林秋

摘要：審核作為建筑工程預決算中控制造價費用的重要手段，不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且有利于項目招標工作開展，和施工單位合理安排人力，物力，財力等。本文對工程預結(jié)算審核過程的控制方面進行了探討。

關鍵詞：工程結(jié)算；工程量；審核

Abstract: The audit as an important means to control the cost of the building engineering fields, not only can improve the economic efficiency of enterprises, but also conducive to the tendering work and reasonable arrangements for manpower, material and financial resources. The project budget and settlement of the audit process control are discussed.Key words: engineering settlement; quantities; audit

中圖分類號：TU198+.6 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

建設工程中要進行項目全面管理，必須先控制預決算，尤其是在當今眾多投資主體爭投資的形式下，進行項目預決算的審核，是使投資市場規(guī)范化，合理化的有利保證。由于工程預決算涉及的內(nèi)容比較廣泛，是一項技術與經(jīng)濟的結(jié)合體，不僅要求審核人員要具有一定的專業(yè)技術知識而且還要有較高的預算業(yè)務水平，因此，審核人員在實際工作中應不斷學習，努力提高自己的業(yè)務水平，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展注入新的生機和活力。

1 熟悉送審資料，了解項目特點

工程預結(jié)算的送審資料包括工程招標文件，答疑紀要，施工合同，合同補充協(xié)議，設計變更，工程簽證，材料認質(zhì)認價單，甲供材料明細表，初審意見等等。通過這些資料我們可以了解到：

1.1項目招投標時的情況：如招標過程的競爭程度，中標價款的高低（平均價，低價）；招標是否有暫定金額，預留金；

1.2設計變更情況：

（1）設計變更是功能性變更，若項目的使用功能發(fā)生變化，通常為顛覆性的，系統(tǒng)的全部改變；

（2）優(yōu)化性變更，此類變更通常會使造價減少；

（3）合理性變更，原設計存在矛盾，或不符合現(xiàn)場施工條件的要求，這種變更造價需減去原變更項目的費用，增加調(diào)整后項目費用。

1.3現(xiàn)場簽證的多少可以反映施工管理水平，返工，誤工事件是否經(jīng)常發(fā)生；

1.4材料供應情況，材料價格全部已提供還是部分已提供，是按合同價包死，還是隨市場變動而調(diào)整，是否需要甲方認質(zhì)認價，甲供材料的明細等；

1.5反復理解合同與審核工作

關系密切的條款：如合同計價方式是單價合同總價合同，還是可調(diào)價合同，設計變更和簽證的處理方式及工期提前或延誤的獎懲辦法等條款影響著結(jié)算審核內(nèi)容和審核方法。

2 深入現(xiàn)場，全面掌控工程動態(tài)

工程預結(jié)算審核的依據(jù)是委托方或承包商提供的資料，但作為審核人員還要對這些資料的真實性，完整性進行查驗，深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，找出實際施工，工程現(xiàn)狀與提供資料存在矛盾或差異的地方，及時要求發(fā)包方或承包方補充材料，完善手續(xù)，常見的差異主要有：

2.1實際施工做法與圖紙設計不符。如照明導線的購置，圖紙設計導線為阻燃導線，實際施工單位做法為普通導線，普通導線能滿足用戶的使用要求，但不符合設計要求。

2.2取消的項目是否由設計變更或施工簽證，在施工過程中，發(fā)包方為了節(jié)省成本會取消一些不必要的功能，而這些功能所涉及的施工工藝不會影響其他工序，所以發(fā)包方有可能會口頭通知取消，之后又未及時補充資料，作為承包商來說取消項目會引起造價的減少，發(fā)包方不發(fā)變更通知，承包商也會存在僥幸心理蒙混過關。

2.3同一個部位發(fā)生變更簽證的次數(shù)與實施變更次數(shù)的差異。在施工過程中由于某種原因同一個部位發(fā)生了數(shù)次變更，有的變更可能實施了，有的可能還沒來得及實施又改變了，審核人員在處理這些變更時需助于以下幾個方面：

（1）變更或簽證的簽發(fā)日期。從日期上可以反映變更實施的可能性，若時間間隔不長則實施的可能性小，若時間間隔長，則要分析實施的程度，是完全實施，還是部分實施。

（2）根據(jù)自身的施工經(jīng)驗及現(xiàn)場實際判斷變更是否實施。

（3）通過向發(fā)包方現(xiàn)場代表，監(jiān)理工程師了解變更原因，詢問施工過程，翻閱現(xiàn)場資料，向承包商索取施工日志等途徑獲取真實信息。

2.4施工實際用料與設計用料或甲方指定材料的差異，有些承包商為了降低成本獲取高額利潤，常常偷換材料或更換品牌。

3 仔細核對工程量，做好工程審核基礎工作

工程量是一切費用的基礎，工程量的大小直接影響結(jié)算造價。作為工程審核人員，要在短時間核對出真實的的工作量。應該按照以下辦法完成：

3.1選擇合適的審核方法

這不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關系到審核質(zhì)量和效率。工程量審核方法主要有全面審核法，重點審核法，對比審核法，分組計算法，篩選法等，其各有不同的使用范圍和優(yōu)缺點，應根據(jù)情況科學選用。

3.2.根據(jù)報審預結(jié)算的分類思路計算工程量

建筑工程中一般含有較多的專業(yè)，有時會因理解的差異在專業(yè)劃分或叫法上有所不同，審計人員在計算工程量前，應熟悉報審結(jié)算的分類思路，在按此分類思路計算工程量，切勿按自己的理解先計算完工程量，到核對才發(fā)現(xiàn)雙方計算基礎不再同一標準或范圍內(nèi)，引起不必要的返工。

3.3重點審查變更簽證中的工程量

由于設計變更和施工簽證的工程量沒有系統(tǒng)性，關聯(lián)性，無法用技術指標或?qū)椖繑?shù)量檢驗，所以，只有通過全面，認真計算才能核對其工作量的準確性：

（1）設計變更工程量的計算是以變更圖紙為依據(jù)，但實際增減量應參照原圖紙設計進行判定，有些承包商只計算變更增加部分，對減少部分部做更正，以其蒙混過關贏得更大的利潤空間；

（2）施工簽證大多屬于施工過程中發(fā)生的零星工程，其工程量無法通過圖紙準確計算，所以簽證中一般都寫明由于什么原因發(fā)生的工程量是多少，審核人員遇到這類簽證一般應遵循這幾點，首先驗證簽證的合法性，即簽證上是否有監(jiān)理單位，建設單位，施工單位簽字蓋章，其次審查合理性，即簽證原因與送審資料，現(xiàn)場實際所反應的情況是否一致，是否存在矛盾或重復計算，第三是根據(jù)現(xiàn)有的資料和工程經(jīng)驗判斷工程量的真實性，有些審核人員認為簽證上的工程量已被各方認可，無需再次核實，其實審核目的就是客觀公正的反映工程實際發(fā)生量 。

4依據(jù)相關文件，掌握市場信息，合理計價是核定工程結(jié)算價款的關鍵

工程結(jié)算價款中包含人工費，材料費，機械費，管理費，措施費，規(guī)費，稅金等，這些費用合理計取主要依據(jù)以下因素：

4.1雙方簽訂施工合同。施工合同是工程結(jié)算的重要依據(jù)，主要原因是：

（1） 合同的計價方式?jīng)Q定了工程結(jié)算方式。如固定單價合同的結(jié)算方式一般為在項目工作內(nèi)容相同時合同單價不變，但合同范圍內(nèi)工程量按實調(diào)整，固定總價合同的結(jié)算方式一般為合同范圍內(nèi)的已簽訂合同價款不變，工程結(jié)算只是針對設計變更和施工簽證內(nèi)容的計算。

（2）合同內(nèi)可調(diào)價格等條款影響著工程結(jié)算的獲利水平，若合同規(guī)定結(jié)算時人工費，材料費，機械費隨國家頒布的調(diào)價政策文件執(zhí)行，則預示著本合同風險較低，盈利可能性大。

（3）合同中的索賠條款時結(jié)算時合同訂立雙方挽回損失的有效途徑，由于各種原因目前大多數(shù)索賠事件都延長到結(jié)算時處理，審核人員應依據(jù)各種資料，通過與監(jiān)理單位，承發(fā)包雙方了解情況等方法裁定索賠請求是否合理，若合理則按合同約定計算出索賠金額并加到工程結(jié)算價款中。

4.2 現(xiàn)行的建筑工程計價是合同外增加項目的預結(jié)算依據(jù)。

由于設計變更，簽證會出現(xiàn)一些合同中沒有的項目，這些項目單價的編制應執(zhí)行現(xiàn)行的計價文件。

4.3依據(jù)市場行情給材料合理定價

材料價格是影響工程造價的敏感因素，也是非常活躍的動態(tài)因素，對甲方即為規(guī)定材料品牌又未給定價材料，審核人員應根據(jù)以往積累的經(jīng)驗，一段時間內(nèi)同類產(chǎn)品市場價格波動曲線，不同廠家價格分布確定相對合理的材料價格，必要時也可以三方一起進行市場考察，共同商定各方面都接受的材料價格。

5工程預結(jié)算審核后的復檢是審核工作質(zhì)量的保障

審核過程完成后，在出具《工程造價審核報告》前，審核人員首先應對審核資料進行整理，（包括送審資料，審核工作底稿，審核過程中對遺漏項目的補充資料，與各方會商的會議紀要，重大問題的解決方案記錄等），通過整理資料檢查審核成果文件中是否存在遺漏或處理不合理項目，其次檢查不同專業(yè)對于同一問題的處理是否一致，如規(guī)費是否按合同約定汲取，稅金費是否同異，第三檢查成果文件是否有明顯計算錯誤，如綜合單價是否合理，單項合計是否準確等。

6 結(jié)語

總之，工程預結(jié)算審核是工程造價控制最后一關，是審核成果的最終體現(xiàn)，審核過程中做好關鍵點的控制，可以補充完善工程資料，保證“量”，“價”準確合理，使工程造價審核項目反映出真實的價值。

參考文獻

1 楊秋容 《審核工程預決算時應注意的幾個問題》2006

2 劉紅梅 劉昱劍《淺談建設項目預決算審核問題》2007