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        遼寧的明天會更好
        ——2012年遼寧工作目標及十大重點工作任務

        2012-10-18 05:57:18文/巖
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2012年1期
        關鍵詞:建設

        文/巖 石

        遼寧的明天會更好
        ——2012年遼寧工作目標及十大重點工作任務

        文/巖 石

        2011年12月20日,在遼寧省經(jīng)濟工作會議上,陳政高省長對今年工作目標與任務的部署,思路清晰,重點突出,令人鼓舞,引起了全體與會人員的共鳴。

        面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻復雜的新形勢,我省以“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”為總基調(diào),確立了新一年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;地方財政一般預算收入增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;實際利用外商直接投資增長15%;外貿(mào)出口總額增長15%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,農(nóng)民人均純收入增長11%。

        今年要努力完成好十大重點工作任務:

        一是深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是遼寧的優(yōu)勢,對外開放的平臺,也是應對目前經(jīng)濟形勢的支撐。沿海經(jīng)濟帶要以港口和園區(qū)建設為重點,出形象、上水平。在園區(qū)建成面積和基礎設施、投資和項目、利用外資內(nèi)資、財政收入等方面取得突破性進展。大連要以建設現(xiàn)代化國際城市為目標,發(fā)揮龍頭引領作用。加快大連東北亞國際航運中心建設,大連港集裝箱吞吐量要盡早實現(xiàn)1000萬標箱。沈陽經(jīng)濟區(qū)要以新型工業(yè)化綜合配套改革為契機,全面推進同城化一體化。加快縣城和新城、新市鎮(zhèn)建設,形成城市帶;加快客運專線、城際鐵路公路建設,形成交通走廊;抓主導產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成經(jīng)濟帶。遼西北要以“五年大變樣”為目標加速突破。加大政策支持力度,促進產(chǎn)業(yè)、資金、技術、人才向遼西北轉(zhuǎn)移。抓好生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設,加強資源勘探開發(fā)利用,使遼西北成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)。

        二是全面推進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。努力實施第二輪縣域經(jīng)濟三年倍增計劃。抓好千萬畝水稻增產(chǎn)、千萬畝中低產(chǎn)田改造、千萬畝節(jié)水滴灌工程、千萬畝花生和油料作物、千萬畝大棚生產(chǎn)經(jīng)營。努力爭取糧食豐收。對投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大項目給予10%補貼的政策再延長一年,力爭再新上50個項目。大力推進一縣一業(yè),力爭再有5個以上的縣成為示范縣??h域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群全面確立產(chǎn)業(yè)定位,銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群達到30個??h城建設要取得突破性進展,其中20個縣城要按照中等城市,即30萬—50萬人口規(guī)劃建設,其中要重點抓好初中進縣城和徹底放開縣城戶口。

        工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

        三是大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。銷售額過百億的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,要達到75個。下決心創(chuàng)造環(huán)境,加快產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)基礎設施和標準廠房建設,使之成為適宜投資,適宜企業(yè)成長的區(qū)域。要搭建好研發(fā)、檢測、營銷、人才、金融、物流等公共服務平臺,特別要開好各種展銷會、博覽會。要加大招商引資力度,加快項目集聚,抓好企業(yè)入駐。適時召開第二次工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,表揚先進,推動工作。進一步加大對中小企業(yè)的支持力度,特別注重激活經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。進一步明確縣區(qū)政府是發(fā)展中小企業(yè)的責任主體,完善貸款擔保體系,建立種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、投資基金,出臺貼息政策,提高辦事效率,創(chuàng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。抓好100個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和投資10億元以上的重大工業(yè)項目。抓好節(jié)能降耗,堅決完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。

        四是加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和服務業(yè)。城區(qū)經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破,服務業(yè)增速要高于全省GDP的增速,提高在經(jīng)濟總量中的占比。實施好第二輪城區(qū)經(jīng)濟三年倍增計劃。下決心抓好服務業(yè)聚集區(qū)建設,每個城區(qū)都要有一個有規(guī)模有水平的服務業(yè)聚集區(qū)。要抓好溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、山區(qū)旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游、沿海旅游等特色旅游。旅游總收入增長18%以上。不斷推進文化改革發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)增加值要向占GDP比重5%的目標邁進。抓好國家現(xiàn)代服務業(yè)試點省建設。推進100個服務業(yè)重大項目,形成一批營業(yè)收入達到10億元以上的領軍型服務業(yè)企業(yè)。要認真做好第十二屆全運會的各項籌備工作。

        五是進一步擴大對外開放。當前嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,正是我省擴大對外開放的良好時機。各級領導干部要把更多的精力放在對內(nèi)對外開放上。要響亮地提出建設外貿(mào)大省的目標,努力進入全國外貿(mào)出口前六強。要全面學習山東經(jīng)驗,抓好農(nóng)產(chǎn)品出口。要依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建立出口基地,以佟二堡等大市場為依托建立出口基地。還要抓一批出口大戶,培育一大批出口企業(yè)。要抓好大城市出口,大連要繼續(xù)保持領先態(tài)勢。加大招商引資力度,實際利用外資增長15%以上,實際利用內(nèi)資增長20%以上。加大走出去工作力度,鼓勵各類企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營,完成收購科技型企業(yè)50戶,引進200個海外研發(fā)團隊。

        朝陽百萬畝大棚

        六是保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、財政收入和社會就業(yè)緊密相聯(lián),與群眾的切身利益息息相關。要堅定不移地貫徹中央調(diào)控要求,堅決完成保障性住房建設任務。保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,要搞好住宅地產(chǎn),還要搞好工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn),要多箭齊發(fā)全面展開。全省房地產(chǎn)投資和銷售額增長15%以上。要抓好市區(qū)房地產(chǎn),抓好新區(qū)、新城區(qū)、新市鎮(zhèn)房地產(chǎn),還要抓好縣城和小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)。要加大舊區(qū)改造力度;加大城中村、城郊村改造力度;加大棚戶區(qū)改造力度,今年城區(qū)棚戶區(qū)改造要全面完成;要加大土地收儲力度。同時必須堅持貨幣化安置,努力用市場手段完成保障性住房任務。要落實好戶籍改革政策,加大農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度,加大吸引外地移民的力度。

        七是進一步改善生態(tài)環(huán)境。要集中抓好碧水工程,加大遼河流域、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境治理力度。確保年底在全國率先摘掉遼河重度污染的帽子。全面推進青山工程,重點抓好25度以上坡地退耕還林、全面清理整治小開荒、做好停產(chǎn)關閉礦山的生態(tài)恢復、加大對尾礦庫的治理力度、修復公路和鐵路兩側(cè)損壞山體的植被、嚴格要求正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)要邊開采邊恢復、實施封山育林、清理取締非法公墓等八項重點工作,爭取4至5年完成任務。實現(xiàn)4年綠化遼寧目標。全年造林綠化投資300億元以上,完成造林700萬畝,全民義務植樹1億株。森林覆蓋率達到40%,林木綠化率達到45%。大力實施藍天工程。積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱,推廣地源熱泵。突出抓好城市大氣污染控制和治理,進一步減少灰霾天氣。堅決完成國家要求的減排任務。

        八是繼續(xù)推進基礎設施建設。全力推進遼西北供水工程。繼續(xù)抓好三灣水利樞紐、青山水庫、觀音閣水庫輸水等重點工程。大伙房水庫輸水三期、錦凌水庫主體全部完工。開工建設猴山水庫。盤營客專要實現(xiàn)全線鋪軌貫通,做好京沈客專開工準備。哈大客專年內(nèi)開通。丹東至通化、莊河至蓋州、新民至鐵嶺等6條高速公路建成通車,高速公路通車總里程達到3917公里。加快沈陽桃仙機場第二跑道、大連新機場、錦州、營口支線機場前期工作。推進核電、風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設,紅沿河核電站1號機組、蒲石河抽水蓄能電站實現(xiàn)投產(chǎn)。500千伏遼中、撫順等輸變電工程力爭竣工。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

        九是著力保障和改善民生。把充分就業(yè)作為民生之本,把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,新增實名制就業(yè)80萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。要努力做好業(yè)已確定的各項社會保障工作,并不斷提高標準。嚴格規(guī)范辦學行為,全面減輕中小學生課業(yè)負擔。幼兒園連鎖發(fā)展要取得突破。對農(nóng)村困難地區(qū)中小學生免費提供營養(yǎng)午餐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞍山公立醫(yī)院改革要取得新進展。切實抓好農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程。啟動農(nóng)村精神病人集中托管試點。殘疾人培訓學校年內(nèi)建成使用,孤兒學校二期要開始建設。實施新一輪扶貧攻堅計劃,確保128萬農(nóng)村低收入群體年人均純收入達到2200元以上。進一步穩(wěn)定物價總體水平,落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

        十是努力抓好土地、資金和人才三大要素。要繼續(xù)加大工作力度解決建設用地。要積極向國家爭取土地指標,爭取國家審批更多的重大項目,充分利用好土地增減掛鉤政策,使用好清理出來的廢棄地和未利用地。同時要千方百計提高土地使用效率,以充分保證建設用地。全省計劃新增銀行本幣貸款要達到3500億元。要新增上市公司15戶,要抓好債券發(fā)行、股權(quán)投資,還有各類基金投資和BT、BOT等融資方式。全省直接融資規(guī)模要增長20%以上。要大力支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資擔保機構(gòu)健康發(fā)展。進一步完善高層次、高技能人才引進培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持機制,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

        2012年,是全面落實黨代會精神、夯實發(fā)展基礎、鞏固發(fā)展態(tài)勢、贏得更大發(fā)展的關鍵之年,是喜迎黨的十八大勝利召開的重要一年,遼寧將深入貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞保持經(jīng)濟平衡較快增長這個中心,牢牢把握調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生抓改革保穩(wěn)定這個根本,深刻把握穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快總基調(diào),切實增強憂患意識和風險意識,努力做到以科學發(fā)展為中心要務,加快建設富庶遼寧;以文化改革繁榮為重要支撐,加快建設文明遼寧;以惠民富民為根本使命,加快建設幸福遼寧,切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導,突出發(fā)展主題,鎖定發(fā)展目標,完善保障措施,抓好工作落實,確保經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”、“雙過半”,努力實現(xiàn)“兩個不低于”的目標,加快建設富庶文明幸福新遼寧。

        展望新的一年,建設富庶文明幸福新遼寧,必將取得新的成果,遼寧的明天前途會更加美好。

        生態(tài)環(huán)境進一步改善(文中配圖均由楊軍制作)

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