○ 文／柴 維

社區(qū)許可累積“走出去”正能量

○ 文／柴 維

在“走出去”過程中，無形的社區(qū)許可和社區(qū)認同成為幫助中國油氣實現(xiàn)從“走出去”邁向“走進去”目標的重要一環(huán)。

近日，英國Tullow Oil PLC（TLW.LN，圖洛）宣布，該公司和中國海油、法國道達爾公司可能共同出資最高50億美元，鋪設(shè)一條石油輸送管道，把來自烏干達油田的原油輸送到東非海岸。

這是中國海油“走出去”過程中的又一重大舉動。近年來，為了保障國家能源安全，中國油企紛紛“走出去”，并且取得了不錯的成績。不過，其中仍然有值得完善與改進的地方。

在“走出去”過程中，中資企業(yè)對于政府關(guān)系、對于獲得政府的認同和許可非常重視，但對于社區(qū)關(guān)系、對于來自社區(qū)的認同和許可往往不以為然。

與此同時，中國企業(yè)在“走出去”的過程中，為避免招致外界的過多關(guān)注，通常偏愛低調(diào)行事，盡量減少與社區(qū)的接觸。這樣的態(tài)度常常會被曲解為喜歡走高層路線，不關(guān)注社區(qū)問題，反而增加了企業(yè)“走進去”的難度。

實際上，無形的社區(qū)許可和社區(qū)認同更是幫助中資企業(yè)實現(xiàn)從“走出去”邁向“走進去”目標的重要一環(huán)。對于中國企業(yè)而言，如何正確地處理社區(qū)關(guān)系已經(jīng)成為其“走出去”過程中必須面對的一項新課題。在不斷探索中，中國海油烏干達公司總結(jié)出了一套自己的社區(qū)溝通之道。

建立正確認識 給予適度重視

社區(qū)是企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要利益相關(guān)者，不管是什么類型的企業(yè)，總免不了要與之打交道。

通常情況下，社區(qū)公眾的組成較為復(fù)雜，群體眾多，涉及面廣。對于企業(yè)，社區(qū)有自己的期望和關(guān)注重點，同時還有一套自己的評價體系。由于他們的關(guān)注重點相近、文化背景相同，在對企業(yè)進行評價時，觀點較易受到周邊環(huán)境的影響，其觀點在區(qū)域內(nèi)的傳播也往往會較為迅速。社區(qū)的評價將在很大程度上影響企業(yè)在該社區(qū)的公眾形象。有時，來自社區(qū)的消極評價還會成為負面新聞的信息源，直接影響到企業(yè)的整體形象。

然而，因社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)本身較為松散，無特定的代表和代言人，多數(shù)企業(yè)往往對社區(qū)關(guān)系多有忽視。

當前，已有專家指出，習(xí)慣性地忽視民間社會的能量是中國企業(yè)在海外投資中存在的明顯盲區(qū)。

對于身在海外、經(jīng)常遭受有色眼鏡審視甚至成為誤解和謠言受害者的中國企業(yè)而言，正確認識社區(qū)關(guān)系的重要性，并對其給予適度重視已經(jīng)成為亟待解決的問題。

正確識別社區(qū)的主要利益相關(guān)者，建立社區(qū)關(guān)系制度，并形成社區(qū)溝通體系是中國石油企業(yè)需要采取的關(guān)鍵舉措。

為了實現(xiàn)上述目標，中海油在烏干達作業(yè)期間，學(xué)習(xí)國際同行的先進經(jīng)驗，專門在組織機構(gòu)中設(shè)置了社區(qū)關(guān)系職能，設(shè)立了社區(qū)聯(lián)絡(luò)官崗位。此外，該公司還在認真學(xué)習(xí)研究國際金融公司所設(shè)定的社區(qū)關(guān)系處理相關(guān)的規(guī)定和標準，并力圖逐步將之付諸實踐。

進行信息分享 管理社區(qū)預(yù)期

出于交流和安全方面的考慮，中資企業(yè)往往只專注于作業(yè)進展、項目完成等硬指標，較少與當?shù)厣鐓^(qū)進行溝通和交流。

其實，作為外來力量，企業(yè)的存在必然會對其社區(qū)原住民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。當?shù)厣鐓^(qū)必然會因此而產(chǎn)生較為迫切的信息需求，他們也希望能夠了解企業(yè)的情況，知曉你是誰、你從哪里來、要做什么事情、對社區(qū)有何影響、社區(qū)會否受益等信息。

通過建立一個持續(xù)的溝通機制和溝通渠道，中國石油企業(yè)既可以響應(yīng)社區(qū)的關(guān)注、消解社區(qū)的擔(dān)憂，也可以對社區(qū)的期望加以管理和控制。

以中海油在烏干達的作業(yè)為例。由于烏干達的石油行業(yè)剛剛起步，資源分布之處大多較為偏遠，當?shù)厣鐓^(qū)的群眾對石油行業(yè)充滿了好奇和關(guān)注，各類針對石油公司的傳言也并不少見。

中海油認為，只有了解才能減少誤解，只有尊重才能換來認同。因此，進入烏干達開始，中海油就積極推動與社區(qū)的互動和溝通。

為了讓社區(qū)了解自己，減少可能的誤解，在開展作業(yè)之前，中海油先與當?shù)厣鐓^(qū)的各方利益相關(guān)者，包括當?shù)卣賳T、非政府組織、意見領(lǐng)袖、普通公眾等在內(nèi)的數(shù)百人會面，組織召開了大小10余場會議。在充分了解他們的關(guān)切、擔(dān)憂和期望的基礎(chǔ)上，中海油通過社區(qū)關(guān)系隊伍積極向當?shù)鼐用窠榻B公司的背景、健康安全環(huán)保理念、短期的用工計劃、社會責(zé)任政策，主動與當?shù)厣鐓^(qū)溝通交流未來的作業(yè)安排，可能產(chǎn)生的影響和公司的控制措施。比如，在石油作業(yè)準備期間，有大量的物資要運送至作業(yè)現(xiàn)場，對于當?shù)氐缆焚Y源的占用會對其他人的出行造成影響，中海油就承諾會事先與當?shù)亟煌ú块T進行溝通，并聘用專人負責(zé)疏散。

展示充分尊重 避免可能沖突

要處理好社區(qū)關(guān)系，企業(yè)必須充分尊重當?shù)厣鐓^(qū)的運作方式，尊重當?shù)厣鐓^(qū)的文化傳統(tǒng)和感情偏好。

烏干達是一個信仰、文化和語言都相對多樣的國家，相近的省份和地區(qū)也可能會有不同的習(xí)俗。如果想在當?shù)亻L期作業(yè)，當然需要知道當?shù)厣鐓^(qū)關(guān)注什么、討厭什么、反感什么、擔(dān)心什么。

中海油專門聘用了能夠熟練使用當?shù)卣Z言、熟悉當?shù)匚幕尘暗谋镜厣鐓^(qū)聯(lián)絡(luò)官來從事相關(guān)工作，以幫助提升公司與社區(qū)間的關(guān)系。

在中海油的主要作業(yè)區(qū)里，有一個傳統(tǒng)王國，名叫Bunyoro。雖然該王國本身并無法定的政治權(quán)力，但作為重要的文化載體，Bunyoro王國和它的國王仍受到當?shù)卦S多百姓的愛戴和尊重。為了展現(xiàn)尊重當?shù)匚幕⒆鹬乩嫦嚓P(guān)者的誠意，中海油與合作伙伴一起，在交易完成后不久就主動前往該王國拜訪，向他們介紹自己，了解他們的關(guān)切點，響應(yīng)他們的問詢。當該王國的傳統(tǒng)節(jié)日empango到來時，中海油不僅與伙伴聯(lián)手，共同對活動所需飲料進行了贊助，而且特意組織了一個20人的包括本地員工和外派員工的團隊出席，以展示對他們的尊重和感謝。

再比如，在公司作業(yè)的一個區(qū)域中，艾滋病感染是一個較為嚴肅和敏感的話題，當?shù)氐纳鐓^(qū)非常擔(dān)心石油工人的到來會導(dǎo)致情況的惡化。為了響應(yīng)他們的這種關(guān)切，中海油專門聘請當?shù)氐姆钦畽C構(gòu)，在當?shù)厣鐓^(qū)組織了12場專題宣講，以幫助當?shù)厣鐓^(qū)掌握更多的艾滋病預(yù)防知識。

此外，為了避免可能的沖突，中海油還專門制定了一套社區(qū)關(guān)系守則，來指導(dǎo)所有可能與社區(qū)產(chǎn)生互動的人員來正確處理與社區(qū)利益相關(guān)者的交往。

履行應(yīng)盡責(zé)任 進行社區(qū)投資

對于社區(qū)而言，企業(yè)能否正確地履行環(huán)境責(zé)任是其關(guān)注的重點內(nèi)容之一。企業(yè)如果能夠充分展示出其對環(huán)境的重視和保護，并采取措施減輕作業(yè)對環(huán)境的影響，則較容易獲得社區(qū)的認同。

2012年，中海油在烏干達第一口探井的作業(yè)地點正好位于一個野生動物保護區(qū)內(nèi)。為了盡量減小作業(yè)對當?shù)丨h(huán)境的影響，中海油堅決尊重當?shù)丨h(huán)境保護機構(gòu)和野生動物保護部門對動物及園區(qū)保護的所有規(guī)定，甚至主動執(zhí)行更為嚴苛的標準。作業(yè)期間，大到赴井場道路的修建、橋梁的改造，小到井場中一棵樹的砍伐、一個移動廁所的建造、井架上一個野蜂窩的拆除，中海油都會積極與相關(guān)部門進行溝通，在得到充分許可后才予進行。

實施社區(qū)投資項目和開展慈善公益活動，是提升社區(qū)關(guān)系、獲得社區(qū)支持的重要手段之一。當然，在實施上述行動之前，企業(yè)必須了解社區(qū)的真正需要，有的放矢地參與社區(qū)的建設(shè)和活動。中海油在實施其在烏干達的第一個公益慈善項目，即向公司第一口探井所在地區(qū)所屬兩家醫(yī)院捐贈總價值達85百萬先令（約3.5萬美元）的藥品時，即認真遵守了這一原則。

在與當?shù)乩嫦嚓P(guān)者的溝通過程中，中海油了解到：由于該地區(qū)正式成立至今只有短短3年時間，當?shù)氐乃幤窐O為短缺，近期又出現(xiàn)霍亂案例，當?shù)卣賳T和社區(qū)群眾對藥品有較強烈的需求。因此，雖然藥品供應(yīng)是當?shù)卣呢?zé)任，但中海油仍決定向該省下屬的兩所醫(yī)院捐贈藥品，并通過此舉顯示我愿意為社區(qū)辦實事、追求實現(xiàn)雙贏的意愿。

公司的捐贈活動受到了當?shù)厣鐓^(qū)的熱烈歡迎，當?shù)卣辉俦響B(tài)將繼續(xù)支持公司在當?shù)氐淖鳂I(yè)。而中海油代表關(guān)于與當?shù)乩嫦嚓P(guān)者合作，追求雙贏目標實現(xiàn)的表態(tài)受到了現(xiàn)場人員的認同和歡迎。

綜上所述，要處理好社區(qū)關(guān)系，途徑和渠道是多樣的，但要真正融入社區(qū)、得到社區(qū)認可，企業(yè)首先要對社區(qū)關(guān)系予以足夠重視。

●中海油各種“舉手之勞”，融洽了與烏干達社區(qū)居民的關(guān)系，為其在此作業(yè)鋪就更多道路。 供圖/柴 維