史昕笛

摘要：本文具體分析了我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀，并且以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出了針對我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督問題的具體措施，通過這些理論為我國建筑業(yè)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)，以積極適應(yīng)我國建筑業(yè)不斷變化發(fā)展的新形勢，以便更好地開展建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀分析；對策

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，呈現(xiàn)一派繁榮景象。就建筑工程質(zhì)量管理而言，如何使建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理符合我國市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，這依舊是現(xiàn)階段我國建筑業(yè)急切需要解決的問題。而且建筑工程可以看作是一種特殊的產(chǎn)品，它的使用者、占有者、投資主體以及它本身質(zhì)量的優(yōu)劣好壞，這一系列因素都會影響到社會公眾的人身安全和切身利益。因而我國建筑業(yè)迫切需求建立健全符合我國市場經(jīng)濟(jì)需求的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。

一、我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1.1目前我國社會對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督

社會輿論和社會監(jiān)督在建筑工程建造過程中起到巨大主導(dǎo)作用。因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)要面對的是人民大眾，而不是單個(gè)的某些人群，因而建筑設(shè)計(jì)和建筑質(zhì)量必須嚴(yán)格符合大眾市場的需求，否則將嚴(yán)重阻礙市場的正常發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還是信用經(jīng)濟(jì)。工程質(zhì)量的好壞一方面靠法律的制約，更重要的是要通過社會監(jiān)督，以此推進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督誠信體系的建設(shè)和完善。強(qiáng)化對建筑工程質(zhì)量的有關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任主體的監(jiān)督管理，加快建立建筑工程質(zhì)量的誠信體系，進(jìn)一步提高建筑市場主體的信用水平和誠信意識，是確保市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑工程質(zhì)量可靠的重要措施。[1]

1.2我國政府對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的態(tài)度

多年來我國政府一直本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“以人為本”的原則，對建筑工程質(zhì)量方面的通病進(jìn)行嚴(yán)格防治和積極監(jiān)督。我黨很早就已經(jīng)提出“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”為口號的建設(shè)和監(jiān)督方針，并且陸續(xù)頒發(fā)了許多關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理辦法。近年來更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建筑工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督，以確保我國建設(shè)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3對工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督

加強(qiáng)對建筑主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量控制，保證建筑施工質(zhì)量的安全性和可靠性，這業(yè)是各級建筑質(zhì)監(jiān)站的首要工作任務(wù)。建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)不僅涉及到人民群眾的生命安全，更關(guān)系到我國社會主義建設(shè)和社會主義和諧社會的實(shí)現(xiàn)。近年來，我國建筑工程的主體結(jié)構(gòu)在質(zhì)量上處于被動狀態(tài)，在建筑質(zhì)量上存在諸多問題，具體表現(xiàn)在以下方面。首先是很多建筑材料不合乎規(guī)范，有偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。其次是部分存在施工不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量水平低下。最后，部分地區(qū)混凝土的工程質(zhì)量水平低下，質(zhì)量差而粗糙。[2]

1.4當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的表現(xiàn)

（1）建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制基本形成

當(dāng)前，隨著我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的不斷完善和發(fā)展，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面，我國已基本形成企業(yè)保證、社會監(jiān)督、用戶評價(jià)以及政府監(jiān)督的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建筑企業(yè)在工程建設(shè)的過程中擔(dān)當(dāng)著質(zhì)量生產(chǎn)主要責(zé)任，建筑企業(yè)對工程的質(zhì)量直接負(fù)責(zé)。而監(jiān)管單位對工程的進(jìn)度進(jìn)行控制、對工程質(zhì)量在微觀上進(jìn)行監(jiān)督和管理。政府監(jiān)督側(cè)重在宏觀監(jiān)督，以公共利益為出發(fā)點(diǎn)對工程參與各主體在施工質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)督。最后，建筑工程的質(zhì)量還要接受社會和用戶的評價(jià)。進(jìn)而形成層層監(jiān)管的局面，對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行多層次監(jiān)督和負(fù)責(zé)。

（2）監(jiān)理制度的作用得到很大發(fā)揮

隨著政府監(jiān)督體制的不斷強(qiáng)化和完善，監(jiān)理制度在建設(shè)過程中的作用越來越強(qiáng)大。自建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督體制建立以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)在體制上的不斷完善與成熟，加上理論技術(shù)水平上的進(jìn)步，各質(zhì)量監(jiān)督管理部門在日常工作實(shí)踐的過程中，逐步強(qiáng)化自身的建設(shè)，并積極完善監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督方式和設(shè)置形式，確保了建筑體的工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。并且自我國工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)以來，多年來全國的工程質(zhì)量一直保持在穩(wěn)中有升的狀態(tài)，優(yōu)質(zhì)工程和精品工程的數(shù)量在不斷增加，建筑業(yè)也很少出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，我國建筑業(yè)基本實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的態(tài)勢。[3]

二、當(dāng)前我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督存在的不足

2.1建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足

目前我國很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅依靠自身力量“自收自支”解決經(jīng)費(fèi)問題，由建設(shè)單位直接將監(jiān)理費(fèi)用交給監(jiān)理公司，這一過程中，為了節(jié)約建設(shè)成本，建筑企業(yè)通常不會按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)去確定監(jiān)理費(fèi)用，建筑企業(yè)往往要求監(jiān)理公司優(yōu)惠，進(jìn)而使得監(jiān)理公司在接到任務(wù)后無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)人員和設(shè)備的出派。甚至有的建筑單位還出現(xiàn)拖欠監(jiān)理公司監(jiān)理費(fèi)的現(xiàn)象，造成監(jiān)理公司短期性經(jīng)費(fèi)困難，進(jìn)而無法正常完成監(jiān)理工作，最后結(jié)果是工程質(zhì)量嚴(yán)重受損。

2.2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)不完善

目前，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)尚不夠完善，現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督主要是依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)以及各種地方性法規(guī)等。因而在工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，通常情況下現(xiàn)實(shí)情況和所參照的法律法規(guī)差別比較大，并且在對違規(guī)違法行為實(shí)行處罰的時(shí)候尚且缺乏有力的處罰依據(jù)和力度。

2.3其他不足

因?yàn)榻ㄖO(jiān)督管理制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，因而監(jiān)督體系人才缺乏，現(xiàn)階段監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。其次，當(dāng)前建筑企業(yè)不良的行為公示還沒有同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有效掛鉤，因而企業(yè)誠信體制落后，管理和監(jiān)督意識普遍偏低，最終導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的低下。[4]

三、完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施

3.1加大監(jiān)督執(zhí)法力度

要確保建筑工程質(zhì)量，就必須加大執(zhí)法力度。當(dāng)前要有效提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，最有效的措施就是加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。同時(shí)要獲得各級主管部門的支持和重視，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作全面有效展開。此外，工程質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對工程在建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，尤其對涉及工程質(zhì)量違法違規(guī)的行為加大執(zhí)法的力度，進(jìn)而使參建工程單位樹立牢固的質(zhì)量意識。在監(jiān)督的過程中，只要發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，就必須依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理，切實(shí)做到依法行事。

3.2建立健全相關(guān)法律法規(guī)

建立健全相關(guān)法律法規(guī)，才能確保建筑質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。我國加入WTO之后，建筑市場面臨的最大挑戰(zhàn)來自對現(xiàn)行法律法規(guī)的完善，當(dāng)下首要任務(wù)就是盡快建立健全相關(guān)的法律和法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政府的監(jiān)督職能并加以強(qiáng)化。只有不斷完善相關(guān)法律和法規(guī)的體系，才能保證相關(guān)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正有效開展工作，也才能提升工程質(zhì)量監(jiān)督在執(zhí)法上的可操作性，進(jìn)而使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作逐步深入且全面地展開，最終真正實(shí)現(xiàn)依法治理。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理的作用

要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的作用，就必須樹立并提升監(jiān)理的權(quán)威，目前的工程監(jiān)理大多聽從建筑單位的“指揮”，不存在權(quán)威性。當(dāng)然前提是首先得解決好監(jiān)理的費(fèi)用問題，權(quán)威性的實(shí)行才有物質(zhì)支持。同時(shí)也不能忽視對監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理單位必須在人員素質(zhì)上進(jìn)行自我完善并提升。

參考文獻(xiàn)

[1]馮良羽. 對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的問題分析及管理[J].民營科技.2012（03）

[2]于立凱. 建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制研究[J].新西部（下旬.理論版）.2011（02）

[3]陳小平. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督研究[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2011（04）

[4]趙若男. 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2012（02）