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        貴陽:創(chuàng)新工作推進基層管理

        2012-11-02 01:48:02鄧國君
        當代貴州 2012年17期
        關鍵詞:區(qū)域化貴陽市黨組織

        文 Ⅰ鄧國君

        貴陽:創(chuàng)新工作推進基層管理

        文 Ⅰ鄧國君

        今年5月,貴陽市編寫的《改革管理體制 提升服務水平》案例,在人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)和《黨建文匯》聯(lián)合舉辦的創(chuàng)先爭優(yōu)主題案例征集評選活動中獲得最佳案例,在10個最佳案例中排名第一。

        這是貴陽市突出發(fā)展主題創(chuàng)新工作思路扎實推進基層組織建設年的一個縮影。

        改革城市基層管理體制破解區(qū)域化黨建難題

        貴陽市認真貫徹中央和省委關于加強區(qū)域化黨建的精神,以改革城市基層管理體制為切入點加強區(qū)域化黨建,夯實黨在城市的執(zhí)政基礎。

        精簡管理層級,建立區(qū)域化黨建平臺。撤銷街道黨工委和街道辦事處,建立由區(qū)(市、縣)直管的社區(qū)黨委和社區(qū)服務中心,變“市-區(qū)-街道-居委會”四級管理為“市-區(qū)-社區(qū)”三級管理。截止今年4月,全市已全部撤銷49個街道,建立90個新型社區(qū)。

        擴大工作覆蓋,構建區(qū)域化黨組織體系。通過縱向建、橫向聯(lián)和實行網(wǎng)格管理,構筑以社區(qū)黨組織為核心、轄區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織共同參與的黨組織工作體系。根據(jù)社區(qū)黨員和社區(qū)資源分布情況,合理劃分黨建工作責任網(wǎng)格,責任到人,形成以社區(qū)黨委為龍頭,下轄若干個黨支部、黨小組的社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理模式。

        擴大基層民主,凝聚區(qū)域化黨建合力。通過公推直選“當家人”,成立居民議事會,實行以“意見收集會、議題討論會、議事決策會、述職評議”為主要內(nèi)容的“三會一評”制度,引導居民有序參與社區(qū)建設和管理。社區(qū)黨委實行“大黨委”制,將轄區(qū)內(nèi)有影響力的駐區(qū)單位黨組織負責人選聘兼任社區(qū)黨委副書記或委員,定期召開聯(lián)席會議,溝通思想,聯(lián)絡感情,互通情況,實現(xiàn)共駐共建常態(tài)化。

        貴陽市構建新型社區(qū)服務體系,以居民需求為導向,規(guī)范并公開服務內(nèi)容、服務程序、服務時限,推行黨務、政務“一站式”服務。(邵家學/攝)

        推進資源整合,構建新型社區(qū)服務體系。將社區(qū)機構納入事業(yè)單位序列、社區(qū)工作人員納入正式編制、社區(qū)工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預算、社區(qū)辦公和服務場所建設納入城市建設規(guī)劃,推進資源整合,在較高層次上實現(xiàn)“三有”。在每個社區(qū)建立不少于100平方米的服務大廳,以居民群眾需求為導向,規(guī)范并公開服務內(nèi)容、服務程序、服務時限,推行黨務、政務“一站式”服務。設立特色服務站或功能室,以15分鐘路程為服務半徑,打造“15分鐘服務圈”,構建“公共服務、社會服務、自我服務”相結合的新型城市社區(qū)服務體系。

        建強農(nóng)村基層組織激發(fā)農(nóng)村黨建工作活力

        貴陽市緊緊抓住推進社會主義新農(nóng)村建設這個目標,切實加強農(nóng)村基層組織建設,激發(fā)農(nóng)村黨建工作活力。

        大幅提高村干部基本報酬,提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。大幅提高在任村干部基本報酬和離任村干部生活困難補貼,充分調(diào)動基層干部工作積極性。每位村干部在原來基本報酬的基礎上增加500元,全市村支書、村委會主任每月基本報酬從950元提高到1450元,文書每月基本報酬從850元提高到1350元。加大教育培訓力度,對全市所有行政村黨支部書記和“大學生”村官進行輪訓,不斷提高農(nóng)村黨員帶領群眾致富的能力和素質(zhì)。

        強化措施保障,扎實抓好“幫聯(lián)駐”工作。把推動干部下基層、“接地氣”作為轉變干部作風的著力點,深入開展“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動。實行單位掛幫,組織全市917個市、區(qū)(市、縣)直部門定點掛幫116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))1590個村(居),實現(xiàn)掛幫全覆蓋。實行干部掛職,選派1780名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)掛任副書記或行政助理,當好政策宣傳員、致富信息員、和諧調(diào)解員、黨建指導員,實現(xiàn)掛職全覆蓋。實行職責共擔,建立掛幫單位、掛職干部與掛幫聯(lián)系點職責共擔機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))年度考核、綜合排名與掛幫單位年度考核掛鉤。為了確保掛職干部能夠“常駐村、駐得下”,把掛職干部信息在公眾媒體上公布,接受人民群眾監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作黨支部,加強對掛職干部的教育管理。大力宣傳掛職干部的先進事跡和典型做法,促進掛職干部真蹲實駐、真幫實促、真抓實干。目前,全市掛幫干部已走訪基層群眾48萬余人次,協(xié)調(diào)致富項目4000余個,幫助解決困難問題21000余件,辦理實事24000余件。

        為黨旗增輝 為企業(yè)增效

        貴陽市始終堅持“企業(yè)需要、員工擁護、社會認同”,積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑,切實發(fā)揮黨組織在促進企業(yè)健康發(fā)展中的政治引領作用,使企業(yè)黨組織成為了企業(yè)發(fā)展的好幫手、員工的“知心人。

        創(chuàng)新黨組織組建方式,擴大黨組織覆蓋面。依托園區(qū)抓組建、依托產(chǎn)業(yè)抓組建、依托樓宇抓組建。截止目前,全市10家工業(yè)園區(qū)全部成立了園區(qū)黨委;組建非公企業(yè)黨組織1672個,覆蓋企業(yè)4974家,組建率從創(chuàng)先爭優(yōu)活動以前的17%提高到了現(xiàn)在的100%。

        圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建,抓好黨建促企業(yè)發(fā)展,始終是貴陽市非公黨建的切入點。貴陽市在非公企業(yè)中深入開展“支部帶黨員、黨員帶員工”的“雙帶”活動,一名黨組織成員至少聯(lián)系兩名以上黨員和員工,一名黨員至少聯(lián)系一名員工,使黨組織成為企業(yè)和員工的橋梁和紐帶。要求黨組織及時向員工通報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,聽取員工的意見建議,定期開展“企情溝通日”活動,實現(xiàn)黨員、職工、公司管理層面對面交流,使黨員成為帶領員工發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營、攻克技術難關的骨干力量。貴陽市還積極引導非公企業(yè)業(yè)主參與社會建設,化解社會矛盾,以實際行動奉獻社會、回報社會,樹立“誠信為民、樂于奉獻”的形象。成立了由非公企業(yè)業(yè)主為主體的“和諧貴陽促進會”,參與社會矛盾糾紛調(diào)處,幫扶社會弱勢群體。2010年以來,在非公企業(yè)黨組織的推動下,全市非公企業(yè)資助資金1億多元,幫助黨委、政府成功化解各類社會矛盾近千個,惠及群眾1.7萬余人。

        (作者單位:貴陽市委組織部 責任編輯/尹 輝)

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