王 寧，劉志軍

（湖北警官學院 信息技術系，湖北 武漢430034）

情報技術在公安情報分析與研判中的應用探討

王 寧，劉志軍

（湖北警官學院 信息技術系，湖北 武漢430034）

文中分析了當前公安情報研判存在的問題、公安情報研判的內(nèi)容和特征，并從情報處理流程的角度，結合當前公安信息化應用現(xiàn)狀，研究了情報研判中情報技術的構成及設計原則。

情報技術；情報分析與研判；公安信息化

一、情報研判存在問題分析

經(jīng)過公安信息化工程一期建設，在我國公安行業(yè)已經(jīng)建立了各類、各型業(yè)務系統(tǒng)1000余項，在實際的公安業(yè)務工作中發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著社會治安形勢的變化及刑事案件的多樣化，對社會治安狀況的評價與響應的需求越來越明確、越來越具體、越來越需要從定性分析向定量分析進行轉化，這樣也需要利用多年來所采集的各種各類公安業(yè)務信息進行綜合分析與研判。在這樣的背景下，公安部于2008年底提出了構建“大情報”平臺的需求，要求綜合利用已采集的信息，對當前的社會態(tài)勢、案件特征和事件特征、社會治安風險等，進行評估、監(jiān)測、分析、預測和預警，并提出相應的應對措施。隨后，全國各地公安部門開始“大情報、大系統(tǒng)、大投入、大采集、大應用”的情報實踐活動，上海、南京、杭州、云南等地公安機關率先成立情報處（中心），在打擊毒品貿(mào)易、機動車盜竊、金融詐騙等犯罪活動中取得較大的成績。然而，在當前公安信息化應用現(xiàn)狀下，情報分析與研判還存在如下問題：

（一）情報研判主題的單一性

在公安信息化工程一期建設中，主要圍繞“還原真實，證明已經(jīng)發(fā)生過的原始狀態(tài)”這個主題進行信息系統(tǒng)的建設，如案（事）信息處理、指紋比對系統(tǒng)、DNA信息系統(tǒng)、被盜搶機動車系統(tǒng)等，以及現(xiàn)在各地系統(tǒng)中大量使用的關聯(lián)查詢、比對碰撞、軌跡描述、串并分析、趨勢判斷等，都是針對已經(jīng)發(fā)生的事實。

（二）各信息系統(tǒng)間兼容性差

由于大量異構系統(tǒng)的存在，不同的系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能有效地關聯(lián)和共享，如人口信息、被盜搶機動車、旅店住宿人員登記、DNA系統(tǒng)等各專業(yè)系統(tǒng)，產(chǎn)生的分析結果不能有效地與當前信息系統(tǒng)關聯(lián)、共享。

（三）數(shù)據(jù)采集的標準性差

早在2001年8月，公安部“金盾工程”領導小組發(fā)布了《公安信息化標準體系》，2004年公安行業(yè)提出了公安業(yè)務基礎數(shù)據(jù)元素系列標準。但是，在部、省兩級的八大資源庫建設中，由于數(shù)據(jù)來源于基層的各業(yè)務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，不同程度地存在著數(shù)據(jù)屬性描述和定義不一致、不規(guī)范問題。

這些問題給信息綜合應用、公安情報分析與研判，尤其是在刑事偵查和定量的社會態(tài)勢情報分析方面帶來一定的困難。

二、公安情報研判的特征分析

（一）公安情報研判的含義

公安情報學科的建設和研究在國內(nèi)還處于起步階段，已有一些文獻對情報研判進行了一些初步的探索。我們認為：情報研判是全部公安情報信息工作的核心，是通過科學嚴謹?shù)难芯糠椒?，對產(chǎn)生公安情報的雜亂無序的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，基于現(xiàn)場分類的主題信息，情報線索，若干線索進行邏輯排列的信息等進行深度加工整理和關聯(lián)，產(chǎn)生一個預測性或判定性結果的過程。

情報研判的數(shù)據(jù)來源，是依托警務綜合信息應用平臺和公安部門各類業(yè)務系統(tǒng)，以及旅館、暫住人口、常住人口等基礎信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。情報研判研究的過程要突出公安專業(yè)應用，根據(jù)公安部門網(wǎng)上作戰(zhàn)和社會安全態(tài)勢評估的需要，進行信息的整合和關聯(lián)。情報研判目的是通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源深層次利用，建立滿足不同需求的社會治安風險防范體系，建立完整的公安信息工作應用和實戰(zhàn)流程。

（二）情報研判的內(nèi)容

公安行政執(zhí)法、打擊犯罪、警務管理三大領域，都存在著明確的情報需求。由于應用情報人員不同，情報研判的研究內(nèi)容可分為戰(zhàn)略情報、戰(zhàn)術情報和戰(zhàn)役情報。

1.戰(zhàn)略情報。情報研判服務的對象，是承擔區(qū)域性社會安全管理的應用情報人員，其情報需求是通過某段時期、某個方面、某個領域的總體形勢和突出問題進行總體評估，分析其規(guī)律特點，判斷預測下階段社會治安風險整體態(tài)勢、重點問題發(fā)展態(tài)勢或重要方面的活動動向。

2.戰(zhàn)術情報。情報研判服務的對象，是公安實戰(zhàn)工作的一線民警，其情報需求是如何確定從案件、事件到人的關系，從人到案件、事件的關系，從物到案件、事件、人的關系。通過建立相應的實戰(zhàn)應用模型，實現(xiàn)某類人員出現(xiàn)或某類案件或事件發(fā)生前，能夠自動預警。

3.戰(zhàn)役情報。情報研判服務的對象是承擔有具體的、有主題的、有明確戰(zhàn)役目的的專項業(yè)務領域的應用情報人員，如“網(wǎng)上追逃”、“打擊兩搶”等專項戰(zhàn)役，其一方面需要區(qū)域性的宏觀戰(zhàn)略情報，如此類案件的發(fā)案趨勢如何，該類人群的特征是什么等，另一方面也需要獲得比較具體的戰(zhàn)術情報，如此類案件的常規(guī)破案手段和偵查思路如何等情報分析結果。

（三）情報研判的基本任務

情報研判不僅要“還原真實，再現(xiàn)過去”，還要做好以“預測未來”為主的研究工作。要做好“預測未來”，必須對當前態(tài)勢作正確的判定，明確提出預見性建議，以及達到臨界點的指標和具體措施。因此，預見、預測、預防、預警是今后情報研判的基本任務。

1.預見。就是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的案件特征或事件特征和關系特征，針對具體的情報主題需求，準確地判斷將會發(fā)生的犯罪行為變化結果，如“涉恐”或“涉穩(wěn)”誘導因素的變遷可能、案犯逃逸的方式變化等。

2.預測。根據(jù)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的案件或事件屬性和相對關系，基于特定的公安業(yè)務領域，在“預見”的基礎上，有根據(jù)地預測將要發(fā)生的事實，對轄區(qū)內(nèi)的社會安全態(tài)勢提出具體的預測性建議，如特定人群的構成變化如何，導致本轄區(qū)案件或事件的分布變化等。

3.預防。根據(jù)已經(jīng)發(fā)生類似的案件或事件形成的因素和規(guī)律，結合具體人員構成和事件狀態(tài)，以及預測形成的警情分析結果，提前確定相應的控制手段、控制方法和控制區(qū)域。

4.預警。根據(jù)長期、海量、動態(tài)數(shù)據(jù)分析，且根據(jù)區(qū)域性社會安全態(tài)勢評估和預測體系的分析結果，發(fā)現(xiàn)異于常態(tài)特征的群體性事件或突發(fā)事件跡象，并結合以前曾經(jīng)發(fā)生過的成案規(guī)律，以不同方式進行態(tài)勢分析，提出對應的結論。

三、情報研判中的情報技術構成

情報技術是指獲取、處理、存儲、檢索及傳遞情報而采用的方法和設備的總稱，可分為情報輸入技術、情報傳輸技術、情報存儲技術、情報處理技術、情報輸出技術等幾個方面。在目前已經(jīng)采集到位的各種各類海量公安業(yè)務數(shù)據(jù)信息基礎上，如何結合當前公安行業(yè)的具體情報應用需求，利用情報技術開展情報研判工作？按情報處理流程，情報技術在情報研判過程中，建議按下圖作好具體應用。

四、情報技術應用的原則

情報研判必須立足于情報技術中的關鍵技術構成，以公安行業(yè)積累的信息化數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)基礎，針對當前公安行業(yè)的具體情報應用需求而展開。在情報技術路線上，情報研判也需堅持以下幾個原則。

（一）體現(xiàn)情報研判主題的應用性

情報技術的服務主體是公安情報，核心功能是提高公安情報處理與利用的效率、效益，情報技術的選擇要為具體的公安業(yè)務需求服務，突出情報研判主題的應用性。例如，當存在毒品價格波動影響涉毒案件變化的情報分析需求時，情報研判就要根據(jù)情報應用人員的不同需求，研究多變量的關聯(lián)分析模型，給出相應的多維度選擇方案，在此基礎上進行相應情報技術的選擇。

（二）體現(xiàn)情報數(shù)據(jù)分析模型

情報技術內(nèi)容廣泛，是情報處理技術、數(shù)據(jù)分析技術等多種技術的集合。同時，在情報技術領域也存在無限的技術發(fā)展空間。情報數(shù)據(jù)分析模型可以約束情報分析的邊界，能將所研究的情報技術約束在可控的空間內(nèi)，得到情報分析的結果，其中情報數(shù)據(jù)分析模型來源于不同的情報研判主題。例如，存在著對新型犯罪分析、人群犯罪分析、治安管理態(tài)勢分析等情報研判主題需求，可以建立警情與重大事件情報分析模型，將所選擇的情報技術約束在可控的空間內(nèi)，得到情報分析及研判的結果。

（三）面向數(shù)據(jù)的情報技術設計

情報技術不依賴于具體的公安業(yè)務邏輯，僅與對應的數(shù)據(jù)屬性聯(lián)系，要體現(xiàn)情報技術與業(yè)務邏輯無關性原則。數(shù)據(jù)存在著跨平臺、跨行業(yè)的應用，情報技術也需將根據(jù)不同的數(shù)據(jù)顆粒度，提出相應的模型和情報分析技術。因此，要以面向數(shù)據(jù)的基本原則進行情報技術的研究。

情報分析與研判，是公安行業(yè)近幾年提出來的一個熱點問題。公安情報分析與研判工作的建設和研究，在國內(nèi)還處于起步探索階段。但是，以公安行業(yè)積累的信息化數(shù)據(jù)為基礎和公安信息化建設中的技術儲備優(yōu)勢條件，致力于信息資源采集和分析的標準化，應用情報人員主題需求分析的明確化，合理地選擇情報技術，完全可以滿足公安情報分析與研判的要求。

[1]武玨臣,李熙.迭代法在公安情報分析預測中的應用[J].現(xiàn)代情報,2010(11):16-18.

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[3]王電.公安信息化概論[M].北京:清華大學出版社,2011:189-197.

D631

A

1673―2391(2012)04―0180―03

2012—01—20

王寧，女，湖北警官學院信息技術系；劉志軍，男，湖北警官學院信息技術系。

教育部人文社會科學研究項目《計算機取證的可信性問題研究（11YJCZH168）》，公安部應用創(chuàng)新項目《現(xiàn)場取證及分析系統(tǒng)研究（2011YYCXHBST068）》。

【責任編校：李 烽】