□ 本刊記者 苑二剛

“村級(jí)市”西辛莊

□ 本刊記者 苑二剛

“有學(xué)校、醫(yī)院、賓館、超市，有水電氣暖、下水管道……我的夢(mèng)想就是在西辛莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，讓西辛莊村附近幾萬人、甚至幾十萬人享受城市的生活?！?/p>

“兩會(huì)”結(jié)束后，河南西辛莊村的男女老少們即將迎來一件大事——“村級(jí)市”掛牌。

作為河南濮陽唯一的全國人大代表，村支書李連成一直不停地穿梭于鄭州和濮陽之間，忙著做各種報(bào)告，忙著參加各種活動(dòng)。“兩會(huì)”期間，李連成宣布，他所在的西辛莊村要成立全國第一個(gè)“村級(jí)市”。這一想法得到了中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)和河南省委書記盧展工的一致肯定，認(rèn)為這是一個(gè)很好的創(chuàng)新。

構(gòu)想：鄉(xiāng)村城市夢(mèng)

從濮陽沿著并行的濮南公路和濮慶南引水渠向南20公里，就到了西辛莊。黃河與濮水留給村里老輩人的記憶永遠(yuǎn)是辛苦與咸澀的，種地和熬鹽一直是這里農(nóng)民的主要產(chǎn)業(yè)。這個(gè)位于黃河北岸滯洪區(qū)內(nèi)的平原小村莊，僅有不到700人，土地鹽堿化嚴(yán)重，曾經(jīng)和它周邊那些數(shù)不清的“辛”字村一樣默默無聞。

“村”與“市”在概念上本是各自獨(dú)立的行政級(jí)別，因此“村級(jí)市”的概念一經(jīng)拋出，就引來了各方關(guān)注。是夸大其詞、概念炒作，還是確有其實(shí)？“兩會(huì)”期間，村支書李連成向媒體透露了自己的“村級(jí)市”構(gòu)想。

“我所說的建西辛莊‘市’，是指要像城市人一樣生活的‘市’。現(xiàn)在農(nóng)村的80后，他高中畢業(yè)也好，大學(xué)畢業(yè)也好，第一想法就是打工掙錢。他掙了錢要干什么？第一買手機(jī)，第二想買電腦，第三想買汽車，第四想買高樓大廈，這就是80后的四大件。他想有城市人一樣的生活。我們要建‘市’，就是想叫農(nóng)民享受市里的生活水平，不能再是農(nóng)村了?！?/p>

現(xiàn)在，西辛莊村正在建設(shè)高層住宅樓，其設(shè)計(jì)單位為河南建業(yè)集團(tuán)。村民透露，聽說西辛莊要建高層，周邊村子那些在外打工的80后就給家里打電話，“聽說西辛莊要蓋小高層了，叫俺媽到那兒看看，買一套?！?/p>

按照李連成的設(shè)想，不只是80后要在村里找到城里人的感覺，80后的父母也渴望享受城市生活?！袄先爽F(xiàn)在的想法是什么？他想身體健康，想要好的醫(yī)院。老人想種地嗎？不想。為什么？五六十歲的人體力跟不上了，他沒有力氣去種；用機(jī)械搞現(xiàn)代化，他又沒有技術(shù)。他們也想抓緊把土地流轉(zhuǎn)給別人搞大公司種植。集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就出來了。土地流轉(zhuǎn)，是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)選擇?！?/p>

談到這里，“村級(jí)市”的懸念自然落地。對(duì)于這個(gè)懷抱城市夢(mèng)想的村子而言，真正的機(jī)遇在2012年年初。當(dāng)時(shí)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，正逐步進(jìn)行河南全省推廣。

按照規(guī)劃，河南將把4.8萬個(gè)自然村、行政村按照1∶5左右的比例進(jìn)行合并，形成1萬個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。村莊整合后節(jié)約下來的土地交給有先進(jìn)技術(shù)的組織進(jìn)行耕種，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。今年要開工600個(gè)左右、建成500個(gè)左右，完成投資1000億元以上。

在大環(huán)境的利好條件下，新型農(nóng)村社區(qū)的試點(diǎn)工作在濮陽市和濮陽縣也正緊鑼密鼓地進(jìn)行。在西辛莊村所在的慶壽鎮(zhèn)，目前規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)就有10個(gè)。

2012年1月，在河南省委書記盧展工視察西辛莊村時(shí)，李連成適時(shí)提出了他的建“市”設(shè)想，同時(shí)得到盧書記對(duì)于這一想法的大加贊揚(yáng)。

東臨西辛莊別墅區(qū)的就是西辛莊小學(xué)，每當(dāng)放學(xué)時(shí)，這里總是一場(chǎng)熱鬧。圖/許蘭武

聽說西辛莊要建新型農(nóng)村社區(qū)，西辛莊村附近十多個(gè)行政村的負(fù)責(zé)人紛至沓來，要求加入西辛莊村，把新型農(nóng)村社區(qū)建到一起。

張榆林村的支部書記張升國是一個(gè)只有30出頭的年輕人。在鎮(zhèn)里提出建新型社區(qū)規(guī)劃以后，按照規(guī)劃，他們村和另4個(gè)村要建一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，沒有太多經(jīng)驗(yàn)的他感覺壓力很大。作為西辛莊村的鄰村，這些年張榆林村在修路修橋、通自來水方面沒少沾西辛莊的光。因此這次“村轉(zhuǎn)社”，張升國第一個(gè)想到的模板還是西辛莊。

如此大事，僅僅村干部說了是不算的。李連成讓這些要求“并村”的村干部去征求村民們的意見。

這些村干部就回到各自的村里去動(dòng)員百姓，得到的結(jié)果是挨家挨戶摁手印，聯(lián)名要求加入。簽字的村達(dá)到了100%，十多個(gè)村的村民同意率超過90%。就這樣，十幾個(gè)村抱成了團(tuán)，一心要在自己的莊稼地上建起一座城。

培育：從脫貧開始

每一個(gè)村莊都有一個(gè)“中國”，有一個(gè)被時(shí)代影響又被時(shí)代忽略的國度，西辛莊就是這樣的一個(gè)村莊。在李連成的帶領(lǐng)下，西辛莊后來的每一步關(guān)鍵發(fā)展都踩在了時(shí)代的節(jié)點(diǎn)上。西辛莊過去20年的發(fā)展似乎都在為今天的“村級(jí)市”做著準(zhǔn)備，而這一切，還要從全村摘掉貧困帽子那時(shí)說起。

1991年8月，40歲的李連成經(jīng)過民主推選，被正式任任命為西辛莊村的黨支部書記。當(dāng)上村支書沒多久，靠種植蔬菜成為村里首富的李連成就決定把自己辛辛苦苦建起的3個(gè)塑料大棚中的2個(gè)無償送給村里最窮的人。其他村民，只要想弄大棚菜，就可以從李連成那里得到技術(shù)指導(dǎo)，還可以在村支書的幫助下跑下貸款。

兩年下來，西辛莊村的塑料大棚迅速發(fā)展到40余個(gè)，僅此一項(xiàng)，全村收入就達(dá)30多萬元。

此時(shí)，濮陽市的“白色工程”正式啟動(dòng)，塑料大棚遍地開花。物以稀為貴，別人都種菜了，要是還種菜，就難賺到錢，于是西辛莊把目光轉(zhuǎn)向了企業(yè)。

從沒上過一天學(xué)的農(nóng)民想辦企業(yè)，談何容易！李連成四處游說，并把自己所有的錢財(cái)投入啟動(dòng)資金中，“砸了算我的，賺了算大家的！”最后好說歹說，才有6戶村民報(bào)著試試看的心理，加入了辦企業(yè)的行列，而且一開始就實(shí)行了頗有現(xiàn)代感的股份制。

“我一天學(xué)堂沒上過，哪里知道什么股份合作制！我當(dāng)時(shí)只知道一個(gè)淺顯的道理。怎樣讓一只貓吃辣椒？你（把辣椒）混在蜜糖里、放在肥肉里，它都不會(huì)吃，但是你把辣椒抹在它身上，它知道疼，就會(huì)把身上的辣椒吃掉。每戶都有股份，人人干事盡心，股份制就有這個(gè)好處。我們兌了21萬元，干了起來。”李連成如此回憶當(dāng)初的決定。

第一年，7位股東人均分紅12.7萬元。第二年，再生紙廠的股東發(fā)展到13戶，當(dāng)年又賺了200多萬元！村里許多人跺足捶胸，后悔沒聽他的話。

這時(shí)，李連成又做出一個(gè)村民們連做夢(mèng)都沒想到的決定，將市值100多萬元的企業(yè)當(dāng)作村里的企業(yè)，把再生紙廠當(dāng)作全村致富的基地。

在做了大量工作后，12戶股東統(tǒng)一了思想，以68萬元的低價(jià)位，把再生紙廠作價(jià)成了村里的企業(yè)。

到2004年，股份制企業(yè)的發(fā)展對(duì)于西辛莊的需要來說又有點(diǎn)慢了，西辛莊村又面臨一個(gè)轉(zhuǎn)折——招商引資。全村人南下廣東、浙江、上海招商引資，在縣政府和鎮(zhèn)政府的大力配合下，把數(shù)個(gè)大企業(yè)引了過來。村里和周邊村子的數(shù)千剩余勞動(dòng)力在這里上班。目前，西辛莊村已經(jīng)吸引外來投資企業(yè)20多家，外來務(wù)工人員8000多人。西辛莊人的凈人均收入也早已突破2萬元。

村民最大的感受是，西辛莊確實(shí)變了。“西辛莊以前被人們稱為小辛莊。為什么叫小辛莊？是因?yàn)槲覀兇逡郧疤F了，太苦了。現(xiàn)在的西辛莊能有今天，是全村人干出來的，苦出來的?！?9歲的村民李治管說起自己村子的變化時(shí)有些激動(dòng)。

破土：永遠(yuǎn)“村級(jí)市”

據(jù)了解，目前西辛莊村正在進(jìn)行13層高的居民住宅樓規(guī)劃，并已經(jīng)與河南建業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了對(duì)接。按照規(guī)劃，未來住在樓內(nèi)的村民，享受的是城市的生活，工作就在社區(qū)附近的工廠或者農(nóng)業(yè)企業(yè)里。

“我們西辛莊市已經(jīng)有了整體規(guī)劃——‘市’中心是一個(gè)大型廣場(chǎng)，‘市’四周設(shè)4個(gè)仿古大門，周邊全都是2層樓。4個(gè)角是12層小高層，已經(jīng)由河南建業(yè)集團(tuán)給我們?cè)O(shè)計(jì)并動(dòng)工了。一村一區(qū)，以村的名字命名，很多村的村民已經(jīng)開始交錢買房了。你想想，這么多村搬進(jìn)來，可以節(jié)約多少土地?。　?/p>

李連成補(bǔ)充：“‘市’里還要建一個(gè)能容納2000名孩子的幼兒園、一所2000名學(xué)生的小學(xué)、一個(gè)2000人規(guī)模的療養(yǎng)院。我可以明確地告訴你，今年5月8日，我們的‘城市’就要掛牌兒了，名字就叫——河南濮陽西辛莊市（村級(jí)）。”

按照李連成的設(shè)想，要求并入的15個(gè)村加上西辛莊，共有村民3.1萬人。如果吸引更多周邊的村民以及外來務(wù)工人員來這里買房，將來西辛莊市可能達(dá)到6、7萬人的規(guī)模。如果發(fā)展得更好，甚至有可能達(dá)到15萬人規(guī)模。

西辛莊村自建村以來的幾百年里一直沒有學(xué)校，現(xiàn)在則建設(shè)了全市一流的3層教學(xué)大樓，使全村學(xué)生由70人發(fā)展為700多人，解決了鄰村和聚集區(qū)農(nóng)民工子弟上學(xué)難問題，同時(shí)還建設(shè)了3室1廳的4層教師家屬樓。

2007年，西辛莊以村民股份形式投資500萬元建起了融賓館、餐飲、超市、商務(wù)、農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)等于一體的綜合性服務(wù)大樓。成立聯(lián)興物業(yè)管理公司后，全村逐步走出了有如城市里的物業(yè)管理模式。

2009年，村里投資9000萬元建起了全市一流的擁有400多張病床的民生醫(yī)院，并納入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療組織，吸引方圓百里的村民來這里治病。

走在村里整潔的馬路上，200棟白墻紅頂?shù)膬蓪觿e墅掩映在綠樹下分外漂亮。十幾層高的村部大樓后面是漂亮的村小學(xué)。城市里小學(xué)門前總是擠滿接孩子放學(xué)的小汽車，西辛莊村的小學(xué)門前則排滿了三輪車、自行車。路燈一直延伸到遠(yuǎn)處的工業(yè)區(qū)并走進(jìn)田野。

在這里，你聞到是鄉(xiāng)村泥土的味道，看到的卻是城市背影下的悠閑生活?！坝袑W(xué)校、醫(yī)院、賓館、超市，有水電氣暖、下水管道……我的夢(mèng)想就是在西辛莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，讓西辛莊村附近幾萬人、甚至幾十萬人享受城市的生活。城市有啥俺有啥，但是城市里堵車俺不堵車?！崩钸B成驕傲地說。

“老李當(dāng)市長(zhǎng)了，這樣一個(gè)規(guī)模的市是個(gè)什么級(jí)別？”在剛剛結(jié)束的今年“兩會(huì)”上，當(dāng)李連成介紹完他的建市設(shè)想后，另一位人大代表打趣地問道。

“正村級(jí)，我們永遠(yuǎn)是一個(gè)村級(jí)市。作為一個(gè)村干部，我們?cè)偈鞘?，也還是一個(gè)村級(jí)干部?！崩钸B成毫不猶豫地回答。

對(duì)于距慶壽鎮(zhèn)政府只有一步之遙的地方突然冒出一個(gè)“市”，鎮(zhèn)長(zhǎng)谷進(jìn)鋒也沒感覺到什么“不舒服”。他認(rèn)為，這個(gè)即將掛牌的“西辛莊市”只不過是一個(gè)超大型的農(nóng)村新型社區(qū)?！鞍凑找?guī)劃，其他15個(gè)村本來要建3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，現(xiàn)在都集中到西辛莊來建，只不過是一個(gè)規(guī)模大一點(diǎn)的社區(qū)而已。不過，老李提出來這個(gè)社區(qū)就叫西辛莊市，這確實(shí)是一個(gè)創(chuàng)新。全國還沒有一個(gè)村這樣叫?！惫冗M(jìn)鋒笑著說。

西辛莊綠化帶里種植的麥子。圖/許蘭武

事實(shí)也確實(shí)如此。對(duì)于即將掛牌的“西辛莊市”來說，它只是一個(gè)叫“西辛莊市”的村莊或者社區(qū)，絲毫沒有涉及行政級(jí)別、戶籍方面的變更。唯一不同的是，即將誕生的“西辛莊市”是一個(gè)包括16個(gè)村子的大村莊。之所以一定要叫“西辛莊市”，是因?yàn)槔钸B成覺得這樣對(duì)于老百姓來講更有面子，更像城市人，更有吸引力。

維護(hù)：做真正的“公務(wù)員”

從管理數(shù)百人的西辛莊村，到管理即將掛牌的擁有數(shù)萬人的“西辛莊市”，“市長(zhǎng)”李連成也沒有覺得這是什么太難的事。

“建起了西辛莊市，不等于其他村子就不存在了。支書還是支書，哪個(gè)村的還是哪個(gè)村的，只不過是換一個(gè)地方，換到我們規(guī)劃的地方集中居住而已?！崩钸B成表示。

和真正城市不一樣的是，未來的“西辛莊市”是一個(gè)沒有公務(wù)員的“城市”。

“公務(wù)員有的時(shí)候還沒這個(gè)支部書記會(huì)管理農(nóng)村。不要以為行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員過來就能管理，他對(duì)這個(gè)情況吃不透。農(nóng)民管理農(nóng)民，一是熟悉情況、了解情況；二是他的管理方式也適合。雖然我們不是公務(wù)員，但是我們按照中央的要求干了，按照省里的‘三化協(xié)調(diào)’干了。我們不是公務(wù)員，但干的是公務(wù)員的事?！?/p>

在西辛莊村，平時(shí)很少能見到村干部，因?yàn)檫@些村干部大都在村里企業(yè)上班，只有有事時(shí)才會(huì)聚到一起開會(huì)。開會(huì)的時(shí)間一般都在早上五六點(diǎn)鐘，按照李連成的說法就是“開完會(huì)再吃早飯，不影響他們上班”。開完后，村干部就會(huì)分頭去落實(shí)會(huì)上安排的工作。

在這里，幾乎每個(gè)村干部都身兼數(shù)職。村委會(huì)主任李連超，既負(fù)責(zé)村里的治安工作，也負(fù)責(zé)村里的綠化工作；村委委員李殿剛，是村里的會(huì)計(jì)，還負(fù)責(zé)村里的物業(yè)工作。身兼數(shù)職的村干部并不拿村里的工資，只領(lǐng)取鄉(xiāng)里給村干部的補(bǔ)助。他們的收入主要靠所在集體企業(yè)的股份分紅和企業(yè)發(fā)放的工資。

“我們?cè)诖謇镛k集體事，不拿村里一分錢，是真正的‘公務(wù)員’。”李殿剛笑著說，“雖然不拿村里錢，但每個(gè)人工作都會(huì)盡心盡力，因?yàn)檫@是我們自己的事?！?/p>

目前，西辛莊村有4個(gè)村民小組，村里的衛(wèi)生就由這4個(gè)村民小組輪流打掃?！稗r(nóng)民是閑不住的，打掃衛(wèi)生這點(diǎn)兒事還能讓別人做？”李連成說。

在西辛莊村，綠化帶上的綠化植物并不是城市里常見的花花草草，而是像麥苗、大蒜、大蔥這類的農(nóng)作物。綠化樹木也是像桃樹、杏樹這樣的果木。負(fù)責(zé)種植管理這些農(nóng)作物和果樹的村民也不拿村里的工資，因?yàn)橐荒晗聛?，這些邊邊角角上的綠化農(nóng)作物和果樹也是一筆不小的收益?！罢l種植，誰管理，誰受益。”這是西辛莊村的綠化制度。

西辛莊小學(xué)的生源來自周邊七八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圖為學(xué)生們?cè)谏象w育課。圖/許蘭武