長安大學 汽車學院 黃莉莉 陳 靜

長安大學 建筑學院 楊克成

東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異的對比分析

長安大學 汽車學院 黃莉莉 陳 靜

長安大學 建筑學院 楊克成

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，東西部地區(qū)運輸發(fā)展差距日益顯著。東部地區(qū)在地理位置、氣候環(huán)境、經(jīng)濟基礎、交通條件、對外貿(mào)易等方面均占有優(yōu)勢；西部地區(qū)在以上各個方面都處于劣勢。東部地區(qū)充當了帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的“領頭羊”，政府給予的政策傾斜明顯比西部地區(qū)多，東西部差距越來越大。就運輸而言，東西部也存在著極大差距。本文，筆者對東西部地區(qū)運輸發(fā)展的差異進行了分析，并提出改善東西部地區(qū)運輸差異的建議。

一、東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異分析

1.自然地理環(huán)境和位置造成東西部交通運輸?shù)牟町悺Ｎ覈鴸|部地理環(huán)境主要是平原及低矮的丘陵，土地肥沃，氣候溫和濕潤，雨水充沛，適合多種農(nóng)作物生長，交通建設也便利；而西部地區(qū)主要是高山高原，崇山峻嶺，沙漠戈壁，氣候總體特征是干旱寒冷，水土流失、沙漠化比較嚴重，交通建設也極其不便。

2.經(jīng)濟發(fā)展基礎的不同造成東西部交通運輸發(fā)展的差異。從西方的第一支洋槍打開中國的大門開始，東部地區(qū)的經(jīng)濟在國有企業(yè)和外資企業(yè)的帶動下，快速發(fā)展起來。改革開放以來，東部地區(qū)更是獲得了經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。但是西部地區(qū)，由于自身條件的限制，沒有辦法與外界形成很好的交流，信息閉塞，資源得不到合理利用；再加上本身生產(chǎn)力較東部地區(qū)低下，沒有先進的生產(chǎn)技術，沒有大的投資商，西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用，經(jīng)濟發(fā)展不起來，而沒有經(jīng)濟，就不可能建設起四通八達的交通網(wǎng)絡體系。截至2011年，就鐵路和公路而言，東西部地區(qū)的差異仍很大，如表1所示。

表 1 2 0 11年東西部高速公路里程數(shù)統(tǒng)計萬km

表1結(jié)果顯示，截至2011年，東部地區(qū)高速公路里程達15 810萬km，西部為3 314萬km，東部鐵路、公路干線比較密集，明顯比西部發(fā)達。

另外，在基礎設施方面，西部地區(qū)每百平方公里土地面積鐵路里程和公路里程分別為0.55 km和6.97 km，分別比全國平均水平少0.87 km和6.35 km，比東部地區(qū)分別少2.76 km和28.5 km。

3.政府政策對東西部交通運輸發(fā)展的影響。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，國家的政策明顯向東傾斜。改革開放初，國家為了縮小與世界的經(jīng)濟差距，采取了區(qū)域非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。這使東部地區(qū)迎來了一個大發(fā)展的機會，使東部地區(qū)較快地由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟并快速發(fā)展；而西部地區(qū)的計劃經(jīng)濟被強硬地拉入市場經(jīng)濟的環(huán)境下運行，這使西部不管是生產(chǎn)力還是人文、經(jīng)濟、教育都在市場經(jīng)濟下運行得極為不協(xié)調(diào)，東西部的差距也越來越大。

此外，國家為了促使東部經(jīng)濟的快速發(fā)展，利用東部的區(qū)位優(yōu)勢，大力投資建設交通項目，東部地區(qū)的交通體系逐漸完善，并在一定程度上達到發(fā)達國家的水平，這不僅促進了國內(nèi)運輸業(yè)的發(fā)展，還開拓了對外貿(mào)易，如遠洋運輸。如今，東部地區(qū)的交通網(wǎng)絡密度很大，不管是鐵路、公路還是水運等，都能四通八達，運輸非常便利；而西部地區(qū)仍然主要靠鐵路運輸，而且鐵路線路也很稀疏。

4.東西部地區(qū)行政管理體制對運輸發(fā)展的影響。盡管西部地區(qū)的稅收征管力度并不低，但受經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，財政收入一直偏低，再加上龐大的人員負擔，使許多西部地區(qū)的政府變成了“吃飯”財政。一些西部的縣級財政更是捉襟見肘，甚至拖欠干部工資數(shù)月以上，國家規(guī)定的許多調(diào)資政策也未能兌現(xiàn)。政府財政的嚴重困難，造成其公共服務水平的下降，許多本應由財政承擔的責任無法實現(xiàn)，對運輸發(fā)展也造成很大影響。而東部不管是經(jīng)濟規(guī)模還是經(jīng)濟發(fā)展水平之所以都遠遠高于西部，其財政富裕是一個重要原因，富裕的財政在很大程度上保障了運輸設施的建設。

二、東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異對比結(jié)論及建議

1.結(jié)論。綜上分析，造成東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異的主要原因有：東西部的自然地理環(huán)境相差較大，經(jīng)濟發(fā)展的基礎不一致，政府優(yōu)惠政策的偏向性，行政管理體制的差異性。

2.建議。要縮小東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異，首先，地理環(huán)境和位置客觀上不能改變，但是可以采用先進的技術，增加對西部地區(qū)交通基礎設施建設的投資。其次，充分開發(fā)和利用西部的資源優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展，使西部地區(qū)有經(jīng)濟實力搞好交通運輸基礎設施建設。最后，政府應根據(jù)西部地區(qū)的實際情況，給予更多的優(yōu)惠政策和發(fā)展機會，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時加大對西部地區(qū)交通運輸基礎設施建設的投資。