文/張 彤

雙重角色 相得益彰

文/張 彤

作為政協(xié)一名委員在政協(xié)組織中既有發(fā)揮作用的光榮，亦有汲取智慧的欣喜，委員彼此之間建立了深厚的友誼，擔(dān)任政協(xié)委員的經(jīng)歷將成為我人生中的一抹亮色。

在兩屆政協(xié)期間，我共提交提案29篇，50%的提案是與北京市水資源管理有關(guān)，其中有四項提案獲優(yōu)秀提案。我領(lǐng)悟到依托專業(yè)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、量水發(fā)展問題參政議政、建言獻(xiàn)策可以少說外行話，充分發(fā)揮積累的知識與經(jīng)驗；同時通過參加政協(xié)的履職活動，直接將社會精英的真知灼見吸納到研究成果之中，也拓展了本職工作的思路。正是由于在政協(xié)獲得的經(jīng)驗，使我在涉水規(guī)劃的編制中，更加注重調(diào)查研究環(huán)節(jié)的工作，更加注重管理機(jī)制和政策的把握，政協(xié)履職與本職工作相得益彰，使我受益匪淺。

參與市政協(xié)調(diào)研過程中讓我印象最深刻的是2011年《關(guān)于首都水資源保護(hù)與開發(fā)利用的調(diào)研》，由此形成的建議案是一份凝委員之心、聚集體之力的有分量的建議案，對落實中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到了積極的推動作用，政協(xié)發(fā)出的“量水發(fā)展”的呼聲，得到社會各界贊同和響應(yīng)，深得民心。

精心策劃，組織有序。該調(diào)研由城建環(huán)保委員會和民建北京市委聯(lián)合組成調(diào)研組開展工作。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視本項調(diào)研工作，特別強調(diào)調(diào)研工作要做得實，要善于發(fā)揮委員優(yōu)勢，抓住政協(xié)對推進(jìn)水資源保護(hù)與開發(fā)利用的切入點，要用數(shù)據(jù)說話，給我留下深刻印象。城建環(huán)保委員會多次組織討論會研究調(diào)研方案，包括調(diào)研切入點、情況通報會、視察、座談、研討、考察、系列宣傳活動等等，采取“政協(xié)牽頭、多方參與、委員為主、專家領(lǐng)銜、突出重點、務(wù)求實效”的總體思路，從時間到選點，從部門到內(nèi)容，環(huán)環(huán)相接，絲絲入扣，組織嚴(yán)謹(jǐn)有序，服務(wù)細(xì)致周到，為委員創(chuàng)造了掌握水資源情況和建言獻(xiàn)策的機(jī)會。政府各部門對調(diào)研活動給予了大力支持，毫無保留地匯報情況，對委員們充滿信任和期待。應(yīng)該說正是專委會的精心策劃，為調(diào)研工作的順利展開和確保調(diào)研質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

張彤

發(fā)揮專長，優(yōu)勢互補。本次調(diào)研是專業(yè)性很強的調(diào)研，我作為來自水資源領(lǐng)域的委員，了解北京市水資源的狀況、存在的問題、水行業(yè)的政策方針與發(fā)展規(guī)劃，理當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有作用。其實每個委員都各有優(yōu)勢，又各有局限性，重要的是調(diào)研組形成的團(tuán)隊，既有專業(yè)技術(shù)型委員，也有領(lǐng)導(dǎo)管理型委員，既有來自地方單位的，還有來自中央單位的，多視角的思考實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，這正是政協(xié)的優(yōu)勢所在。

例如，為應(yīng)對北京市水資源支撐能力嚴(yán)重不足，早在十年前已經(jīng)開始探討城市與水和諧發(fā)展之路，水資源供水保障的策略應(yīng)由“以需定供”向“以供定需” 轉(zhuǎn)變，但是我們的城市正處于快速發(fā)展時期，建設(shè)的激情、對GDP指標(biāo)的追逐，突破了水資源稟賦條件約束，使“以供定需”的科學(xué)理念在發(fā)展決策中缺少氛圍和話語權(quán)，顯得十分蒼白、渺小、無可奈何。事實證明，僅依靠行政主管部門推進(jìn)這個轉(zhuǎn)變，并非易事。因此政協(xié)組織在調(diào)研中有針對性地提出“要切實強化水危機(jī)意識，特別要強化決策層的水危機(jī)意識”，為了確保這個意識的落實，還建議“規(guī)范用水行為”，“將水資源管理水平納入各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容”，應(yīng)當(dāng)說，這些措施針對性很強，標(biāo)志著水資源管理將從部門管理上升到在全社會形成合力，而要實現(xiàn)社會化管理，水危機(jī)意識的宣傳工作就是重中之重。

視察永定河水資源管理情況

從水資源的安全到城市安全，從水資源的稟賦條件到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從水資源的危機(jī)到?jīng)Q策者的危機(jī)意識，從供水保障到嚴(yán)格的水資源管理，從涉水設(shè)施的落后到政府的建設(shè)投入，從多元化的水資源戰(zhàn)略到區(qū)域發(fā)展合作共贏，來自各個領(lǐng)域的政協(xié)委員以不同視角為水資源問題問診把脈。最終形成的共識是，缺水是北京市人口、資源、環(huán)境問題的焦點，也是首都可持續(xù)發(fā)展的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；解決水資源問題，不能單從水資源自身角度找問題，還需要將視角轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，轉(zhuǎn)變首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)理性發(fā)展已刻不容緩?；谏鲜稣J(rèn)識，調(diào)研組針對發(fā)展、管理、建設(shè)等問題，提出首都經(jīng)濟(jì)社會要“量水發(fā)展”、落實最嚴(yán)格的水資源管理制度等五個方面的建議。應(yīng)當(dāng)說這些建議準(zhǔn)確地把握了中央精神，符合北京的市情水情，有極強的前瞻性和可操作性，促進(jìn)了政府相關(guān)部門的工作。目前政府投入巨資正式啟動了關(guān)于增加城市地下水資源戰(zhàn)略儲備的巖溶水勘查評價工作，首都水資源協(xié)調(diào)委員會的籌備組也即將成立。

我作為一名政協(xié)委員在政協(xié)組織中既有發(fā)揮作用的光榮，亦有汲取智慧的欣喜，委員彼此之間建立了深厚的友誼，擔(dān)任政協(xié)委員的經(jīng)歷將成為我人生中的一抹亮色。

作者系北京市政協(xié)委員，北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副院長、總工程師

責(zé)任編輯 崔晨 助理編輯 徐飛