輝縣：鄉(xiāng)村之變

在2011年政府工作報(bào)告上，中國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的數(shù)字第一次與公眾見面。溫家寶總理表示，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。

一方面，由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模、空間擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)正在努力轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心的新型城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)；另一方面，農(nóng)村改革也轟轟烈烈地在大地上展開?！俺反宀⒕印币該Q取建設(shè)用地、農(nóng)民“被上樓”的說(shuō)法頻見于媒體。

2011年底，河南省新鄉(xiāng)市被列為“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”，承擔(dān)起了“城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)”的試驗(yàn)項(xiàng)目。中央提出了有關(guān)部門對(duì)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)工作要適當(dāng)放權(quán)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先給予支持的政策要求。

然而，在沒有突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的情況下，“城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)”如何進(jìn)行？3月底，《民生周刊》記者走進(jìn)了河南新鄉(xiāng)輝縣市，探尋這座縣級(jí)小城的鄉(xiāng)村之變。