摘要：青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化、新型化、多元化趨勢，成為一個不容忽視的社會管理問題。筆者結(jié)合職業(yè)院校的學(xué)生現(xiàn)狀，以及目前司法工作的實際，從開展全方位法制教育、落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、建立多方聯(lián)動幫教模式等三方面闡述如何構(gòu)建預(yù)防青少年犯罪長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：青少年犯罪；預(yù)防；長效機(jī)制

不斷上升的青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化、新型化、多元化趨勢，日益成為一個不容忽視的社會管理問題。有人將各種原因誘發(fā)的青少年犯罪同環(huán)境污染和吸毒販毒并稱為世界“三大公害”。預(yù)防和減少青少年犯罪成為全社會面臨的緊迫任務(wù)，如何開展青少年教育保護(hù)工作，構(gòu)建預(yù)防青少年犯罪長效機(jī)制，是當(dāng)前全社會，尤其是司法機(jī)關(guān)亟待探索的一個重要課題。筆者結(jié)合職業(yè)院校的學(xué)生工作特點進(jìn)行了相應(yīng)的思考。

一、開展全方位法制教育，建立一般預(yù)防長效機(jī)制

青少年的生理特點和心理特征決定了預(yù)防青少年犯罪的復(fù)雜性。辦案實踐表明，青少年時期正處在青春期，在生理和心理上都發(fā)生了較大的變化。由于個體生理和心理上存在著種種矛盾和沖突，加上現(xiàn)實生活中不良因素的影響，如成長中的孤獨感和強(qiáng)烈的交往需要產(chǎn)生矛盾、網(wǎng)絡(luò)的開放與平等性、高考不如意等，青少年在個體的社會化過程中容易發(fā)生偏差和扭曲，從而誤入歧途，走上違法犯罪的道路。要做到防患于未然，必須以一種容易接受的方式將法律觀念長期滲透到青少年的思想意識里。

（一）大力推行“法制教育進(jìn)校園”活動，將法制教育與校園文化有機(jī)結(jié)合

“法制教育進(jìn)校園”活動應(yīng)圍繞職業(yè)院校學(xué)生生理和心理特點來開展活動。司法機(jī)關(guān)應(yīng)在各職業(yè)院校中建立青少年維權(quán)小組和預(yù)防未成年人犯罪指導(dǎo)中心，經(jīng)常深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究，把握學(xué)生動態(tài)，與學(xué)校共商對策。既可采用傳統(tǒng)的入學(xué)法制教育講座、座談會、模擬法庭、知識測驗、演講比賽、法律征文等形式；或在教學(xué)課件中插入法律視頻、動漫等體裁，寓教于樂，使學(xué)生們“愿意聽、聽得懂、記得住、做得到”；甚至可結(jié)合新時代法律、德育教育背景開展以“閱讀一本好書、觀看一部好電影、瀏覽一個好網(wǎng)站、朗誦一首好詩、唱一首好歌”為內(nèi)容的校園文化活動，在普法中營造獨特的文化氛圍，通過喜聞樂見的形式使法律教育讓廣大青少年廣為接受。

（二）將“法制信箱”與心理咨詢有機(jī)結(jié)合，架起與學(xué)生的溝通橋梁

為及時了解職業(yè)院校學(xué)生的心理狀態(tài)，有的放矢地對他們進(jìn)行司法關(guān)懷，可在各職業(yè)院校設(shè)立“法制信箱”，指定專門的司法人員定期取閱信件進(jìn)行答疑，暢通和學(xué)生的溝通渠道。對實名提問的，可通過各職業(yè)院校內(nèi)的心理咨詢老師尋找學(xué)生本人進(jìn)行面對面地交流解惑。對匿名提問的，可將問題匯集并統(tǒng)一在定期的法制講座中給予解答。對集中反映某類問題的，可在法律宣傳日活動中采編相關(guān)案例和開辟專欄加大宣傳力度。

（三）組建關(guān)懷青少年成長專業(yè)人才庫，確保預(yù)防教育的規(guī)范化、專業(yè)化

為確保在校學(xué)生可以得到長期而專業(yè)的關(guān)注，司法機(jī)關(guān)可以與各職業(yè)院校內(nèi)的法律專業(yè)教師共同成立專門的法制宣教青年志愿者隊伍，定期輪流到各學(xué)校進(jìn)行授課，將多年的法律感悟與辦案體會與在校學(xué)生分享，并通過經(jīng)辦的相關(guān)案例給予學(xué)生深刻的警醒，防止由于隊伍人員流動性大導(dǎo)致教育預(yù)防工作與現(xiàn)實脫節(jié)，使預(yù)防工作有一支人才庫作為堅強(qiáng)后盾，走上規(guī)范化、專業(yè)化的道路。

二、落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，實現(xiàn)案件裁判法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一

根據(jù)最高人民法院2010年印發(fā)《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》的通知精神，對校園青少年犯罪嫌疑人，尤其是未成年犯罪嫌疑人應(yīng)堅持“教育為主，打擊為輔”的原則，可不捕的不捕，可不訴的不訴。隨著法院系統(tǒng)全面推行量刑規(guī)范化工作的推進(jìn)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)對青少年犯罪的量刑建議工作進(jìn)行全方位地拓展。

（一）向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書，夯實量刑建議的基礎(chǔ)

在傳統(tǒng)的偵查模式下，相對量刑情節(jié)的證據(jù)搜集而言，公安機(jī)關(guān)較為重視定罪證據(jù)的搜集和固定，給量刑建議工作的順利開展帶來了障礙。因此，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)及量刑規(guī)范化工作指導(dǎo)意見中列出的法定、酌定量刑情節(jié)，向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)制發(fā)建議書，建議公安機(jī)關(guān)在偵查過程中對量刑證據(jù)注重搜集，并對應(yīng)搜集何種量刑證據(jù)、如何搜集量刑證據(jù)作出較為詳盡的指引，為進(jìn)一步夯實量刑建議工作打下基礎(chǔ)。

（二）建立公安監(jiān)所與刑庭聯(lián)動機(jī)制，確保量刑建議成效突出

建立公安監(jiān)所與刑庭聯(lián)動機(jī)制，首先由公安監(jiān)所管教人員填寫《犯罪嫌疑人（被告人）羈押期間表現(xiàn)情況表》，對羈押人員的日常表現(xiàn)予以評價，特殊情況另行說明，進(jìn)行實時跟蹤，動態(tài)評價；其次，在提起公訴前，由公安監(jiān)所在三日內(nèi)將青少年犯罪嫌疑人的羈押表現(xiàn)反饋到公訴部門，由公訴部門依據(jù)青少年犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度和羈押表現(xiàn)制作《量刑建議書》，起訴時一并移送法院。法庭質(zhì)證后，將認(rèn)罪態(tài)度和羈押表現(xiàn)作為量刑依據(jù)寫入判決書；最后，公訴部門針對判決書中對羈押表現(xiàn)的量刑建議采納情況進(jìn)行審查。以上方式既有利于司法人員對青少年犯罪嫌疑人作說服教育工作，也有利于青少年通過自身積極的認(rèn)罪、悔罪，給予自己從輕、減輕處罰的機(jī)會。

三、建立多方聯(lián)動幫教模式，有效預(yù)防重新犯罪

司法機(jī)關(guān)應(yīng)該與院校、家庭、社區(qū)及相關(guān)單位聯(lián)手，共同把幫教的關(guān)口向后延伸，鞏固幫教成果，防止二次犯罪。對于未被羈押或刑滿釋放的青少年罪犯，尤其不能忽視。為了有效預(yù)防和減少青少年犯罪，必須采取特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合的方法。

（一）加強(qiáng)與院校的互動，使校園成為青少年罪犯重生的港灣

對于被從輕處理重返社會的或被判處緩刑的未成年罪犯，如符合回校就讀條件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極聯(lián)系其原來所在職業(yè)院校，建議學(xué)校讓其重新回歸校園，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。相對于放任自流的方式，在重返校園的青少年更容易對司法機(jī)關(guān)和院校深懷感激之情，對社會滿懷感恩之心，從而對社會有所作為。為強(qiáng)化院系領(lǐng)導(dǎo)、老師對特殊學(xué)生的法制教育和心理疏導(dǎo)，在對學(xué)生普法前，司法機(jī)關(guān)可先行對老師進(jìn)行法制知識授課，增強(qiáng)他們對青少年犯罪的認(rèn)識，提高院系領(lǐng)導(dǎo)和老師的法律素養(yǎng)。同時，定期與學(xué)校就青少年犯回歸校園后的情況進(jìn)行溝通交流，有利于雙方共同幫助青少年犯盡快適應(yīng)校園生活，重獲新生。

（二）加強(qiáng)社區(qū)矯正力度，幫助青少年犯回歸社會

司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立幫教檔案，指定專人在每個階段不定期進(jìn)行考察、監(jiān)督，并吸取法定代理人幫教挽救，強(qiáng)化幫教效果，防止青少年犯再次走上犯罪道路。對于未被羈押或刑滿釋放的青少年犯，應(yīng)與其所在社區(qū)、街道（以團(tuán)工委為主體）簽訂委托幫教協(xié)議，將青少年犯回歸社會，安排其參加志愿服務(wù)活動，定期匯報思想狀況，建議社區(qū)為其創(chuàng)造機(jī)會參加各種公益活動和社區(qū)活動。對家庭有經(jīng)濟(jì)困難的，給予一定的經(jīng)濟(jì)援助，讓他們感受到社會的關(guān)懷和溫暖。同時，由社區(qū)相關(guān)責(zé)任人對青少年犯定期進(jìn)行家訪，及時與家長溝通其在家表現(xiàn)，使社區(qū)矯正成為青少年犯回歸社會后，改過自新的有效方式。

（三）加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動，構(gòu)建青少年犯立體幫教機(jī)制

要建立起預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，廣泛動員各方力量，積極開展群防群治工作。因為預(yù)防和減少青少年犯罪是全社會共同的責(zé)任，僅靠一個部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育主管部門、院校的聯(lián)系，經(jīng)常召開預(yù)防青少年犯罪座談會，分析青少年犯罪的原因及特點，提出預(yù)防青少年犯罪的新舉措。根據(jù)青少年對網(wǎng)絡(luò)的興趣愛好這一特點，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)這一空間，凈化網(wǎng)絡(luò)信息，強(qiáng)化對青少年的法制教育。公安、文化、工商等部門，應(yīng)積極開展整治校園及周邊社會治安秩序，特別是整治違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧等娛樂場所專項行動，努力營造有利于青少年健康成長的輿論環(huán)境、文化環(huán)境和法制環(huán)境。

作者簡介：

闕細(xì)春（1971-），男，江西黎川人，教授，江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院國際商務(wù)系主任，主要研究方向：國際貿(mào)易、高職教育與管理。