劉光明,周章琪,李艷青
(湖北警官學(xué)院,湖北武漢430034)
關(guān)于公安學(xué)和公安技術(shù)學(xué)科建設(shè)的若干思考
劉光明,周章琪,李艷青
(湖北警官學(xué)院,湖北武漢430034)
公安學(xué)和公安技術(shù)成為國(guó)家一級(jí)學(xué)科有著重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前,公安學(xué)科建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是研究確立這兩個(gè)一級(jí)學(xué)科下所屬的二級(jí)及以下學(xué)科并集中力量建設(shè)好這些學(xué)科,為公安教育和學(xué)科知識(shí)的研究發(fā)展提供平臺(tái),為公安工作提供更好的服務(wù)。
公安學(xué);公安技術(shù);一級(jí)學(xué)科;二級(jí)學(xué)科
2011年3月8日,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部批準(zhǔn)在法學(xué)和工學(xué)門類下,增列公安學(xué)和公安技術(shù)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科,并在《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》(學(xué)位[2011]11號(hào))中公布。如何盡快研究確立其所屬二級(jí)、三級(jí)學(xué)科并集中力量建設(shè)、完善這些學(xué)科,是公安學(xué)科領(lǐng)域一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
長(zhǎng)期以來(lái),公安學(xué)科屬性受到質(zhì)疑,學(xué)科層次和學(xué)術(shù)地位低,現(xiàn)在將公安學(xué)和公安技術(shù)確立為一級(jí)學(xué)科,可以扭轉(zhuǎn)人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的偏差,指導(dǎo)人們科學(xué)思考公安工作中的各種問題,加強(qiáng)公安領(lǐng)域的科學(xué)研究和理論指導(dǎo),從而推動(dòng)公安事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
改革開放以來(lái),以公安大學(xué)為龍頭的公安院校經(jīng)過30年的努力,有了一定的辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力,辦學(xué)層次多樣化,學(xué)術(shù)隊(duì)伍初具規(guī)模,出現(xiàn)了一大批國(guó)內(nèi)知名的專家、學(xué)者;完成了大批國(guó)家課題和省部級(jí)課題;有一批在全國(guó)學(xué)術(shù)界或者整個(gè)公安系統(tǒng)具有較大影響力的學(xué)術(shù)刊物。尤其是偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)等學(xué)科有一批權(quán)威的學(xué)術(shù)專家,承擔(dān)了國(guó)家多項(xiàng)重大課題,為公安工作提供了大量的決策參考。兩個(gè)公安一級(jí)學(xué)科的建立,是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)公安學(xué)科建設(shè)成績(jī)的充分肯定。
公安工作的艱巨性和復(fù)雜性需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化現(xiàn)代化的公安隊(duì)伍。但是目前公安隊(duì)伍普遍學(xué)歷層次不高,碩士、博士研究生所占比例不到2%,本科生只占40%,而且很多高學(xué)歷人才大多是其他專業(yè)培養(yǎng)的。公安隊(duì)伍急需高素質(zhì)公安專門人才的補(bǔ)充,確立兩個(gè)公安一級(jí)學(xué)科的地位,有利于促進(jìn)公安領(lǐng)域的知識(shí)專門化、系統(tǒng)化研究,為培養(yǎng)和造就公安高級(jí)專門人才,尤其是為碩士和博士等高級(jí)公安專門人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了前提和必要條件。
以前,公安學(xué)科由于受到學(xué)科地位的限制,在公安理論研究工作中有很多局限,立項(xiàng)申報(bào)機(jī)會(huì)少、項(xiàng)目級(jí)別低、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足、課題方向窄、研究格局小等等。公安學(xué)和公安技術(shù)同時(shí)增列為一級(jí)學(xué)科,在申請(qǐng)重大科研項(xiàng)目過程中就有了學(xué)科平臺(tái),為開展系統(tǒng)、前瞻和綜合性的研究,提高科研層次,擴(kuò)大科研規(guī)模,推動(dòng)公安學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。[1]
任何學(xué)科發(fā)展都離不開相應(yīng)的學(xué)科知識(shí)體系。設(shè)立公安一級(jí)學(xué)科,必然要求有歸屬其下的若干二級(jí)學(xué)科和三級(jí)學(xué)科予以支撐。
在確立了公安學(xué)和公安技術(shù)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上,二級(jí)及以下學(xué)科設(shè)置應(yīng)該遵循如下原則:
1.條理化原則
學(xué)科層級(jí)的調(diào)整必將帶來(lái)學(xué)科知識(shí)的重新條理化。學(xué)科的劃分,遵循知識(shí)體系自身的邏輯。此前,二級(jí)學(xué)科大多是按照公安業(yè)務(wù)部門的分類來(lái)設(shè)置的。從學(xué)科的角度來(lái)看,顯得粗淺。需要按照公安類學(xué)科所涉及的研究領(lǐng)域、研究對(duì)象和研究范圍來(lái)設(shè)置學(xué)科,其中包括學(xué)科名稱以及相應(yīng)學(xué)科內(nèi)涵的確立。
2.前瞻性和系統(tǒng)性原則
按照學(xué)科知識(shí)發(fā)展的現(xiàn)狀,有的學(xué)科知識(shí)總量不多,學(xué)科的獨(dú)立性不強(qiáng),但是從前瞻性角度出發(fā),為了給相應(yīng)學(xué)科預(yù)留發(fā)展空間并一定程度上兼顧到學(xué)科發(fā)展的系統(tǒng)性,仍然設(shè)置該學(xué)科。
3.適應(yīng)性原則
為了提高公安院校服務(wù)社會(huì)的能力和質(zhì)量,學(xué)科建設(shè)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的需要,甚至走在公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)需要的前面。所以,遵循適應(yīng)性原則,按照公安工作規(guī)律設(shè)置學(xué)科是必需的。
按照上述學(xué)科設(shè)置的原則和技術(shù)要求,筆者建議,在公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)5個(gè)二級(jí)學(xué)科:公安學(xué)基礎(chǔ)理論、治安學(xué)、偵查學(xué)、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、禁毒學(xué)。公安學(xué)基礎(chǔ)理論主要以我國(guó)公安警務(wù)工作的基本關(guān)系、主體、客體、行為、對(duì)策的理論體系和公安學(xué)科發(fā)展為研究對(duì)象,治安學(xué)以治安秩序與公共安全為研究對(duì)象,偵查學(xué)以追究刑事犯罪為主要研究領(lǐng)域,警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)以各種警務(wù)活動(dòng)中對(duì)人財(cái)物的運(yùn)籌謀劃、發(fā)令調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置技戰(zhàn)術(shù)與武器裝備的合理運(yùn)用以及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練規(guī)律為研究對(duì)象,禁毒學(xué)則以毒品查禁為研究對(duì)象。
關(guān)于公安技術(shù)的分類,公安部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)與公安部科學(xué)技術(shù)信息研究所在2000年編寫的《現(xiàn)代公安科技百題問答》中將公安技術(shù)劃分為刑偵技術(shù)、安全防范與安全檢查技術(shù)、公安信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)安全應(yīng)用技術(shù)、證卡防偽技術(shù)、消防技術(shù)、警用武器裝備使用技術(shù)、交通安全管理技術(shù)八個(gè)具體方面。2002年7月,中國(guó)人民公安大學(xué)出版的《公安科技導(dǎo)論》一書,把公安技術(shù)分為刑事科學(xué)技術(shù)、毒物和毒品分析技術(shù)、公安應(yīng)用信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、安全防范技術(shù)、防偽技術(shù)、居民身份證技術(shù)和戶籍信息管理技術(shù)、警用特種裝備、道路交通管理技術(shù)、消防技術(shù)等10個(gè)方面。筆者認(rèn)為,如此劃分過于詳細(xì),不符合前述學(xué)科設(shè)立的原則,建議公安技術(shù)一級(jí)學(xué)科下設(shè)3個(gè)二級(jí)學(xué)科:刑事科學(xué)技術(shù)、社會(huì)安全控制技術(shù)和行動(dòng)技術(shù)。其中,刑事科學(xué)技術(shù)是傳統(tǒng)成熟學(xué)科;社會(huì)安全控制技術(shù)是其他專門技術(shù)的整合;行動(dòng)技術(shù)是公安工作所獨(dú)有的,與專門部門行使的特殊職能相對(duì)應(yīng)。[2]
二級(jí)學(xué)科下屬的三級(jí)學(xué)科的設(shè)置,筆者建議如下表:
建議的學(xué)科設(shè)置表
公安學(xué)第一個(gè)二級(jí)學(xué)科公安學(xué)基礎(chǔ)理論下設(shè)5個(gè)三級(jí)學(xué)科,即比較警察學(xué)、中國(guó)警察史、世界警察史、警察法學(xué)、犯罪學(xué)。按照比較警察學(xué)、中國(guó)警察史、世界警察史和警察法學(xué)的研究現(xiàn)狀,成為獨(dú)立的學(xué)科條件還不是很成熟,但是,相關(guān)研究成果也不少,從系統(tǒng)性、前瞻性以及學(xué)科的發(fā)展角度考慮,可將其設(shè)為三級(jí)學(xué)科。
公安學(xué)第二個(gè)二級(jí)學(xué)科治安學(xué)下設(shè)6個(gè)三級(jí)學(xué)科,即治安管理學(xué)、戶政學(xué)、交通管理學(xué)、邊防管理學(xué)、警衛(wèi)學(xué)、涉外警務(wù)學(xué);
公安學(xué)第三個(gè)二級(jí)學(xué)科偵查學(xué)下設(shè)3個(gè)三級(jí)學(xué)科,即刑事偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi);
公安學(xué)第四個(gè)二級(jí)學(xué)科警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)和第五個(gè)二級(jí)學(xué)科禁毒學(xué)屬于新興學(xué)科,下設(shè)三級(jí)學(xué)科需要在學(xué)科知識(shí)的發(fā)展過程中進(jìn)一步研究確定。
公安技術(shù)第一個(gè)二級(jí)學(xué)科刑事科學(xué)技術(shù)下設(shè)6個(gè)三級(jí)學(xué)科(或?qū)I(yè)),即痕跡檢驗(yàn)、文件檢驗(yàn)、公安視聽技術(shù)、法化學(xué)、人體檢驗(yàn)與鑒定技術(shù)、警犬技術(shù);
公安技術(shù)第二個(gè)二級(jí)學(xué)科社會(huì)安全控制技術(shù)下設(shè)3個(gè)三級(jí)學(xué)科(或?qū)I(yè)),即安全防范技術(shù)與工程、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、消防技術(shù)與工程;
公安技術(shù)第三個(gè)二級(jí)學(xué)科行動(dòng)技術(shù)由于其專業(yè)的特殊性,可暫不設(shè)三級(jí)學(xué)科。
公安學(xué)科在建設(shè)發(fā)展中存在基礎(chǔ)理論研究不夠、滯后于實(shí)踐等問題,需要在進(jìn)一步的建設(shè)中完善。我們認(rèn)為二級(jí)學(xué)科的建設(shè)應(yīng)該遵循以下路徑和方法:
任何學(xué)科的發(fā)展都不是孤立的,都需要從相關(guān)和相近學(xué)科吸收養(yǎng)分。在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)中,應(yīng)該注意本學(xué)科和相關(guān)或相近學(xué)科之間的橫向融合、交叉,要有大學(xué)科意識(shí),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)理論突破和創(chuàng)新。任何研究范式和理論的提出往往要有寬廣的視野、宏大的氣魄,過于局限于學(xué)科特有的思維,難以有大的理論突破。從這個(gè)角度講,不同學(xué)科背景的研究者加入到公安學(xué)科研究中來(lái)是一件好事。國(guó)外歷次警務(wù)革命的興起、警察理論的革新都是在大的學(xué)科背景下完成的,都不是在警言警的結(jié)果。從管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的視角來(lái)思考公安學(xué)科的問題,會(huì)豐富公安學(xué)科的研究思路和研究方法,有利于開拓公安學(xué)科研究的格局和視野。
從學(xué)科知識(shí)本身的屬性來(lái)說,公安學(xué)科是應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,公安學(xué)科的建設(shè)發(fā)展必須建立在對(duì)警察業(yè)務(wù)實(shí)踐中的新情況新問題進(jìn)行研究總結(jié)和科研攻關(guān)的基礎(chǔ)上,而且為警務(wù)活動(dòng)提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持也是公安學(xué)科的基本功能。
從公安學(xué)科研究人員必須具備的條件來(lái)看,研究人員必須有盡可能豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從事公安學(xué)研究的專家不都是具體從事刑事偵查、治安管理或者公安隊(duì)伍管理工作的業(yè)務(wù)骨干或者決策者,而從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作的人員又無(wú)力從事公安學(xué)科的理論研究工作,研究人員和實(shí)戰(zhàn)專家之間的交流也不夠。這造成公安學(xué)科研究對(duì)警務(wù)改革成果與警務(wù)實(shí)踐提出的具體問題反應(yīng)靈敏度不夠,沒有及時(shí)去總結(jié)、提煉,因此也難以有力指導(dǎo)實(shí)踐。
開展公安學(xué)科研究,應(yīng)當(dāng)積極參與公安業(yè)務(wù)實(shí)踐,緊密圍繞公安現(xiàn)代化建設(shè)和警務(wù)改革的一系列重大問題去探索、去思考,力爭(zhēng)盡快使我們的公安學(xué)科研究能夠不斷為警務(wù)實(shí)踐與改革提供理論指導(dǎo)和發(fā)展思路。只有這樣,公安學(xué)科研究才能不斷獲得自身發(fā)展的動(dòng)力,從而確立自身牢固的學(xué)科地位。[3]
國(guó)外雖然沒有公安學(xué)這樣系統(tǒng)的學(xué)科體系,但是在刑事司法、公共安全保障、社會(huì)秩序維護(hù)、犯罪預(yù)防、社區(qū)警務(wù)等領(lǐng)域都有相當(dāng)豐碩并且行之有效的理論創(chuàng)新成果。國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新將為學(xué)科建設(shè)提供更為多樣化的研究角度和豐富的理論借鑒,從而激發(fā)學(xué)術(shù)靈感、獲得理論創(chuàng)新,推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。
一門學(xué)科不僅要求定性的分析,而且需要適當(dāng)?shù)亩糠治?,可以提升研究結(jié)果的科學(xué)性、理論預(yù)測(cè)和控制的精確性。定性研究和定量研究的結(jié)合能夠更好地服務(wù)公安實(shí)踐工作。我國(guó)公安學(xué)科研究絕大多數(shù)都是經(jīng)驗(yàn)式的定性分析總結(jié),實(shí)證研究方法開展不多,一定程度上影響了學(xué)術(shù)研究的科學(xué)性和實(shí)效性。國(guó)外的實(shí)證研究方法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,將有利于樹立公安學(xué)科牢固的科學(xué)地位。
[1]許細(xì)燕.公安學(xué)一級(jí)學(xué)科確立背景下公安學(xué)科、專業(yè)建設(shè)若干問題的思考[A].第二屆全國(guó)公安本科院校論壇會(huì)議材料匯編[C]:30.
[2]程小白,曾隆滿.關(guān)于公安學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建與發(fā)展的思考[A].第二屆全國(guó)公安本科院校論壇會(huì)議材料匯編[C]:86-87.
[3]臺(tái)運(yùn)啟.關(guān)于治安學(xué)二級(jí)學(xué)科建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].公安教育,2011(8):36.
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1673―2391(2012)03―0179―03
【責(zé)任編校:周文慧】