“逆城市化”縮小英國城鄉(xiāng)差距

英國是全球城鄉(xiāng)差別最小的國家之一。行駛在寬闊的道路上，很多時候，你很難分清哪里是城市，哪里是農(nóng)村。事實上，英國能夠?qū)崿F(xiàn)今天的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也經(jīng)歷了一段曲折的歷史。

18世紀(jì)，吹響工業(yè)革命號角的“日不落帝國”，開始了如火如荼的城市化進程。然而，城市化也帶來了農(nóng)村土地荒蕪、城市人口過于集中等諸多社會問題，牽絆了經(jīng)濟發(fā)展的步伐。為解決這一問題，英國在20世紀(jì)初，開始提出將城市問題與鄉(xiāng)村問題合并解決的“田園城市構(gòu)想”。二戰(zhàn)后，英國政府開始大力發(fā)展田園城市和建設(shè)新城鎮(zhèn)。

20世紀(jì)60年代，隨著汽車在家庭的普及，英國人口開始大量向小城鎮(zhèn)遷移。新的小城鎮(zhèn)開發(fā)通常追求“小而精”而非“大而全”，城鎮(zhèn)功能較為單一，根據(jù)其地理位置和特點與中心城市配套。

為進一步帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，英國政府實施了“逆城市化”行動，將政府部門或其下屬機構(gòu)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以帶動小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與大中城市的差距。比如，英國外交部政策研究部門從倫敦市中心搬到城外，英國金融管理局由倫敦市區(qū)搬到倫敦東部新區(qū)。許多政府部門有多個辦公地點，市區(qū)僅保留部分窗口部門，大量政策調(diào)研、內(nèi)部行政等部門都搬到了城外小鎮(zhèn)。

英國政府的行動很快得到公共事業(yè)單位及企業(yè)的響應(yīng)，高校、研究所等公共事業(yè)單位，都緊隨政府之后開始了遷移，許多原本在市區(qū)的大學(xué)紛紛到小城鎮(zhèn)設(shè)立第二、第三校區(qū)。英國大企業(yè)總部落戶小城鎮(zhèn)也漸成趨勢，如英國燃?xì)夤究偛吭O(shè)在溫莎小鎮(zhèn)，英國航空總部在倫敦希思羅機場附近的哈莫茲沃斯小鎮(zhèn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，英國政府也重點扶持農(nóng)村地區(qū)的住宅、交通、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。這些措施，有效地縮小了英國的城鄉(xiāng)差距，對全社會的和諧發(fā)展起到了積極作用。

（文／李 芮 郭一娜 青 帝 據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報》）