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        關于對南疆地區(qū)農(nóng)牧民增收方面的調(diào)研

        2012-10-23 05:31:46霍志強
        科學導報 2012年32期
        關鍵詞:人均收入年收入南疆

        一、南疆地區(qū)農(nóng)牧民收入概述

        近年來,南疆人民在牧民定居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、控制性水利工程建設等重點工作方面實現(xiàn)突破,保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的較快增長。在“十五”期間,南疆農(nóng)牧民的人均年收入超過2000元,由2001年的1350元增加到了2005年的2140元,年增幅達到了6.3%。在十一五期間,南疆農(nóng)牧民的人均年收入達到了3200元,由2005年的2140元增加到了2010年的3200元,年增幅達到了6.7%,預計在十二五期間,南疆農(nóng)牧民人均收入會突破4000元大關。

        從南疆最近今年農(nóng)牧民的收入構(gòu)成來看,第一產(chǎn)業(yè)的比重有所增加,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重有所下降,種植業(yè)的收入比較穩(wěn)定,由2006年的23.5%增加到了2011年的24.5%,畜牧業(yè)和非農(nóng)收入的比重增幅較大,分別由2006年的36.5%、21.7%增加到了2011年的42.8%、30.5%。外出務工的收入增幅最大,由2006年的11.3%增加到了2011年的21.5%,外出務工已經(jīng)成為了南疆農(nóng)牧民重要的收入來源方式之一。從上面的數(shù)據(jù)來看,第一、自從進行農(nóng)村積極體制改革以來,南疆的農(nóng)業(yè)得到了極大的發(fā)展,鼓舞了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性,使得南疆的經(jīng)濟發(fā)展進入了預定軌道;第二、在對農(nóng)業(yè)的基礎設施進行大力建設、科技投入不斷增加的大背景下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有了大幅度的提高,農(nóng)牧民的收入漸漸走向了多元化。

        二、南疆農(nóng)牧民收入特點

        南疆地區(qū)農(nóng)牧民的收入主要有兩個特點:第一是農(nóng)牧民人均收入差距較大,以2011年為例,和田、克州農(nóng)牧民的人均收入只有2180元,而巴州和阿克蘇地區(qū)的農(nóng)牧民人均收入有4300元,相差2120元。第二是非農(nóng)收入的比例較高,2011年,南疆農(nóng)牧民的人均收入構(gòu)成中,種植業(yè)的收入約占總體收入的三成,畜牧業(yè)的收成約占一成,漁業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)約占一成,非農(nóng)收入則站到了五成。由此可以看出,南疆農(nóng)牧民的收入結(jié)構(gòu)呈多樣化,種植業(yè)仍舊是家庭的主要收入來源,外出務工則成為了主要的收入來源。

        三、制約南疆地區(qū)農(nóng)牧民增收的主要因素

        通過調(diào)研掌握的情況看,南疆地區(qū)的農(nóng)牧民收入持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢頭。然而,不可忽視的是,南疆地區(qū)由于受到收入來源單一、基礎生產(chǎn)設施薄弱等因素的影響,增加收入的困境并沒有根本改觀。

        1.自然條件惡劣,生產(chǎn)方式落后

        南疆地區(qū)冬季災害較多,對牲畜的安全有著很大的影響,而且許多牧民的住所相對偏遠,環(huán)境條件惡劣。在調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)對于富余勞動力,牧民們無論是到礦場打工還是外出務工,都存在一定的障礙,由此也就制約了牧民們增加外出務工收入的機會,成為了牧民人均收入較低的一個主要的制約因。

        2.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施薄弱,生產(chǎn)資料不足

        南疆地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施薄弱,加上自然條件惡劣,多年來已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)牧民的收入增加。同時,據(jù)農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示,南疆地區(qū)的種植面積僅有170萬畝,人均不足3畝,加之土地貧瘠,均為單季耕種,無論是土地利用率,還是糧食產(chǎn)出率都較低。

        3.產(chǎn)業(yè)化進場緩慢,組織化程度較低

        從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),這一地區(qū)的龍頭企業(yè)只有28家,而且規(guī)模相對較小,輻射帶動能力也不強。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)這28家龍頭企業(yè)的經(jīng)營范圍也很窄,主要是糧油加工,對農(nóng)副產(chǎn)品的加工還沒有形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,也沒有充分發(fā)揮出特色農(nóng)副產(chǎn)品的增收價值和潛力。在推進農(nóng)牧民組織化方面,南疆地區(qū)存在起步晚、規(guī)模小、市場競爭力低等問題,這些都在一定程度上制約了農(nóng)牧民的收入增加。

        四、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的途徑和措施

        1.加大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力

        首先在種植業(yè)方面,一是努力做好小麥種植工作,在確保糧食安全的前提下,有效利用地區(qū)資源優(yōu)勢,把油料、豆類等具有地區(qū)特色的農(nóng)副產(chǎn)品月產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相連接,重點發(fā)展具有優(yōu)勢的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。二是,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,努力抓好財政扶持、技術(shù)支持等工作,使農(nóng)業(yè)設施成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一項重要組成部分。通過這些措施,預計可以使南疆地區(qū)人均年收入增加200元左右。其次是畜牧業(yè)方面,一是進一步調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。在維持畜牧業(yè)發(fā)展的同時,做好對草原的保護工作,推廣春夏秋放牧、冬季舍飼的新型畜牧方式。二是加強對天然牧場的保護工作,努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)草料和飼料加工業(yè)。三是加強對牲畜的防疫體系建設,努力做好對牲畜安全管理工作。通過做好以上工作,預計可使南疆地區(qū)人均年收入增加100元左右。

        2.做好可控制性水利建設,推進牧民定居建設

        加快對水資源的有效利用工作,構(gòu)建完整的水利控制系統(tǒng),推進現(xiàn)代農(nóng)牧也的發(fā)展。具體做好關于水利建設的調(diào)研工作,在短期內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)草場的灌溉工作,為推進牧民定居工作打下良好基礎。二是實施生態(tài)補水工程,為農(nóng)牧業(yè)的補水可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。通過這些措施的實施,預計可使南疆地區(qū)人均年收入增加100元左右。

        作者簡介:

        霍志強,男,(1982.12.13.~),工作單位:新疆克州州委黨校,職務職稱或?qū)W歷:助理講師、大學本科,研究方向:黨史黨建。

        (作者單位系新疆克州州委黨校)

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