文/農(nóng)工黨北京市委員會(huì)

加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展

文/農(nóng)工黨北京市委員會(huì)

與發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化特點(diǎn)不同，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化水平要高于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村人口遷移城市的加劇，本市農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題已凸顯出來(lái)。因此，滿足廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，已刻不容緩。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老管理隊(duì)伍建設(shè)，保證服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基層養(yǎng)老管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老管理人員專業(yè)化、規(guī)范化。本市已經(jīng)實(shí)施向社會(huì)服務(wù)商購(gòu)買各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)的政策，下一步還應(yīng)聘用高素質(zhì)人才為政策的實(shí)施而工作。要想吸引人才，就要從待遇、名譽(yù)、晉升等方面優(yōu)先考慮，也可在預(yù)期收益上想辦法，讓從業(yè)者看到從事養(yǎng)老事業(yè)能夠帶來(lái)的收益以及可實(shí)現(xiàn)的人生價(jià)值，否則無(wú)法吸引優(yōu)秀人才堅(jiān)持從事養(yǎng)老服務(wù)的管理與業(yè)務(wù)。

努力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，維持基層養(yǎng)老設(shè)施長(zhǎng)期正常運(yùn)行。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，其養(yǎng)老政策落實(shí)得較好，有些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，養(yǎng)老福利甚至超過(guò)了城鎮(zhèn)老人的水平。農(nóng)民的養(yǎng)老質(zhì)量很大程度上取決于所在村的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。各級(jí)政府要積極幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)落后鄉(xiāng)村自身的造血能力，同時(shí)要教育廣大鄉(xiāng)村干部，不能一味依靠政府的養(yǎng)老補(bǔ)貼，政府養(yǎng)老政策的支持只能是解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問(wèn)題；要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是解決農(nóng)民養(yǎng)老的有效手段，也是提升養(yǎng)老水平的強(qiáng)大動(dòng)力。

提倡養(yǎng)老服務(wù)商自治管理，適當(dāng)增加農(nóng)村老人的養(yǎng)老服務(wù)券。養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量取決于被服務(wù)人的經(jīng)濟(jì)條件與文化層次。政府主導(dǎo)下的居家養(yǎng)老服務(wù)是一種事業(yè)性工程，不以營(yíng)利為目的，居家養(yǎng)老的服務(wù)只是基本養(yǎng)老服務(wù)，而非高水準(zhǔn)的純商業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。因此，政府要讓養(yǎng)老服務(wù)提供商認(rèn)清這一點(diǎn)。農(nóng)村由于交通不便，養(yǎng)老服務(wù)商很難像城鎮(zhèn)一樣提供周到便捷的各類服務(wù)，而政府每月發(fā)放給農(nóng)村老人的養(yǎng)老服務(wù)券卻很有價(jià)值。這是因?yàn)檗r(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)來(lái)源極少，手中維護(hù)日常生活的現(xiàn)金極少，一百元對(duì)他們來(lái)說(shuō)幫助不小，盡管養(yǎng)老服務(wù)商大都不愿意進(jìn)村，但老人們常常將養(yǎng)老服務(wù)券變通為其他服務(wù)。因此，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)商不便服務(wù)的農(nóng)村老人，每人每月應(yīng)增加50元的養(yǎng)老服務(wù)券，供其自行支配。

農(nóng)民領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金

組織醫(yī)生定期下鄉(xiāng)，為老人出行提供租車服務(wù)。醫(yī)療費(fèi)用是農(nóng)村老人最大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)組織醫(yī)生定期到鄉(xiāng)村巡診，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員，指導(dǎo)老人防治疾病，讓他們有病早治，選用安全、有效、經(jīng)濟(jì)的防治手段，延緩衰老，延長(zhǎng)壽命。應(yīng)適當(dāng)提高新農(nóng)合報(bào)銷比例，擴(kuò)大大病統(tǒng)籌報(bào)銷的病種，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。九養(yǎng)政策要求配備養(yǎng)老助殘無(wú)障礙服務(wù)車，由市政府統(tǒng)一為每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)配發(fā)一輛具有無(wú)障礙功能、帶有全市統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的養(yǎng)老助殘無(wú)障礙服務(wù)車，用于組織老年人、殘疾人參加社會(huì)活動(dòng)等。但邊遠(yuǎn)地區(qū)老人根本享受不到這項(xiàng)便民舉措，出行極為不便，政府應(yīng)盡快提供此項(xiàng)服務(wù)。

政府引導(dǎo)，提高老人自我保健意識(shí)。政府要借勢(shì)利用電視廣播等媒體，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村老年群體學(xué)會(huì)運(yùn)用中醫(yī)養(yǎng)生知識(shí)與技能提高自身健康水平，增加自我養(yǎng)老能力及互助能力。各級(jí)政府管理人員，特別是基層養(yǎng)老服務(wù)人員要有意識(shí)地組織和引導(dǎo)老人學(xué)習(xí)與實(shí)踐。在老年人群中普及中醫(yī)養(yǎng)生知識(shí)與技能，維護(hù)健康、減少疾?。灰龑?dǎo)體弱多病的農(nóng)村老人，就醫(yī)時(shí)盡量選用中醫(yī)藥的手段，提高治療效果，減少藥物中毒反應(yīng)，節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)用，減輕個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要落實(shí)九養(yǎng)政策，開(kāi)展養(yǎng)老助殘精神關(guān)懷服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)各類心理咨詢專業(yè)組織作用，依托“96156”服務(wù)熱線，讓農(nóng)村老年人享受電話心理咨詢服務(wù)。

家庭贍養(yǎng)與鄉(xiāng)村托老并舉。與居家養(yǎng)老相比，家庭贍養(yǎng)更為實(shí)用，因?yàn)檗r(nóng)村對(duì)養(yǎng)老服務(wù)商的依賴度較低，老年父母多數(shù)與已婚兒子共同生活，老年父母靠?jī)鹤犹峁┥钯M(fèi)用所占比例最大，為減輕子女的負(fù)擔(dān)，有較高比例的農(nóng)村老年人勉為其難，繼續(xù)勞作。對(duì)此情況，政府要因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)建立和諧的家庭關(guān)系，表彰盡孝子女，穩(wěn)固家庭成員關(guān)系；另一方面，也要考慮照顧老人的村民生活，引導(dǎo)各村建立托老所，方便村民臨時(shí)將老人送到托老所日間照料。

總之，在政府扶持、政策引導(dǎo)下，京郊農(nóng)村將逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，從而更好地應(yīng)對(duì)我國(guó)未來(lái)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)。

責(zé)任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛