全民社?？沙掷m(xù)運轉(zhuǎn)需破銜接難題

《2012年中國社會形勢分析與預測》(中國社會藍皮書)認為，2011年，我國在社會保障方面影響最大、最重要的工作無疑就是全面貫徹實施了社會保險法。據(jù)了解，該法從2011年7月正式實施。

圍繞社會保險法的貫徹實施，社會藍皮書中指出，在2011年，我國修改完善了與該法律不一致的既有的行政法規(guī)和配套規(guī)章，制定了急需的行政法規(guī)和配套規(guī)章。

以社會保險法的實施為主線，社會藍皮書認為，目前，我國的社會保障體系已經(jīng)基本建成。

社會藍皮書認為,如今,以全民養(yǎng)老保險、全民醫(yī)療保險和全民最低生活保障以及面向職業(yè)人群的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險為主要內(nèi)容的全民社保制度體系已經(jīng)形成。

對于在我國社保體系基本建立后將面臨的問題,社會藍皮書也作了深入的分析。

社會藍皮書作者之一、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授李宇向《法制日報》記者介紹說,全民社保的制度體系雖然已經(jīng)形成,但“十二五”期間及以后直接關(guān)系到制度的公平和可持續(xù)運轉(zhuǎn)的矛盾和問題還有不少,今后一段時期一些問題仍將十分突出。“首先是企業(yè)養(yǎng)老保險制度和機關(guān)事業(yè)單位退休制度及其由此引發(fā)的待遇差距過大問題?！崩钣钫f,另一個比較突出的問題是,全民都有養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險后,城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移銜接問題將會非常突出。特別是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接,但這個問題涉及企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保、軍人養(yǎng)老保險制度等不同人群,既要解決跨地域之間的銜接,又要解決跨制度流動中的銜接。此外,李宇還提出,城鄉(xiāng)制度分設(shè)、分別管理帶來的重復參保問題也亟待解決?！疤貏e是醫(yī)療保險,如果城鄉(xiāng)醫(yī)保繼續(xù)由多部門分管,重復統(tǒng)計、重復參保、重復補貼、重復享受的問題將愈益突出”。

（文／杜曉）