暨南大學(xué) 東莞理工學(xué)院 朱曉磊

暨南大學(xué) 羅松

1 廣東省實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的背景

2007年底，廣東省委書記汪洋同志首次提出了“雙轉(zhuǎn)移”的策略，即珠三角勞動密集型的產(chǎn)業(yè)朝著粵東和粵西、以及北部山區(qū)轉(zhuǎn)移，而粵東和粵西、以及北部山區(qū)的勞動力朝本地的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時，當(dāng)?shù)叵鄬^高素質(zhì)的勞動力向珠三角轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)全省共同富裕、共同繁榮。2008年，廣東省委、廣東省政府果斷實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，決定在未來5年內(nèi)，用大概500億元的資金來推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。

2 國內(nèi)關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的研究狀況

吳迎新(2009)探討了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略對優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)等可能產(chǎn)生的“點、線、面、圈、群”效應(yīng)。

李增和繆小清(2010)發(fā)現(xiàn)珠三角地區(qū)和粵東粵西地區(qū)處于動態(tài)有效狀態(tài)，而北部山區(qū)近年來一直處于動態(tài)無效狀態(tài)，但是這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象可能隨著廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實施得以緩解。

林園(2010)提出，由于勞動力素質(zhì)低、工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施不足等原因，造成對勞動力轉(zhuǎn)移的阻礙以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高等問題。

潘涌璋和左偉(2011)認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，政府行為與市場行為并重，二者都會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的作用。

3 模型構(gòu)建與實證檢驗

多數(shù)基于經(jīng)濟(jì)增長出發(fā)的文獻(xiàn)都是采用一般的C-D生產(chǎn)函數(shù)形式,從更為貼近現(xiàn)實的角度出發(fā)，本文將取消C-D生產(chǎn)函數(shù)中規(guī)模報酬不變的假設(shè)，而運用C-D生產(chǎn)函數(shù)的一般形式估算資本、勞動對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，不考慮技術(shù)進(jìn)步這一要素，并觀測經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實際情況。

首先考慮到所選取的樣本為面板數(shù)據(jù)樣本，因而設(shè)定柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式如下：

其中， Y表示t時期的產(chǎn)出,K是t時期的資本投入，L為t時期的勞動投入，α是資本產(chǎn)出彈性，β是勞動產(chǎn)出彈性，u為誤差項。將(1)式兩邊取對數(shù)，可得回歸模型:

為了考察廣東省“雙轉(zhuǎn)移”政策的實施對于廣東省經(jīng)濟(jì)增長的作用，本文引入了虛擬變量D代表雙轉(zhuǎn)移，以“雙轉(zhuǎn)移”實施的2008年開始為1，在2008年之前的年份則為0，這樣的設(shè)置，是為了從觀察以2008年為界廣東省的經(jīng)濟(jì)增長模式是否發(fā)生了變化。從而方程2變?yōu)?/p>

本文采用2000年到2010年的時間區(qū)間，樣本城市為廣東省21個地級市，分別是：廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山、惠州、汕頭、汕尾、潮州、揭陽、江門、湛江、肇慶、茂名、陽江、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、梅州、河源、云浮。

本文利用運用Eviews6.0對模型(3)進(jìn)行了OLS回歸檢驗。首先選用混合估計方法，混合回歸它類似于OLS回歸，是將所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行混合，而不區(qū)分各樣本之間的差異，從而進(jìn)行普通最小二乘的估計，估計出來的常數(shù)項對于任何個體、任何時間段都是相同的。

回歸結(jié)果如表1所示：

表1 混合估計模型回歸結(jié)果

接著采用個體固定效應(yīng)回歸模型，固定效應(yīng)則假設(shè)對不同個體，其常數(shù)項是不同的。

回歸結(jié)果如表2所示：

表2 固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果

對混合估計模型而言，我們可以通過F檢驗來檢驗是否有必要構(gòu)造個體固定效應(yīng)模型。

H0：相對不同的橫截面模型，截距項是一致的(構(gòu)造混合估計模型)。

H1：相對不同的橫截面模型，截距項是不一致的(構(gòu)造時刻固定效應(yīng)模型)。

根據(jù)表1和2的回歸結(jié)果，我們得到F=[( 92.28 - 78.74)/(21-1)]/[78.74/(231-21-3)]=1.866，經(jīng)查表可知21.315＞F0.05(21,231)，故推翻原假設(shè)，通過上面兩種模型的比較，我們得出的結(jié)論是，構(gòu)造個體固定效應(yīng)回歸模型更具合理性。

然后，我們通過Hausman統(tǒng)計量來檢驗應(yīng)該構(gòu)造個體固定效應(yīng)回歸模型和個體隨機(jī)效應(yīng)回歸模型中的哪一種模型。檢驗結(jié)果顯示Hausman統(tǒng)計量為17.853，在1%的置信度下仍顯著，拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè)，從而應(yīng)該建立固定效應(yīng)模型。

由表2可知道，最終基于固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果為：

調(diào)整后的R2=0.974 F=368.96 DW=0.766

從公式4可以看出，資本及勞動力的回歸系數(shù)皆為正數(shù)，且都在1%的置信度下顯著，當(dāng)資本增加1%時，GDP將增加0.498%；當(dāng)勞動力增加1%時，GDP將增加0.543%。除此之外，由資本和勞動力的彈性之和0.498+0.543=1.031大于一但接近于1可知道廣東省仍處于微弱的規(guī)模報酬遞增階段。

觀察本文最重要的變量——代表“雙轉(zhuǎn)移”效果的虛擬變量D，發(fā)現(xiàn)其符號為正，檢驗結(jié)果在1%的置信度下顯著。這一定程度上意味著2008年廣東省“雙轉(zhuǎn)移”政策實施以來，經(jīng)濟(jì)增長的模式出現(xiàn)了顯著的變化，當(dāng)D取1時，即2008年開始，GDP的對數(shù)值平均來說每年比未實施“雙轉(zhuǎn)移”政策時要增加0.165，從經(jīng)濟(jì)增長模式的意義上來說，“雙轉(zhuǎn)移”獲得了一定的成效。

4 政策建議

雖然從上述的實證分析可知，廣東省的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略取得了一定的成效，但在實施“雙轉(zhuǎn)移”的過程中，仍存在著一些不盡人意的地方：對企業(yè)轉(zhuǎn)移模式的關(guān)注較少；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對單一；區(qū)域間的資源沒有得到最優(yōu)化的配置；企業(yè)參與的積極性有待提高，以及相關(guān)轉(zhuǎn)移機(jī)制有待完善。針對這些方面的不足，我們提出以下的政策建議。

4.1 企業(yè)層面的轉(zhuǎn)移模式的加強(qiáng)

當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，企業(yè)遷入園區(qū)的主要模式是共同打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，這種模式很少關(guān)注企業(yè)自身的轉(zhuǎn)移模式，只是一味地強(qiáng)調(diào)各政府間的協(xié)調(diào)與合作，因此導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚未實現(xiàn)企業(yè)層面的整合，各企業(yè)之間仍然普遍地存在沖突與缺乏協(xié)作的現(xiàn)象。企業(yè)自身的轉(zhuǎn)移模式主要有兼并、獨資擴(kuò)建、外包、聯(lián)盟與整體遷移等。企業(yè)轉(zhuǎn)移的模式不同，其產(chǎn)生的效應(yīng)也各異：前四種轉(zhuǎn)移模式屬于擴(kuò)張型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于正在發(fā)展中的企業(yè)壯實自身，尋求更好的拓展，同時可以吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)和人才到轉(zhuǎn)出地，從而有利于區(qū)域、企業(yè)間的資源整合與對接；企業(yè)整體遷移則是將與衰退型產(chǎn)業(yè)相關(guān)的要素全部從該園區(qū)轉(zhuǎn)出，從而騰出更多空間來大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛。

4.2 要考慮到產(chǎn)業(yè)鏈的整合與大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群的形成

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理念合理整合企業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)有效的轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時，在全球價值鏈中提升自身的位置。因此，培養(yǎng)高附加值的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群將成為在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要目標(biāo)，例如，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)研發(fā)、營銷、品牌等具有高附加值的環(huán)節(jié)的發(fā)展。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，粵東和粵西兩翼及北部山區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)布局的最優(yōu)規(guī)劃，促進(jìn)形成具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群，同時要注意產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，培養(yǎng)完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 優(yōu)化區(qū)域間的資源配置，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

粵東和粵西兩翼及北部山區(qū)的工業(yè)發(fā)展相對落后，但這些地區(qū)有著極大的勞動力優(yōu)勢，憑借著“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署，加快提升勞動力密集型的加工制造業(yè)的競爭力，提高工業(yè)產(chǎn)值的比重。對于珠三角地區(qū)而言，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力開拓投資規(guī)模大、附加值高的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時逐漸將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向粵東和粵西兩翼及北部山區(qū)轉(zhuǎn)移。

4.4 激勵機(jī)制的完善與企業(yè)參與意識的提高

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的能力是有限的，而企業(yè)的積極參與顯得尤為重要，因為這更能體現(xiàn)市場的作用。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，政府應(yīng)該加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移企業(yè)的利益激勵機(jī)制的建設(shè)，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行提供有力的保障。激勵內(nèi)容的著力點應(yīng)該體現(xiàn)在對轉(zhuǎn)移企業(yè)的稅收、廠房租金，以及水電費用等費用的減免，以此提高企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的意愿，從而逐漸形成企業(yè)的聚集。

4.5 粵東和粵西、以及粵北山區(qū)環(huán)境建設(shè)的完善

加快完善粵東和粵西兩翼及北部山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施(水利、通信郵電、能源和交通等)和相關(guān)配套設(shè)施(教育衛(wèi)生、商業(yè)社區(qū)服務(wù)和休閑娛樂等)；與此同時，提高政府的辦事效率與增強(qiáng)政府的服務(wù)意識，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有利的硬環(huán)境與軟環(huán)境，減少轉(zhuǎn)移過程中的阻力。

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