文/張燕生

當(dāng)好委員建言議政的“召集人”

文/張燕生

從2006年來到北京市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)工作，無論是作為一名政協(xié)委員，還是城建環(huán)保委主任，我對(duì)政協(xié)職能、專委會(huì)工作方法和委員履職特點(diǎn)，都經(jīng)過了一個(gè)從陌生到逐步熟悉的過程。這期間，我與各位委員一起為首都城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作盡一點(diǎn)自己的職責(zé)。

當(dāng)好“召集人”

初到政協(xié)，通過與委員接觸、組織委員開展調(diào)研、建言活動(dòng)，我切身感受到政協(xié)委員們都是各領(lǐng)域的精英、專家，可以說是來自社會(huì)各界的人才會(huì)聚在一起。而委員們?cè)诒磉_(dá)自己的觀點(diǎn)時(shí)都直抒胸臆，能做到暢所欲言，有時(shí)甚至是針鋒相對(duì)。來自33個(gè)界別的委員建議，可以說涵蓋了社會(huì)各界、各方面的意見。

北京市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)主任張燕生

作為市政協(xié)城建環(huán)保委的主任，我把自己的角色定位為“召集人”。一方面與委員交朋友、增進(jìn)友誼，讓委員愿意說心里話，愿意發(fā)表自己的真實(shí)意見。同時(shí)還要善于理解委員的意見、建議，引導(dǎo)委員做客觀的、建議性的發(fā)言。另一方面，專委會(huì)開展的活動(dòng)形式多樣，如調(diào)研、視察、座談、報(bào)告會(huì)等，作為專委會(huì)主任，要把調(diào)研課題選好，建言活動(dòng)策劃好、準(zhǔn)備好、組織好，為委員們的議政建言搭建一個(gè)順暢、有序的平臺(tái)。

發(fā)揮“專家型”委員的作用

做好政協(xié)的工作，發(fā)揮委員的主體作用是關(guān)鍵。城建環(huán)保委在這方面一是注重發(fā)揮好“專家型”委員的聰明才智，二是多為民主黨派委員搭建平臺(tái)。

政協(xié)組織具有“人才庫”優(yōu)勢(shì)。多位委員在本職崗位中屬于專業(yè)型人才，他們?cè)诟髯缘膶I(yè)領(lǐng)域中都很有建樹，對(duì)于專業(yè)問題的思考抓的準(zhǔn)且有深度。議政建言時(shí)，聽取他們的意見，調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)非常重要。比如在“PM2.5”的調(diào)研中，考慮到要充分發(fā)揮“專家型”委員的作用，城建環(huán)保委選取了原北京市環(huán)保局局長史捍民和原中科院大氣物理所博士生導(dǎo)師李昕兩位委員，作為課題組的負(fù)責(zé)人。史捍民委員對(duì)北京市多年來的大氣污染治理措施和治理過程有整體上的把握；李昕委員曾擔(dān)負(fù)北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量專家，并在大氣污染物擴(kuò)散方面有過專業(yè)研究。讓這兩位“專家型”委員擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人，能把調(diào)研做得更有針對(duì)性，把對(duì)問題的建議闡述得更全面、更科學(xué)。

同時(shí)，城建環(huán)保委員會(huì)中有14位民主黨派成員，多為他們搭建建言平臺(tái)是我的工作職責(zé)所在。專委會(huì)每年都邀請(qǐng)各民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研，我認(rèn)為，多請(qǐng)民主黨派共同開展調(diào)研，多請(qǐng)民主黨派成員上主席會(huì)匯報(bào)調(diào)研成果，更能體現(xiàn)我們黨對(duì)民主黨派的尊重，也能讓民主黨派成員更加感到自己的建議有分量。比如2011年的“量水發(fā)展”課題，是由城建環(huán)保委聯(lián)合民建北京市委共同開展調(diào)研的，這個(gè)課題在主席會(huì)上匯報(bào)時(shí)，我們就請(qǐng)民建北京市委副主委任學(xué)良委員宣讀《建議案》原文，在水利資源方面有權(quán)威的張彤委員宣讀《建議案說明》。今年的“PM2.5”《調(diào)研報(bào)告》準(zhǔn)備讓“專家型”的李昕委員或民進(jìn)北京市委副主委李煥喜委員作匯報(bào)。我覺得這一工作方法要堅(jiān)持下去。

“前瞻性”的建議才有生命力

從工作定位上說，政協(xié)的工作是為政府決策提供參考和依據(jù)，因此，專委會(huì)組織委員搞調(diào)研、提建議就一定要具有“前瞻性”，看問題的角度要與政府有所側(cè)重，可考慮得更長遠(yuǎn)，更注重“前瞻性”。

在北京奧運(yùn)會(huì)前，各政府部門都在為場(chǎng)館建設(shè)、賽事保障的事情忙碌著。作為政協(xié)組織，如何發(fā)揮自身作用為奧運(yùn)保障貢獻(xiàn)一分力量呢？城建環(huán)保委選擇了“奧運(yùn)會(huì)期間交通組織”以及“空氣質(zhì)量狀況”這兩個(gè)課題，邀請(qǐng)了中科院、交通部、清華大學(xué)等權(quán)威專家以及專委會(huì)中相關(guān)領(lǐng)域的“專家型”委員，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展中的交通、大氣污染難題，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這份《評(píng)估建議》對(duì)保障奧運(yùn)期間的城市運(yùn)行起到了很好的效果，特別給奧運(yùn)后整個(gè)城市的交通環(huán)境、大氣環(huán)境的長期持續(xù)改善提供了有益參考。

還是北京奧運(yùn)會(huì)前，社會(huì)上各方面都反映大街兩側(cè)的戶外廣告牌比較混亂，亟須治理。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，戶外廣告涉及多方面的經(jīng)濟(jì)利益，政府強(qiáng)行拆除阻力大。城建環(huán)保委組織委員對(duì)機(jī)場(chǎng)路、東三環(huán)等主要大街的戶外廣告牌情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并通過媒體曝光引起社會(huì)輿論的關(guān)注，最終形成《關(guān)于加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理的建議案》，為政府開展相關(guān)治理工作起到了促進(jìn)作用。

此外，2011年，針對(duì)北京市的人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，城建環(huán)保委提出了“量水發(fā)展”命題，為政府提供了新的、科學(xué)的發(fā)展理念。今年，委員們將就推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中應(yīng)著力抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出科學(xué)、合理的建議。

張燕生帶隊(duì)檢查督促關(guān)于緩解交通擁堵的提案辦理情況

作者系北京市政協(xié)委員、北京市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)主任

責(zé)任編輯 郭隆