□ 陳 偉

為了強(qiáng)農(nóng)富民
——荊州市國(guó)土資源局服務(wù)“三農(nóng)” 紀(jì)實(shí)

□ 陳 偉

湖北省荊州市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是我國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)的發(fā)祥地。歷來(lái)就有“湖廣熟，天下足，湖北糧倉(cāng)在荊州”的說(shuō)法。

荊州市國(guó)土資源局把實(shí)現(xiàn)增地、增能、增效，服務(wù)民生作為第一要?jiǎng)?wù)，將深深的情，濃濃的愛(ài)撒向大地，撒向“三農(nóng)”。

從2005年開(kāi)始，荊州每年確保申報(bào)30萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目，近年申報(bào)的項(xiàng)目連續(xù)5年位居湖北前列。2000年至2011年荊州市共批準(zhǔn)各類土地整治項(xiàng)目128個(gè)，建設(shè)總規(guī)模281.75萬(wàn)畝，凈增耕地10.4萬(wàn)畝，有近130萬(wàn)農(nóng)民從中受益。

從農(nóng)民變股民

荊州已整治零散村莊100多個(gè)，修建生產(chǎn)路、田間路2.3萬(wàn)公里，惠及4萬(wàn)余戶農(nóng)民，涌現(xiàn)出仙洪試驗(yàn)區(qū)等一大批新農(nóng)村建設(shè)的典型。

岳場(chǎng)村是荊州區(qū)一個(gè)農(nóng)民居住散、亂、雜的自然村落。荊州市國(guó)土資源局以田、水、路、林、村為主要內(nèi)容對(duì)這個(gè)村實(shí)施大力綜合整治。項(xiàng)目竣工以后，岳場(chǎng)舊貌換新顏，村里衛(wèi)生院、閱覽室、娛樂(lè)室、籃球場(chǎng)、荷花池、小超市、便民米廠一應(yīng)俱全，處處洋溢著社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)代氣息。

川店鎮(zhèn)太陽(yáng)村過(guò)去是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。荊州市國(guó)土資源局立項(xiàng)進(jìn)行土地整治，通過(guò)遷村騰地投入156萬(wàn)元，僅拆遷房屋144戶就新增耕地562畝。然后按照村莊統(tǒng)一規(guī)劃，成片新建，集中改水改廁，并分別建成了兩處高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的農(nóng)民居住小區(qū)。如今的太陽(yáng)村，路變寬了，水變清了，房變靚了，農(nóng)民兄弟實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民變工人、變居民、變股民的轉(zhuǎn)變。

湖北省人大副主任林志慧（右一）在荊州區(qū)調(diào)研土地整治工作，荊州市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙麗華（左一）在現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)工作。

從兩萬(wàn)到七萬(wàn)

5年來(lái)，荊州共實(shí)施高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，投資12億元，建成100萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田。灌溉保證率達(dá)到85%以上。排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。生產(chǎn)產(chǎn)能提高10%--15%。一大批板塊農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)和糧棉油基地快速興起。湖北福娃集團(tuán)每年消化的訂單有機(jī)稻大米就達(dá)1800萬(wàn)斤，相當(dāng)于帶動(dòng)了2萬(wàn)畝有機(jī)水稻種植和5000多戶農(nóng)民受益。

荊州區(qū)桃花村每年舉辦桃花節(jié)，觀光旅游收入達(dá)到1000多萬(wàn)元，每戶平均增收3萬(wàn)元。李埠鎮(zhèn)李埠村萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地，經(jīng)過(guò)土地整治后，每個(gè)大棚由原來(lái)的年收入2萬(wàn)元猛增到7萬(wàn)元。

從暗標(biāo)到明標(biāo)

過(guò)去，國(guó)土整治項(xiàng)目一直是容易滋生腐敗的敏感區(qū)域，圍標(biāo)、串標(biāo)和惡意中標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不少地方出現(xiàn)國(guó)土整治項(xiàng)目上馬而干部落馬等問(wèn)題。

為此，荊州市國(guó)土資源局在全國(guó)同行中率先改革招投標(biāo)方式，變暗選為公開(kāi)明選，變暗標(biāo)為明標(biāo)明投，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)確定中標(biāo)人。并從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)察干部和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，公開(kāi)處理。

招投標(biāo)方式的改變和陽(yáng)光操作產(chǎn)生了意想不到的效果。圍標(biāo)、串標(biāo)沒(méi)有了，參與工程建設(shè)的單位不會(huì)因借資質(zhì)產(chǎn)生額外費(fèi)用。工程質(zhì)量也有了保證。

從靠天到靠技術(shù)

荊州境內(nèi)河渠縱橫、湖汊眾多。由于這些年水利設(shè)施老化失修、河道淤塞，很多農(nóng)田無(wú)法排灌，只能“靠天收”，農(nóng)民們苦不堪言。荊州市國(guó)土資源局對(duì)10萬(wàn)畝低湖田、冷浸田科學(xué)整治，完成了基礎(chǔ)設(shè)施改造，土地產(chǎn)能得到提升。僅此一項(xiàng)每年可增產(chǎn)糧食1000萬(wàn)斤。

洪湖市全豐村是血吸蟲(chóng)的“重災(zāi)區(qū)”，當(dāng)?shù)卮迕癜蜒x(chóng)視為吃人的惡魔。村里一千多米長(zhǎng)的童家渠，40多年來(lái)已成為血吸蟲(chóng)病的傳染源。荊州國(guó)土局深入該村調(diào)查后，馬上召開(kāi)緊急會(huì)議，特事特辦提前進(jìn)行土地整治。截至目前，這個(gè)村再也沒(méi)有收到血吸蟲(chóng)感染病病例報(bào)告。

(荊州市國(guó)土資源局吳亞?wèn)|對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))