牛士華安春生

(1.蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州215009;2.黑龍江省人民政府發(fā)展研究中心，黑龍江哈爾濱150001)

一、江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

2006—2008年，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直保持穩(wěn)定增長，蘇南地區(qū)(蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京五市)、蘇中地區(qū)(南通、揚州、泰州三市)和蘇北地區(qū)(徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市)的農(nóng)產(chǎn)品出口額均保持了良好的增長態(tài)勢。2009年，受國際金融危機影響江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)了明顯下降，除蘇北地區(qū)初級農(nóng)產(chǎn)品出口額稍有增長外，蘇南和蘇中地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額都大幅下降。2010年，國際金融危機對進出口貿(mào)易的影響削弱，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口開始恢復(fù)性增長，2011年繼續(xù)保持較快增長勢頭，出口額達28.12億美元，同比增長11.53%，占江蘇省出口額的0.9%。其中，蘇南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口額13.06億美元，同比增長20.83%;蘇中地區(qū)出口額為5.85億美元，同比增長14.69%;蘇北地區(qū)出口額為9.203億美元，同比下降1.03%(見表1)。

表1 2006—2011年江蘇省三地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口情況 單位:萬美元

二、江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的結(jié)構(gòu)性問題

1.地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貢獻率不均衡

從表1中可知，江蘇省各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貢獻率并不均衡。2011年，蘇南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的46.45%，蘇北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的32.73%，蘇中地區(qū)只占到了全省總額的20.82%，不到蘇南地區(qū)的一半。形成這種地區(qū)性差異與幾個因素有關(guān):第一，城市的數(shù)量不同。蘇南和蘇北兩個地區(qū)各有五個城市，而蘇中地區(qū)只有三個城市;第二，經(jīng)濟發(fā)展水平差異。蘇南地區(qū)的五個城市是江蘇省經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，其中蘇州市和無錫市也是全國經(jīng)濟發(fā)展相對較好的城市。良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及科技、人才等優(yōu)勢都為蘇南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口增長奠定了基礎(chǔ)。

2.一般貿(mào)易項下農(nóng)產(chǎn)品出口占比過大

不同貿(mào)易方式下的農(nóng)產(chǎn)品出口占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的比重相差較大。2011年，其中，一般貿(mào)易方式的農(nóng)產(chǎn)品出口比2010年增長了9.0%，占到了全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的82.4%;同期，一般貿(mào)易項下的出口額占所有貿(mào)易方式出口總額的比重為27.6%。加工貿(mào)易占17.1%，其中來料加工占2.8%，進料加工占14.3%;保稅倉庫、保稅區(qū)等其他貿(mào)易方式出口均出現(xiàn)了大幅下降，同比下降了28.8%，僅占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的0.5%。不同貿(mào)易方式下農(nóng)產(chǎn)品出口額的巨大差距有其合理性，但農(nóng)產(chǎn)品按一般貿(mào)易方式出口比例過大，其他貿(mào)易方式仍有較大發(fā)展空間(見表2)。

表2 2011年江蘇省按貿(mào)易方式出口及農(nóng)產(chǎn)品出口情況

3.出口市場單一

從出口市場結(jié)構(gòu)來看，江蘇省出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲，分別占全省出口總額的41.97%、25.37%和21.34%，農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)與其相似，2011年在全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，亞洲、歐洲和北美洲三大市場的比重分別為53.7%、18.4%和16.9%，而這三大市場的出口額占到全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的89%(見表3)。這反映出目前江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口市場較為單一，這不利于江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

表3 2011年江蘇省出口市場及農(nóng)產(chǎn)品出口市場情況單位:萬美元

三、優(yōu)化江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對策措施

1.加強地區(qū)間協(xié)作

促進江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，就需要蘇中、蘇南和蘇北三個地區(qū)很好地協(xié)調(diào)和配合。在出口農(nóng)產(chǎn)品的種類上，三個地區(qū)應(yīng)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力推進本地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工上，三個地區(qū)要有效協(xié)作，充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技水平和勞動力成本等因素，推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加工結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以促進三個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口等各個環(huán)節(jié)的有機配合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.平衡農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式

國際貿(mào)易經(jīng)驗表明，當(dāng)一般貿(mào)易方式下的貿(mào)易量過大時會影響到國家或地區(qū)進出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展。從貿(mào)易方式看，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易所占比重過大，已影響了進出口貿(mào)易的均衡發(fā)展。因此，在保證江蘇省農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易方式下的出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的同時，要通過加大引資和科技投入，加快建設(shè)保稅區(qū)等措施，推進加工貿(mào)易和其他貿(mào)易方式下的農(nóng)產(chǎn)品出口，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的均衡發(fā)展。

3.促進農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展

多元化的出口市場結(jié)構(gòu)有助于開拓國際市場，化解國際市場風(fēng)險以及提升產(chǎn)品的國際競爭力。因此，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易要注重多元化國際市場的開拓。政府部門要鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，不僅要幫助更多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓新市場，還要鼓勵和支持企業(yè)開展對外投資。只有這樣才能提高江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口的抗風(fēng)險能力，促進江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

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