唐山師范學(xué)院 魯麗麗

隨著社會經(jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品安全問題成為世界矚目的全球性問題。農(nóng)產(chǎn)品和食品安全關(guān)系到人們的生命安全和健康狀況，影響人們的生活質(zhì)量，甚至關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。Liddell和Bailey(2001)對牲畜追溯系統(tǒng)的追溯性、透明性、質(zhì)量保證做了區(qū)分，并通過比較得出可追溯系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激因素有利于明確可追溯系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟(jì)利益程度[1]。Hobbs等(2005)提出了可追溯系統(tǒng)的三個功能：(1)降低公共成本；(2)明確食品問題的責(zé)任主體；(3)減少消費(fèi)者購買食品時的信息成本[2]。

我國學(xué)者陳永紅等(2005)提出通過第三方(可以是政府也可以是非政府組織)介入市場，如：產(chǎn)品檢測(或質(zhì)量認(rèn)證)，提供信號傳遞機(jī)制，可以解決食品質(zhì)量安全信號的市場失靈問題，實現(xiàn)高質(zhì)高價[3]。

從我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)部來看，影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流安全的問題如下：

第一，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈還尚未形成成熟的運(yùn)行機(jī)制，供應(yīng)鏈上企業(yè)間合作程度低、范圍小，能夠幫助企業(yè)作出科學(xué)決策的數(shù)據(jù)不足，特別是與質(zhì)量安全水平相關(guān)的信息獲取困難。

第二，供應(yīng)鏈對節(jié)點(diǎn)企業(yè)以及節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間還未形成成熟有效的激勵機(jī)制，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)企業(yè)缺乏提高質(zhì)量安全水平及協(xié)同質(zhì)量控制的積極性，甚至可能使節(jié)點(diǎn)企業(yè)為謀私利，減少質(zhì)量控制的資金投入，從而損壞合作企業(yè)及供應(yīng)鏈的利益。

第三，我國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)部還未形成良好的自律機(jī)制，供應(yīng)鏈間的競爭仍然主要集中在價格上，增強(qiáng)質(zhì)量控制必然要加大質(zhì)量控制成本，導(dǎo)致供應(yīng)鏈產(chǎn)品價格優(yōu)勢下降。

第四，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)部還未建立其良好的風(fēng)險機(jī)制，對風(fēng)險的日常管理制度不健全，忽視質(zhì)量風(fēng)險，導(dǎo)致對風(fēng)險的預(yù)期不足，反應(yīng)遲緩。

因此，我國目前急需從以下方面入手，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面建立完善有效的物流安全體系。

1 促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技發(fā)展

1.1 提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平

根據(jù)我國國情，要重點(diǎn)研究無毒、低毒、低殘留的農(nóng)業(yè)投入品，替代高毒藥品，并嚴(yán)格監(jiān)管，防止不法分子制假販假，對廣泛使用的農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等進(jìn)行嚴(yán)格的危險性評估，確定安全的給藥量。

1.2 提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測水平

一是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)備和技術(shù)的開發(fā)，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備在全國的應(yīng)用，尤其是對農(nóng)藥殘留量、激素含量、食品添加劑等居民關(guān)注的質(zhì)量要素的快速、便捷的檢驗檢測技術(shù)的推廣，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的檢驗檢測水平和實用性。二是為各地農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地配備專業(yè)的、具有針對性的檢驗檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽樣檢驗，增強(qiáng)農(nóng)戶和生產(chǎn)加工企業(yè)的安全防范意識，加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等影響食品安全要素的監(jiān)控。三是完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。部署各級檢驗檢測機(jī)構(gòu)，配備先進(jìn)檢驗檢測設(shè)備，規(guī)范檢驗檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，做到嚴(yán)格檢驗、不袒護(hù)違法違規(guī)行為，并且對質(zhì)量安全問題公開曝光，將檢驗檢測工作做到實處。四是加速培養(yǎng)檢驗檢測人才。鼓勵高校增加投入，培養(yǎng)檢驗檢測和設(shè)備研發(fā)的雙重人才，并通過國內(nèi)國外培訓(xùn)等方式，提高我國檢驗檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢驗檢測水準(zhǔn)。

1.3 推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證

目前我國已經(jīng)開展了部分質(zhì)量認(rèn)證工作，但覆蓋范圍小，推進(jìn)步伐相對緩慢，認(rèn)證工作還有待完善。首先建立規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、分銷過程中推廣HACCP、GAP、GMP、ISO等體系認(rèn)證，使國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證逐步與國際認(rèn)證接軌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品全過程安全控制。其次加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，在相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)強(qiáng)制認(rèn)證進(jìn)程，對所有認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)識。逐步推進(jìn)認(rèn)證咨詢和認(rèn)證培訓(xùn)工作，提高認(rèn)證服務(wù)水平，為企業(yè)認(rèn)證提供咨詢和培訓(xùn)工作，逐步建立起完善、有序的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。

2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度

我國農(nóng)戶小規(guī)模分散的生產(chǎn)模式難以集中管理，監(jiān)管困難，也不利于科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度是控制農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的重要途徑之一。

2.1 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式

提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度可以通過建立“企業(yè)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等集中生產(chǎn)和銷售的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式來實現(xiàn)。但是農(nóng)戶往往不敢嘗試這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，因此必須先有政府出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)或地區(qū)帶頭組織新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并在實施過程中推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化。

2.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理

無論是何種形式的生產(chǎn)組織化，都需要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能夠保證新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量，方便統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、包裝、儲藏運(yùn)輸?shù)纫螅瑫r也能夠便于企業(yè)、基地等組織在生產(chǎn)過程中進(jìn)行質(zhì)量控制和安全評價。

2.3 加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)

農(nóng)業(yè)示范區(qū)不僅可以從新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣等方面為科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)提供實踐支持，而且能夠標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化等方面提高我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，首先要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地區(qū)的規(guī)劃，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資；其次要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中先進(jìn)技術(shù)的研究與應(yīng)用；再次要加強(qiáng)示范區(qū)與基地配套設(shè)施建設(shè)，推行安全認(rèn)證工作，確保示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

3 促進(jìn)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)

3.1 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是消費(fèi)者選購產(chǎn)品的外在標(biāo)準(zhǔn)。因此企業(yè)要在農(nóng)業(yè)組織化程度不斷加大的基礎(chǔ)上，在具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)組織推進(jìn)品牌建設(shè)，并利用提高質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，通過無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證等形式使品牌與高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系，得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，使企業(yè)的質(zhì)量安全投入能夠真正獲得經(jīng)濟(jì)效益，從而激勵供應(yīng)鏈上企業(yè)進(jìn)一步增大質(zhì)量安全投入，提高質(zhì)量安全水平。

3.2 構(gòu)建封閉農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

在供應(yīng)鏈運(yùn)行方面，構(gòu)建封閉農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈可以確保產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通的全過程處于嚴(yán)格監(jiān)管，能夠有效的進(jìn)行質(zhì)量控制，保障產(chǎn)品安全。封閉農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈通過將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全過程中涉及到的所有節(jié)點(diǎn)以核心企業(yè)為中心緊密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮核心企業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用，穩(wěn)定供應(yīng)鏈成員之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的集中程度。其中供應(yīng)鏈中的先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的檢驗檢測、業(yè)務(wù)流程管理等都是核心企業(yè)的主要職責(zé)，另外還要借助第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)對核心企業(yè)甚至整條供應(yīng)鏈上的企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)行檢測。

3.3 建立基于質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間合作關(guān)系的形成、維持和發(fā)展需要供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程協(xié)同和信息共享。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制是農(nóng)產(chǎn)品的一項重要功能，消費(fèi)者及節(jié)點(diǎn)企業(yè)對質(zhì)量安全需求推動供應(yīng)鏈中節(jié)點(diǎn)企業(yè)積極發(fā)展合作關(guān)系，合作關(guān)系的發(fā)展也反過來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上保障質(zhì)量安全不僅要完善單個企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保障體系，還要從產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、分銷等過程出發(fā)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上流程的連續(xù)性。這就要求，首先選擇合適的合作伙伴，避免發(fā)生逆向選擇問題，保障入選合作伙伴的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，其次要把質(zhì)量安全控制作為維持合作關(guān)系的首要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵、激勵合作伙伴增加質(zhì)量安全控制投入。

在質(zhì)量控制方面，供應(yīng)鏈上要加大信息共享程度，選擇適當(dāng)?shù)暮献骰锇榻?zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，這樣就能共同建立質(zhì)量控制系統(tǒng)，通過長期合作達(dá)到雙贏的目的。

3.4 建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)找娣峙錂C(jī)制

供應(yīng)鏈上節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的協(xié)同決策必然會使供應(yīng)鏈獲得多于單獨(dú)決策的收益，另外，隨著供應(yīng)鏈上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量控制投入的增多，產(chǎn)品的最終質(zhì)量安全水平提高，市場份額增大，整條供應(yīng)鏈的總收益也會由此增多，多出的收益即超額收益的分配問題關(guān)系到整條供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定。

一般考慮按照節(jié)點(diǎn)企業(yè)對供應(yīng)鏈超額收益的貢獻(xiàn)、節(jié)點(diǎn)企業(yè)資源的投入量、供應(yīng)鏈中風(fēng)險的分擔(dān)比例等因素進(jìn)行分配，另外，供應(yīng)鏈中節(jié)點(diǎn)企業(yè)的預(yù)期收益、經(jīng)營戰(zhàn)略、風(fēng)險偏好、供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的地位與作用、供應(yīng)鏈的決策與管理方式等因素都會影響到超額收益的實際分配比例。

4 建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流的可追溯制度

農(nóng)產(chǎn)品溯源管理即利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程進(jìn)行追蹤。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，必須要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，逐步建立起從生產(chǎn)到銷售全過程的信息記錄制度，在制度上強(qiáng)化各負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立食品安全承諾制度。

首先，要由政府不斷細(xì)化法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和食品的標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容和形式，強(qiáng)制企業(yè)展示所有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的信息，讓消費(fèi)者充分了解農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)過程中的投入品和添加劑。

其次，要通過各種媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者通過標(biāo)簽標(biāo)識關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全信息，在全社會倡導(dǎo)健康消費(fèi)，促使企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)簽標(biāo)識的完善，使質(zhì)量安全投入大的企業(yè)能夠通過標(biāo)簽標(biāo)識展示企業(yè)作為，獲取經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動整個行業(yè)提高質(zhì)量安全投入，完善產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識。

再次，相關(guān)部門要加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)簽標(biāo)識的監(jiān)管力度，進(jìn)行不定期抽查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在標(biāo)簽上隱瞞產(chǎn)品成分等信息，或者歪曲事實、制假造假，必須責(zé)令其公開產(chǎn)品真實信息，并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

[1]Liddell,Bailey.Traceability in agriculture and food supply chain:a review of basic concepts,technological implications,and future prospects.Food,Agriculture &Environment[J],2001(1).

[2]Hobbs Bailey,Dickinson Haghiri.The Evolution of Supply Chain Management Models and Practice at Hewlett Packard.Interfaces[J],2005(5).

[3]陳永紅,劉自杰,劉宏.食物的安全屬性與不對稱信息下的供求分析[J].中國食物與營養(yǎng),2005(10).