□盧 玫，謝張蓉

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

農(nóng)村道路交通事故黑點(diǎn)的成因與治理對策

□盧 玫，謝張蓉

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

浙江省“鄉(xiāng)村康莊工程”實(shí)施以來，農(nóng)村道路里程大幅增加，農(nóng)民出行更為便利。但是，由于規(guī)劃和管理上的不足，道路上存在一些事故黑點(diǎn)，需引起管理部門高度重視。實(shí)地調(diào)查省道某段兩個(gè)交通事故黑點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村道路特殊的交通特點(diǎn)，導(dǎo)致了事故黑點(diǎn)的形成。應(yīng)通過設(shè)置照明燈、交通信號(hào)燈，按車型設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，改善道路環(huán)境，堅(jiān)持不懈進(jìn)行交通安全宣傳教育等措施來加強(qiáng)管理，消除事故隱患。

農(nóng)村道路；鄉(xiāng)村康莊工程；事故黑點(diǎn)；交通治理

浙江省自2003年提出實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”規(guī)劃以來，2003年到2006年，全省累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資201.6億元，新建通鄉(xiāng)通村公路5.57萬公里，提前一年完成了“鄉(xiāng)村康莊工程”。在此基礎(chǔ)上，2007年又新建農(nóng)村公路9000公里，行政村通客車率由74.5%提高到88.5%。2008年，新建農(nóng)村通鄉(xiāng)通村及聯(lián)網(wǎng)公路（路基、路面）7200余公里，使農(nóng)村公路通達(dá)深度、技術(shù)等級(jí)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等得到了更大發(fā)展。2009年到2011年，結(jié)合生態(tài)建設(shè)和山區(qū)農(nóng)村公路的實(shí)際，完成在建及已建山區(qū)農(nóng)村公路里程3000公里。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，浙江省農(nóng)村康莊工程通車?yán)锍桃呀?jīng)接近13萬公里。據(jù)調(diào)查，浙江省“鄉(xiāng)村康莊工程”實(shí)施后，農(nóng)民群眾到縣城的出行時(shí)間減少了53.6%，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的時(shí)間減少了59.2%，到醫(yī)院的時(shí)間減少了57%。農(nóng)民的交通活動(dòng)變得更便利。但是，在康莊道路使用中出現(xiàn)的一些情況，需要引起政府管理部門的高度重視，如這些道路由于缺少交通安全設(shè)施，存在不少事故黑點(diǎn)，而相應(yīng)的安全管理措施卻沒有跟上。本文試圖通過對農(nóng)村道路事故黑點(diǎn)的調(diào)查分析，提出一些相應(yīng)的治理對策，希望能完善康莊工程的交通安全管理，給有關(guān)部門提供參考。

一、事故黑點(diǎn)的概念

迄今為止，學(xué)術(shù)界在理論上尚無精確、統(tǒng)一的道路交通事故黑點(diǎn)定義，國內(nèi)更多的是使用“事故多發(fā)路段”一詞，國外則多稱為事故黑點(diǎn)。不同國家和地區(qū)因道路交通狀況和道路安全度不同而對道路交通事故多發(fā)點(diǎn)有不同的描述。

（一）部分國家對事故黑點(diǎn)的定義。

1.挪威：長100m的路段內(nèi)，4年發(fā)生4起以上（含）人員傷亡的交通事故，稱為道路黑點(diǎn)；長1km的路段內(nèi)4年發(fā)生10起以上人員傷亡的交通事故，稱為黑段。

2.英國：在100m范圍內(nèi)，1年發(fā)生過4次事故，稱為危險(xiǎn)地點(diǎn)，長100m路段內(nèi)，3年發(fā)生12起以上（含）人員傷亡的交通事故稱為道路黑點(diǎn)。

3.澳大利亞：亞莫那什大學(xué)（MOnash University）的歐頓教授（K.w.Ogdend）在《道路安全工程指南》書中將事故多發(fā)位置定義為：道路系統(tǒng)中具有無法接受的高事故發(fā)生率的位置。

（二）我國對事故黑點(diǎn)的定義。公安部交通管理局2001年發(fā)布了《全面排查交通事故多發(fā)點(diǎn)段工作方案》，其中對公路交通事故多發(fā)地點(diǎn)的鑒別標(biāo)準(zhǔn)做了如下的規(guī)定：1.多發(fā)點(diǎn)：500m范圍內(nèi)，一年之中發(fā)生3次重大以上交通事故的地點(diǎn)；2.多發(fā)段：2000m范圍內(nèi)或道路橋、涵洞的全程，一年之中發(fā)生3次重大以上交通事故的路段。與此相對應(yīng)則產(chǎn)生了許多種黑點(diǎn)的鑒別方法，如事故次數(shù)法、事故率法、矩陣法、交通事故累計(jì)頻率法、質(zhì)量控制圖法、當(dāng)量事故數(shù)——事故率法、安全系數(shù)法，以及基于系統(tǒng)工程思想的多指標(biāo)綜合判別方法等等。鑒別方法的關(guān)鍵在于黑點(diǎn)路段篩選步長與篩選閾值的確定，目前相關(guān)的研究已經(jīng)出現(xiàn)，并已有成功的應(yīng)用。

綜上所述，道路交通事故黑點(diǎn)是指在一定時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)生一定數(shù)量并產(chǎn)生一定后果交通事故的道路空間，呈現(xiàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的顯著密集分布的事故易發(fā)地點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)。嚴(yán)格地講，道路黑點(diǎn)可以是一個(gè)點(diǎn)，一個(gè)路段，整個(gè)一條道路，或一個(gè)區(qū)域，其中路段和點(diǎn)是最常研究的，而區(qū)域僅在特殊條件下才進(jìn)行研究。

二、楊墩村道路事故黑點(diǎn)的現(xiàn)狀成因

“鄉(xiāng)村康莊工程”的道路目前面臨的突出問題是村道與國省道的銜接。通常村道都根據(jù)自然村落的地形、位置而建，在規(guī)劃修建之初，對于周邊村道的銜接問題欠考慮，因此，造成一些村道自由搭接國省道，從而成為交通事故高發(fā)點(diǎn)。筆者以某縣楊墩村為例，根據(jù)實(shí)地調(diào)查09省道某段交通事故黑點(diǎn)——大豐路口和白云大橋下坡段，分析情況如下。

（一）大豐路口。圖1是大豐路口事故黑點(diǎn)。從照片中可以發(fā)現(xiàn)該交叉口屬于五路畸形交叉口，主要方向是09省道，其他三個(gè)方向?yàn)槿龡l村道的出口，直接搭接到省道上。

據(jù)當(dāng)?shù)孛窬榻B，2008年至2009年，此道口已經(jīng)發(fā)生7起事故，死亡4人。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。

1.09省道路面寬闊平坦，交通流量適中，行車速度較高。調(diào)查使用當(dāng)?shù)亟痪箨?duì)提供的6F測速儀對交叉口兩側(cè)雙向行駛的車輛進(jìn)行了瞬時(shí)車速的測量。測試數(shù)據(jù)如表1、表2所示，根據(jù)這些數(shù)據(jù)繪制兩個(gè)方向車輛行駛的速度統(tǒng)計(jì)分布曲線（速度頻率分布曲線圖和速度累計(jì)頻率分布圖），見圖2、圖3。

表1 大豐路口由北向南行駛車輛瞬時(shí)車速

表2 大豐路口由南向北行駛車輛瞬時(shí)車速

從速度分析中可知，09省道上車輛，由南向北行駛的中位車速為47km/h，85%位車速為65km/h，15%位車速為30km/h，最高車速超過90km/h。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，絕大多數(shù)車輛在45km/h～65km/h之間行駛。從上述數(shù)據(jù)看，臨近彎道車輛速度還保持較高的數(shù)值，這與交叉口兩側(cè)均有較長距離長直線道路有關(guān)。同時(shí)，不限速也為事故埋下了隱患。據(jù)介紹，由于省道上車輛較少，所以沒有對此路段限速，從分車型速度分析看，小汽車車速普遍在60km/h到70km/h，在這樣的車速下，如果發(fā)生緊急情況，制動(dòng)距離在25到35米之間，從實(shí)際道路情況可看出，村道臨近交叉路口并不寬敞，因此，可以判斷這么長的制動(dòng)距離，從村道進(jìn)入路口的車輛因?yàn)閯x車不及時(shí)，侵犯相交道路上臨近路口的機(jī)動(dòng)車輛的通行空間的危險(xiǎn)性很大，侵犯路邊的非機(jī)動(dòng)車或者行人的通行權(quán)益的可能性更大，這正是危險(xiǎn)隱患所在。

2.交叉口位置在一個(gè)彎道上，影響了駕駛員行車的視線。長直線行駛的駕駛員進(jìn)入彎道后，由于路況良好，一般不會(huì)減速行駛，往往忽視了在彎道兩側(cè)的村道出口多條道路形成的畸形交叉口。在彎道上經(jīng)常還有一些攤販設(shè)攤，妨礙駕駛員在彎道上的空間視認(rèn)，導(dǎo)致視距不良，見圖4。

3.行人、摩托車違法現(xiàn)象嚴(yán)重。行人、摩托車隨意橫穿馬路的現(xiàn)象不斷發(fā)生，造成在省道上行駛的車輛避讓不及，險(xiǎn)象環(huán)生。

4.交叉口缺乏交通設(shè)施。如此復(fù)雜的交叉口沒有設(shè)置必要的限速標(biāo)志以及交叉口預(yù)告標(biāo)志，更沒有設(shè)置交通信號(hào)燈，同時(shí)缺少村道出口的停車讓行或減速讓行標(biāo)志。不良的交叉口條件加上沒有通過交通標(biāo)志標(biāo)線等預(yù)先給駕駛員提供必要的交通狀況信息，形成交通事故黑點(diǎn)也是必然。

5.重載車輛多。重型車輛在省道上大量通行，也增加了交通事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。超載會(huì)讓制動(dòng)距離延長。這不僅容易造成車禍，而且使制動(dòng)系統(tǒng)的制動(dòng)片、制動(dòng)鼓出現(xiàn)早期磨損。實(shí)驗(yàn)證明，時(shí)速在30公里時(shí)，每超載1噸重量，制動(dòng)距離要延長0.5-1米。按照調(diào)查中得出的貨車行駛速度以及不良視距的影響，當(dāng)駕駛員發(fā)現(xiàn)從村道出來的車輛或行人時(shí)，采取制動(dòng)往往為時(shí)已晚。

（二）白云大橋下坡段。白云大橋事故黑點(diǎn)與大豐路口比較相似，也屬于村道出口與09省道銜接形成的交叉口，不同的是，該路段此處屬長下坡的彎道，車速較快。筆者對該路口也進(jìn)行了雙向瞬時(shí)速度的測量，然后進(jìn)行速度頻率曲線與累計(jì)頻率曲線分析，以確定最高最低限速。

與白云大橋相接有村道口，還有比較多的企業(yè)出入口，早晚高峰有大量的摩托車、電動(dòng)自行車和行人交通流，公路缺乏照明。據(jù)當(dāng)?shù)孛窬榻B，此道口2010年已經(jīng)發(fā)生多起大小事故，死亡2人（系夫妻兩人下班過馬路時(shí)被車撞所致）。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏較為充分的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，與農(nóng)村道路以及單位大門開口銜接的交叉口事故隱患頻現(xiàn)。

三、農(nóng)村道路事故黑點(diǎn)的預(yù)防對策

（一）設(shè)置交通信號(hào)燈，預(yù)防夜間交通事故。事故黑點(diǎn)多為交叉路口，沒有信號(hào)燈無疑是造成夜間交通事故的重大原因，因此，在黑點(diǎn)交叉口設(shè)置信號(hào)燈是非常有必要的，這樣可以在時(shí)間上分離不同方向的交通流。另外，在有條件的情況下可以考慮設(shè)置路口照明燈，以便照亮夜間路口附近及道路周邊狀況，給省道車輛駕駛?cè)颂峁┹^清晰的視線。

（二）分車型限速，控制超速行駛。由于從總體上來講該省道路況較好，平時(shí)的車流量不足以達(dá)到飽和狀態(tài)，因此交通部門沒有特別對該路段進(jìn)行車速限制，導(dǎo)致少數(shù)車輛超高速行駛。建議在黑點(diǎn)路段設(shè)置限速標(biāo)志。由于制動(dòng)距離與車輛的載重有關(guān)系，因此必要時(shí)應(yīng)按車型來進(jìn)行限速，特別要對大貨車進(jìn)行限速。

（三）設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，提示交通危險(xiǎn)信號(hào)。

交通標(biāo)志標(biāo)線是道路的語言，是提示駕駛員交通危險(xiǎn)情況的重要因素，設(shè)置足夠的交通標(biāo)志標(biāo)線，尤其是警示、引導(dǎo)、限制等類型，如人行道、邊緣線、急轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、限速減速標(biāo)志、標(biāo)記等，是預(yù)防和控制交通事故的關(guān)鍵。可以在經(jīng)濟(jì)許可的條件下，采用一些新型的交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施，如利用反光標(biāo)貼作為標(biāo)線或其他標(biāo)識(shí)。由于反光標(biāo)貼具有較強(qiáng)的反光效果，因此，反光標(biāo)貼作為橋梁、道路邊緣線，小型交叉口的提示標(biāo)識(shí)，對改善道路的視認(rèn)性非常有效。

（四）改善道路環(huán)境，正確處理道路橫斷面和線形組合。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故黑點(diǎn)多為線形組合不合理之處，且往往道路環(huán)境復(fù)雜。建議清除交叉口遮擋視線的障礙，重新整治道路的橫斷面；盡可能開辟交叉口臨近處的非機(jī)動(dòng)車道，最好有機(jī)非物理隔離，減少非機(jī)動(dòng)車給機(jī)動(dòng)車帶來的影響，合理優(yōu)化線形組合，盡量避免多路口畸形交叉。

（五）堅(jiān)持不懈開展交通安全宣傳教育。應(yīng)結(jié)合公安部交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮公安交通管理部門的主管作用，將對駕駛?cè)说闹攸c(diǎn)教育與對大眾普及化的宣傳相結(jié)合，開展內(nèi)容廣泛的宣傳教育活動(dòng)。通過堅(jiān)持不懈的交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通參與者的交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí)。

［1］應(yīng)成亮，李江.道路交通事故危險(xiǎn)點(diǎn)鑒別的研究［J］.昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（理工版），2006，31（2）：93-97.

［2］楊軫，朱照宏.道路合理分段鑒定事故黑點(diǎn)研究［A］.上海市公路學(xué)會(huì)第六屆年會(huì)學(xué)術(shù)論文集［C］，2003：212-217.

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［4］胡新民.道路黑點(diǎn)識(shí)別與改善［J］.交通運(yùn)輸工程學(xué)報(bào)，2004，4（1）：1061

［5］盧玫.電動(dòng)自行車管理對策思考［J］.公安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2010，（3）.

D631.5

A

1674-3040（2012）03-0098-04

2012-03-08

盧玫，浙江警察學(xué)院治安系交通管理教研室副教授；謝張蓉，該學(xué)院2010級(jí)交通管理工程專業(yè)學(xué)生。

（責(zé)任編輯：華 滋）