本刊記者/謝志飛

王琍：從善從業(yè)中感受榮耀

本刊記者/謝志飛

王琍同志事跡：

王琍，女，1962年11月生，漢族，中共黨員，市人大代表，現(xiàn)任上海市人民檢察院二分院民事行政檢察處處長(zhǎng)，三級(jí)高級(jí)檢察官。

王琍同志是在檢察戰(zhàn)線奮斗了30年的女檢察官。她從區(qū)院刻苦打拼，繼而到市院；從科員發(fā)奮努力，繼而到科長(zhǎng)、到處長(zhǎng)。其間，經(jīng)歷了從刑檢到民檢的工作歷程，并擔(dān)任市人大代表參政議政。

她先后獲得上海市優(yōu)秀公訴人、上海市優(yōu)秀青年衛(wèi)士、上海市勞動(dòng)模范和全國(guó)“人民滿意檢察干警”等先進(jìn)稱號(hào)。

她熱愛(ài)檢察事業(yè)，矢志不渝地把公平正義作為最高價(jià)值追求，她堅(jiān)持從檢為民，認(rèn)真履職。在工作中她敢于擔(dān)當(dāng)，在刑檢崗位上承擔(dān)職務(wù)犯罪大案、要案的審核把關(guān)和出庭支持起訴工作，如承辦的地鐵四號(hào)線重大責(zé)任事故案就是典型案例之一；在擔(dān)當(dāng)中她善于創(chuàng)新，如她帶頭創(chuàng)設(shè)未成年人犯罪分案起訴模式。在隊(duì)伍管理上，她以考核為導(dǎo)向，激勵(lì)部屬，她制定的辦案流程管理、目標(biāo)管理、檢查考核管理等制度，并實(shí)行專業(yè)處室崗位培訓(xùn)，帶領(lǐng)出一支勤奮、睿智的檢察官隊(duì)伍，多次獲得國(guó)家、省市級(jí)先進(jìn)稱號(hào)。她率先垂范，帶頭刻苦學(xué)習(xí)，成功考取上海交通大學(xué)法學(xué)院民商法專業(yè)法律碩士。她在履行市人大代表職務(wù)時(shí)，提出了事關(guān)民生的十多項(xiàng)富有價(jià)值的提案得到了社會(huì)各界肯定和積極回應(yīng)。

我從事民事行政檢察工作，“從善”與“從業(yè)”合二為一，這是我職業(yè)的榮耀，更是檢察工作的神圣。我將傾力而為之。

《檢察風(fēng)云》：我在對(duì)你的部屬采訪中了解到，你對(duì)自己所從事的民事行政檢察工作有句感悟之言，就是:從業(yè)與從善合二為一，是你的榮耀，更是檢察工作的神圣。說(shuō)到神圣，我想起你將行使黨代表的神圣職責(zé)，首先，讓我祝賀你光榮當(dāng)選為黨的十八大代表。我發(fā)現(xiàn)今夏是你的雙喜佳季，最近你還被評(píng)為上海市十佳檢察官。俗話說(shuō)，行得春風(fēng)有夏雨，今夏的殊榮是你辛勞付出的回報(bào)，你能通過(guò)一個(gè)實(shí)例幫我們領(lǐng)悟你工作的“神圣”嗎？

王琍：好的，我舉一個(gè)案例，在日常辦案中，我特別注重保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，用手中法律監(jiān)督的權(quán)力，努力讓法治的陽(yáng)光灑滿全社會(huì)每一個(gè)角落。2008年，我和同事曾辦理過(guò)一起在地區(qū)有一定影響的追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案。皖籍小沈等幾位外來(lái)務(wù)工人員在上海一家民營(yíng)公司打工，日常從事操作車床、雜務(wù)等工作。因法律意識(shí)淡薄，他們并未與公司簽訂書面勞動(dòng)合同。幾人都是拖兒帶女來(lái)滬，在公司附近租借了村民的住房，靠微薄的工資生活。天有不測(cè)風(fēng)云，2008年1月的一天，公司突然稱，近來(lái)業(yè)務(wù)量減少，廠子關(guān)門了，讓小沈他們不要再上班了。幾人突然就沒(méi)了工資收入，原來(lái)拮據(jù)的生活更為窘迫，而且公司事先也未提前通知，這令小沈等人難以接受，四人遂向公司提出支付最低工資差額，加班工資差額，解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用的要求。但他們沒(méi)有想到，公司竟然矢口否認(rèn)曾與他們存在過(guò)勞動(dòng)關(guān)系。小沈等人此時(shí)才意識(shí)到，公司是有意不和他們簽訂書面的勞動(dòng)合同，平日里發(fā)工資也沒(méi)有正規(guī)的工資清單，唯一還能起到證明作用的考勤卡和工作服不久前也已被公司收回。

為討報(bào)酬，幾人先后去過(guò)勞動(dòng)仲裁部門和法院，但最終均被認(rèn)定為缺乏證據(jù)，不予支持。小沈幾人一籌莫展。經(jīng)律師提醒，抱著一線希望的幾人向檢察機(jī)關(guān)提出了申訴。

《檢察風(fēng)云》：一般而言，此時(shí)檢察院也可以以證據(jù)不足為由推辭的，你似乎是在濕手沾干粉？

王琍：是的，二分院民行處的特色就是跨前工作。我們的社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，法律還在健全之中。處里對(duì)這起討薪案高度重視，由我制定辦案思路。要想幫助這些外來(lái)務(wù)工人員討回辛苦錢，必須要設(shè)法證明他們與公司存在勞資關(guān)系。為此，民行處承辦人合力辦案。走訪中，我們了解到，公司曾為員工集體辦理過(guò)暫住證，這又是一條線索。于是，大家又馬不停蹄趕到當(dāng)?shù)?，?jīng)過(guò)查詢，的確找到了公司為小沈等人辦理暫住證的記錄。而且小沈的工友也證實(shí)幾人曾在該公司打過(guò)工。

在全面掌握案情后，我和同事對(duì)案件進(jìn)行了仔細(xì)研判。我們認(rèn)為，法院未根據(jù)法律規(guī)定做必要的調(diào)查，對(duì)事實(shí)認(rèn)定有誤，遂依法提請(qǐng)上級(jí)院抗訴。

《檢察風(fēng)云》：我是否可以從你們的工作中理解檢察官法律監(jiān)督、依法保障弱勢(shì)者的合法權(quán)益的神圣?

王琍：是的，取得監(jiān)督效果，還需要一定的后續(xù)工作支撐，法院再審過(guò)程中，我認(rèn)識(shí)到，依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，雖能證明小沈等人與公司存在勞動(dòng)關(guān)系，但仍缺乏相應(yīng)的工齡、加班時(shí)間等證據(jù)。民行處派員與再審法官積極溝通，在檢法共同努力下，最終小沈等人與公司達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，如愿拿到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。我感到：這些外來(lái)務(wù)工人員背井離鄉(xiāng)到上海打工，本身就很艱難，國(guó)家的司法陽(yáng)光更應(yīng)該溫暖到他們，司法絕不能漠視底層，輕視弱勢(shì)。

《檢察風(fēng)云》：我們知道，在你的職業(yè)生涯中有幾次大的跨越，你都能做到華麗轉(zhuǎn)身。其中一次，你從擔(dān)任公訴一處副處長(zhǎng)到民行處處長(zhǎng)，從公訴工作主要面對(duì)犯罪嫌疑人，轉(zhuǎn)到民行檢察工作主要面對(duì)社會(huì)公眾，解決私權(quán)領(lǐng)域的紛爭(zhēng)。你是否能談?wù)勅A麗轉(zhuǎn)身中的感悟？

王琍：最大的感悟是務(wù)必好學(xué)、勤勉。承擔(dān)新職責(zé)后，我曾經(jīng)把自己比喻為“倘佯在浩瀚的民商事法律海洋中”。我發(fā)誓不但要在最快的時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)游泳，能夠在知識(shí)的海洋中生存，更要不懼風(fēng)險(xiǎn)劈浪前行。民行處涉及案件的領(lǐng)域很廣泛，包括排除身份關(guān)系以外的適用民事和行政訴訟程序的所有案件。面對(duì)這樣一個(gè)全新領(lǐng)域，我剛到民行處工作時(shí)也一時(shí)難以理出頭緒，面對(duì)難題怎么辦呢，只能抓緊時(shí)間不斷學(xué)習(xí)，迎難而上力求破題。

為盡快熟悉業(yè)務(wù)，我抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)最新的《司法解釋》和《判例解讀》。遇到新的案例，我還會(huì)組織全處一起討論。2011年，我參加了全國(guó)在職研究生統(tǒng)考考試，并順利考入上海交通大學(xué)法學(xué)院，成為一名民商法專業(yè)的在職研究生。

民行法律體系大、法律關(guān)系復(fù)雜，法學(xué)理論也是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，法律新知識(shí)必須要充實(shí)，我叮囑自己再難也要堅(jiān)持。我全身心投入，孜孜以求地苦讀勤學(xué)。處長(zhǎng)好學(xué)，全處效仿，我們民行檢察部門處處洋溢著濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，疑難案例研討、個(gè)案法律適用研究、交流讀書體會(huì)等各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使得民行干警的專業(yè)化辦案能力、法學(xué)理論水平整體上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，也獲得了基層院、市院民行部門的認(rèn)同。

這些外來(lái)務(wù)工人員背井離鄉(xiāng)到上海打工，本就艱難，國(guó)家司法的陽(yáng)光更應(yīng)該溫暖到他們，司法不能漠視底層，輕視弱勢(shì)。

《檢察風(fēng)云》：你在檢察院科、處長(zhǎng)崗位上把本職工作做得風(fēng)生水起、業(yè)績(jī)光彩照人的同時(shí)，還很好地承擔(dān)起了人民代表的職責(zé)。聽說(shuō)，本市協(xié)保人員每月100元資金補(bǔ)助就是你在人代會(huì)上提出的建議？

王琍：作為上海檢察系統(tǒng)唯一一位擔(dān)任市人大代表的女干部，我認(rèn)為，既然做了人大代表，就要負(fù)責(zé)任地做好，認(rèn)真履行職責(zé)。平時(shí)工作中，我對(duì)社會(huì)管理、民生領(lǐng)域的問(wèn)題多有關(guān)注，當(dāng)選上海市人大代表后，我充分利用這一為民服務(wù)的平臺(tái)，先后提過(guò)近十件事關(guān)民生的建議——建議政府評(píng)估碘鹽實(shí)質(zhì)情況，降低單身漢進(jìn)入廉租房承租人序列的門檻，呼吁提高協(xié)保人員補(bǔ)助，解決棚戶區(qū)住戶用熱水問(wèn)題，增加電視黃金時(shí)段播出公益廣告的時(shí)間，甚至在大學(xué)宿舍與校區(qū)間的主要馬路增設(shè)車輛行駛轉(zhuǎn)彎燈保障學(xué)生出行安全的問(wèn)題，我也牽掛于心。

這些建議雖不是宏大的法律提案，卻是實(shí)實(shí)在在解民之憂，為民辦事。比如其中的一個(gè)建議就是提高上海協(xié)保人員每個(gè)月的資金補(bǔ)助。“協(xié)?！奔础皡f(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系”，上海協(xié)保人員是上海市在特定歷史階段為推進(jìn)國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取特殊分流安置辦法所產(chǎn)生的就業(yè)困難特殊群體。在我的參與推動(dòng)下，協(xié)保人員每個(gè)月的社會(huì)補(bǔ)助金提高了100元。這100元對(duì)于有錢人來(lái)說(shuō)不算什么，但對(duì)于生活困難的群體而言，就非常重要了。除此之外，我還受邀參加市人大法制委、內(nèi)司委相關(guān)專題的調(diào)研，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)。

社會(huì)管理主體是多元化的，作為人大代表更是責(zé)無(wú)旁貸。在我看來(lái)，行使好法律監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，推進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新也是當(dāng)前重要任務(wù)。社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題往往都在申訴案件中有所體現(xiàn)。所以，我以一名女性檢察官的敏銳，切入這類案件的重點(diǎn)，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，有效緩解社會(huì)矛盾；同時(shí)對(duì)涉案相關(guān)主體管理失誤，影響社會(huì)各方秩序的，適時(shí)制發(fā)檢察建議，才能有利于完善社會(huì)管理。

民行法律體系大、法律關(guān)系復(fù)雜，法學(xué)理論也是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，法律新知識(shí)必須要充實(shí)，我叮囑自己再難也要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。

《檢察風(fēng)云》：因?yàn)榫幘兣虐嫘枰?記者在你單位收集相關(guān)照片時(shí)，隨訪到大家對(duì)你的評(píng)價(jià)，說(shuō)身為處長(zhǎng)的你，管理部屬時(shí)“嚴(yán)厲”、“嚴(yán)謹(jǐn)”，而培養(yǎng)他們時(shí)“盡心”、“盡職”，能否向記者詮釋你的部下對(duì)你的這個(gè)評(píng)價(jià)?

王琍：我領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)處，干警平均年齡只有33歲，隊(duì)伍年輕充滿朝氣是優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的欠缺，也是劣勢(shì)，豐富他們的辦案經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)能力，才能符合社會(huì)任務(wù)的需要。我除了鼓勵(lì)他們多啃法律等書籍外，還組織與法官經(jīng)驗(yàn)交流，切磋辦案思路，提高干警在辦案過(guò)程中對(duì)事實(shí)的判斷、對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)以及法律運(yùn)用的準(zhǔn)確把握能力。我還經(jīng)常組織開展案件討論會(huì)，讓承辦人分析案件的要點(diǎn)、能否提起抗訴、抗訴點(diǎn)是什么。我鼓勵(lì)他們要有自己的想法，還要“敢于表達(dá)、善于表達(dá)”。在這種學(xué)習(xí)討論氛圍中，干警的業(yè)務(wù)能力提高很快，有人開始時(shí)被問(wèn)得“支支吾吾”，經(jīng)過(guò)不斷訓(xùn)練變得辦案思路清晰，口才優(yōu)秀。年輕的部屬要培養(yǎng)加管理，才能成才。我把業(yè)績(jī)考核作為管理的抓手，實(shí)行三級(jí)考核制，既考職業(yè)素養(yǎng)又考工作業(yè)績(jī)，處里有一位年輕干警連續(xù)三年考核優(yōu)秀，追加個(gè)人三等功，極大地鼓舞了一批年輕檢察官。

《檢察風(fēng)云》：“上下同欲者勝”，聽說(shuō)你領(lǐng)導(dǎo)的處是先進(jìn)集體，而且青年才俊輩出、先進(jìn)個(gè)人也層出不窮？

王琍：確實(shí)，二分院民行處近年來(lái)成績(jī)不俗，先后獲得上海市“三八”紅旗集體；三位同志獲得市檢察機(jī)關(guān)民檢辦案能手稱號(hào)；五位同志榮立個(gè)人三等功。這要?dú)w功于我們?cè)谔幚锓e極營(yíng)造為事業(yè)奮斗進(jìn)取的工作氛圍。我認(rèn)為堅(jiān)持從嚴(yán)考核、堅(jiān)持精心培養(yǎng)，要兩手抓，不能偏頗，青年強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，培養(yǎng)青年檢察官，是我們這一代60后檢察官的職責(zé)……我們必須要睿智清醒。有人說(shuō)，你王琍功成名就，可以超脫、淡泊了。但我覺(jué)得自己有責(zé)任把工作的關(guān)注點(diǎn)放在檢察事業(yè)后繼有人上，培養(yǎng)和考核部屬對(duì)人民檢察事業(yè)的忠誠(chéng)信念，對(duì)公平正義的無(wú)私追求，這是提綱挈領(lǐng)，抓住培養(yǎng)青年的關(guān)鍵，事關(guān)我們的事業(yè)是否后繼有人的大事。組織把一個(gè)處交給我，我有責(zé)任帶領(lǐng)年輕檢察官們劈波斬浪，強(qiáng)勢(shì)前行。我感到肩上的擔(dān)子沉重。