結(jié)果、執(zhí)行力強(qiáng)的結(jié)果?!崩钴娬f(shuō)。

        為了提高干部的執(zhí)行力,李軍還有一招就是有組織、有步驟地輪訓(xùn),“有一套完備的課程,通過(guò)這些灌輸,把一些理念推行到干部中,也就是所謂的‘洗腦?!?/p>

        李軍常說(shuō),“人”不簡(jiǎn)單,“事”也不簡(jiǎn)單,“人”和“事”加在一起就更不簡(jiǎn)單。做事方面,他對(duì)干部的執(zhí)行力要求甚至到苛刻地步。在選人方面,李軍選擇的也是競(jìng)爭(zhēng)最白熱化、公開化的方式:公推競(jìng)崗。

        李軍認(rèn)為,在貴陽(yáng)走生態(tài)文明城市的綱領(lǐng)確定之后,干部就是決定因素。“貴陽(yáng)市如果有50至100個(gè)同志真正把為什么要建設(shè)生態(tài)文明城市弄明白、想清楚,把建設(shè)什么樣的生態(tài)文明城市弄明白、想清楚,把怎樣建設(shè)生態(tài)文明城市弄明白、想清楚,貴陽(yáng)建成生態(tài)文明城市就大有希望。”

        如此看來(lái),用公推競(jìng)崗的方式選拔人才,正好吻合了李軍建設(shè)生態(tài)貴陽(yáng)的主政邏輯。

        2008年,貴陽(yáng)20名干部同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)上崗,角逐4區(qū)(縣)黨委書記。此次公推競(jìng)崗共有82人報(bào)名參加,81人通過(guò)初選。經(jīng)過(guò)民主推薦大會(huì)“海選”,為每個(gè)區(qū)(縣)選出5名“公推競(jìng)崗民主推薦人選”,然后進(jìn)行5進(jìn)2、2進(jìn)1的競(jìng)選環(huán)節(jié)。依據(jù)“公推競(jìng)崗”方案,其綜合成績(jī)由民主推薦、調(diào)研報(bào)告、演講答辯、民意測(cè)驗(yàn)、黨政干部領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)評(píng)五項(xiàng)組成。

        李軍直言,我們就是要“翻箱倒柜找人才”,“那些‘臥龍、‘隱士,請(qǐng)不要抱怨市委沒有給你們機(jī)會(huì),抱怨市委用人不公、自己懷才不遇。我敢肯定地說(shuō),在這套制度下,起碼不會(huì)選出庸才、蠢才、壞才?!?/p>

        在貴陽(yáng)市委九屆一次會(huì)議上,李軍作為貴陽(yáng)班長(zhǎng),帶頭承諾:不做庸官,不做懶官,不做斗官,不做貪官??梢哉f(shuō),怎樣做事、如何做官是李軍作為班長(zhǎng)教給貴陽(yáng)干部的兩樣法寶。

        避暑名片

        在貴州任了三年宣傳部長(zhǎng)的李軍,總是想千方百計(jì)將貴陽(yáng)宣揚(yáng)出去。有好產(chǎn)品也要會(huì)吆喝,給貴陽(yáng)一個(gè)響亮的宣傳口號(hào)是李軍琢磨的事情。

        在一次“全國(guó)百名黨報(bào)老總看貴陽(yáng)”的活動(dòng)中,李軍反串了一下記者,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的媒體老總進(jìn)行了采訪:“大家都是來(lái)自全國(guó)的媒體老總,采訪別人是你們的職業(yè),現(xiàn)在讓我也過(guò)一把記者癮。第一個(gè)問(wèn)題,昨晚你們睡得怎么樣,這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我家鄉(xiāng)媒體的老總謝社長(zhǎng)回答?!?/p>

        “舒服、涼快、爽!”謝社長(zhǎng)答道。

        “那為什么貴陽(yáng)的睡眠質(zhì)量會(huì)這么高呢?”

        對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,李軍自問(wèn)自答:“這是因?yàn)?,即使在最熱?月,貴陽(yáng)的平均氣溫也不過(guò)23.7℃,現(xiàn)在有些城市動(dòng)輒37℃、38℃的高溫,一會(huì)兒橙色預(yù)警、一會(huì)兒紅色預(yù)警,好多同志都是從‘紅區(qū)來(lái)的,到了貴陽(yáng),你們就得到了一個(gè)天然大空調(diào);另外,貴陽(yáng)空氣中的負(fù)氧離子達(dá)到1500個(gè)/立方厘米,是國(guó)內(nèi)許多大城市的3倍多,負(fù)氧離子是空氣維生素,含量高自然睡眠好,精神爽;在座的各位老總?cè)绻M贻p、更有活力,我可以獻(xiàn)上一個(gè)秘方——‘常來(lái)貴陽(yáng)?!?/p>

        “爽”,讓李軍找到了貴陽(yáng)的特質(zhì)。“爽爽的貴陽(yáng)”這個(gè)新說(shuō)法由此成為貴陽(yáng)的宣傳口號(hào),李軍特地將此寫成一首歌,并請(qǐng)浮克作曲,孫楠演唱,把一年一度的貴陽(yáng)避暑節(jié)改為避暑季,以《爽爽的貴陽(yáng)》作為主題曲,到全國(guó)各地推銷貴陽(yáng)的避暑季。

        在貴陽(yáng),《爽爽的貴陽(yáng)》為市民熱捧。實(shí)際上,李軍以“清風(fēng)”為筆名創(chuàng)作的歌詞還有《祝福祖國(guó)》、《好一片艷陽(yáng)天》、《走進(jìn)黃果樹大瀑布》、《貴州戀歌》……

        貴陽(yáng)避暑季是李軍打造貴陽(yáng)生態(tài)文明城市、發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的一張名片,爽爽的貴陽(yáng)讓人們迅速掌握了貴陽(yáng)的精神氣。而李軍不僅要讓人們覺得貴陽(yáng)的空氣爽自然環(huán)境爽,而且要人文環(huán)境也爽。因而,李軍將很多心思花在市民素質(zhì)的提高上。

        “貴陽(yáng)市民對(duì)交通擁堵意見很大,但據(jù)我觀察,40%的交通擁堵是市民不文明行車行路造成的。很多人給我講,在凱里市的大街上,連小偷偷了東西逃跑都走斑馬線,看到不走斑馬線的,肯定就是貴陽(yáng)人。”

        在他看來(lái),一個(gè)城市的硬件可以體現(xiàn)城市品質(zhì),自然環(huán)境可以增添好感,但一個(gè)城市的靈魂還在于人的狀態(tài)和素質(zhì)。他說(shuō)這是一項(xiàng)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的系統(tǒng)工程,就好比貴陽(yáng)爽爽的空氣。

        貴陽(yáng)通過(guò)各種渠道改變市民的不文明行為,其中一項(xiàng)是開展“綠絲帶”志愿服務(wù),10萬(wàn)名國(guó)家公職人員參與社會(huì)志愿服務(wù),每人每年志愿服務(wù)時(shí)間不少于48個(gè)小時(shí)。“市領(lǐng)導(dǎo)帶頭維持交通、揀垃圾,我也不例外?!崩钴娬f(shuō)。

        不僅如此,李軍還讓環(huán)保走進(jìn)課堂。“我們編寫了小學(xué)、初中、高中不同版本的《貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市建設(shè)讀本》,讓全市中小學(xué)生從小樹立生態(tài)文明觀念,抓一個(gè)小孩,等于抓了一串人,現(xiàn)在家庭都是以小孩為中心的。”

        最終,維護(hù)爽爽的貴陽(yáng)還是落在法治上,“貴陽(yáng)頒布了建設(shè)生態(tài)文明城市的第一部地方法規(guī),規(guī)范了很多行為,不因市領(lǐng)導(dǎo)的變化而變化。只要我們市民素質(zhì)提高了、社會(huì)風(fēng)尚好了,即便沒有那么多的摩天大樓,這個(gè)城市也會(huì)讓人覺得可愛可親。”

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