□文/王 青/

城市礦產(chǎn)開發(fā)利用還有何難題？

□文/王 青/

目前，我國第三批城市礦產(chǎn)示范基地已經(jīng)公布，至此已經(jīng)有28家“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)正在建設(shè)之中。

這幾年的城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)積累了哪些經(jīng)驗？面臨哪些問題？未來的發(fā)展方向是什么？賽迪投資顧問日前發(fā)布《中國循環(huán)經(jīng)濟與城市礦產(chǎn)示范基地發(fā)展戰(zhàn)略研究(2012)》，對這些問題做了詳實闡述。

“最好的資源礦產(chǎn)就在城市。城市礦產(chǎn)是與消費同步增長、永不枯竭的城市財富。”北京賽迪顧問城市投融資部總經(jīng)理徐錕說，“開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)是緩解資源瓶頸約束、減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，對城市發(fā)展具有重要意義?！?/p>

有哪些成功的發(fā)展模式？

將地域特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

國家城市礦產(chǎn)示范基地的建設(shè)始于2010年，目前，得到批準(zhǔn)的已有28個?！罢w來看，國家對城市礦產(chǎn)的扶持力度相當(dāng)大?！毙戾K說。

“地域不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢也不同。在發(fā)展中，各地應(yīng)依據(jù)不同地區(qū)的地域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合考慮經(jīng)濟、社會發(fā)展和資源環(huán)境的基本情況，突出有利條件，分析制約因素，全面把握重點突破?！毙戾K說。

據(jù)介紹，在已經(jīng)申報成功并大力發(fā)展的城市礦產(chǎn)示范基地中，天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、寧波金田產(chǎn)業(yè)園和清遠華清循環(huán)經(jīng)濟園是3個取得良好經(jīng)濟和社會效益的園區(qū)，有很多經(jīng)驗值得借鑒。

天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)位于天津靜?？h西南部，是首批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地之一。在這里，廢舊機電經(jīng)過拆解加工后，成為質(zhì)地優(yōu)良的銅、鐵、鋁、塑料等工業(yè)制品，其中很大一部分銷往濱海新區(qū)，成為新區(qū)工業(yè)制造原料的主要來源地之一。經(jīng)過多年發(fā)展，子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步形成了以民營經(jīng)濟為主、具有鮮明靜脈產(chǎn)業(yè)特色的廢舊物拆解加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

寧波金田產(chǎn)業(yè)園由寧波金田銅業(yè)(集團)有限公司投資建設(shè)，園區(qū)占地面積2000畝，年產(chǎn)值300億元。金田銅業(yè)是首批7個示范園區(qū)中，唯一一家以獨立企業(yè)身份獲批的民營企業(yè)示范園區(qū)。金田銅業(yè)在廢銅爛鐵中尋找商機，回收廢電線、破設(shè)備、舊管道，生產(chǎn)出高質(zhì)量的銅管、銅棒、銅板，靠著廢雜銅綜合利用，已成為全國銅加工行業(yè)的龍頭企業(yè)。

而清遠華清循環(huán)經(jīng)濟園則是廣東省建設(shè)節(jié)約型社會的示范試點項目，是中國再生資源開發(fā)有限公司在廣東清遠建設(shè)的中國第一家再生資源示范基地?；乜傉嫉孛娣e3000畝，土建總面積160萬平方米，總投資超過9億人民幣。項目全部建成投產(chǎn)，年可拆解加工及安全各類廢五金電器、廢電機、廢電線電纜的能力將達到300多萬噸，年可產(chǎn)出再生工業(yè)原料價值約500億元人民幣。它為“珠三角”經(jīng)濟圈發(fā)達的制造業(yè)提供重要的工業(yè)原料支撐，也為“廣州后花園”清遠提供優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的可靠保障。

發(fā)展面臨哪些困境？

阻礙行業(yè)發(fā)展的最大難題是回收問題

“發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是建立在工業(yè)化之后比較完善的產(chǎn)業(yè)體系、先進的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)以及健全的制度基礎(chǔ)上的。然而，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是在嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢下、又面臨著基本完成工業(yè)化的任務(wù)時提出的?！毙戾K介紹道，“我國的城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在不斷發(fā)展壯大的同時也暴露出一些問題?！?/p>

在諸多問題中，最突出的主要是3個方面:園區(qū)市場缺乏合理規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)支撐不成熟、回收渠道商業(yè)模式缺失。而在這三大問題中，阻礙行業(yè)發(fā)展的最大難題則回收問題。

“我國再生資源行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低，普遍存在著‘利大大干，利小小干，無利不干’的現(xiàn)象，市場層次較低，導(dǎo)致再生資源綜合回收利用率低，加工方式落后，二次污染嚴(yán)重，市場交易混亂，嚴(yán)重阻礙了我國再生資源行業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展?！毙戾K說。

據(jù)賽迪發(fā)布的研究報告中稱，目前我國每年可以回收而沒有回收利用的再生資源價值達350億～400億美元，每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。

“從目前來看，我國大宗工業(yè)廢棄物的回收利用情況相對較好，但廣泛分布于家庭的廢舊商品的回收則困難重重，大部分回收渠道被走街鉆巷的游商小販占據(jù)，非法小作坊式生產(chǎn)遍地開花，正規(guī)處理企業(yè)卻難以獲得這些資源?！毙戾K說，“同時，我國的垃圾分類推行的并不徹底，導(dǎo)致收購層次很低、分類不細(xì)。”

除了回收渠道不通暢，城市礦產(chǎn)回收的難度還體現(xiàn)在另外兩個方面:分散性和混合性。城市礦產(chǎn)與原生礦不一樣，城市礦產(chǎn)往往品種繁多，不同的產(chǎn)品對應(yīng)著不同的再生資源。比如，礦泉水瓶的瓶身、瓶蓋、標(biāo)簽都是不同的塑料。而一些城市礦產(chǎn)，則是合成出產(chǎn)品容易，分離卻很難，且分離價值不大。”

另一個迫切需要改進的是技術(shù)問題。資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致廢舊導(dǎo)致廢舊物資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相伴的污染物未能妥善處理。

“大部分再生資源的加工處理技術(shù)還十分落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護的要求差距甚遠?！毙戾K說，“城市礦產(chǎn)示范基地的發(fā)展是一個交叉領(lǐng)域建設(shè)項目，需要多方面的技術(shù)支持，包括信息技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收與再循環(huán)技術(shù)、替代技術(shù)等，這些技術(shù)目前在我國還不是很成熟，應(yīng)用難度較大?！?/p>

無論是正在建設(shè)和發(fā)展中的“城市礦產(chǎn)”基地，還是準(zhǔn)備申報示范基地的企業(yè)都會或多或少遇到以上的問題，要實現(xiàn)從規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到環(huán)保水平的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)——應(yīng)當(dāng)說還有很長的路要走。

本文轉(zhuǎn)載自《中國環(huán)境報》