閆 安， 繆媛媛， 趙惠芳

（合肥工業(yè)大學 管理學院，合肥 230009）

一、研究背景

產業(yè)轉移是指一個國家或地區(qū)將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他國家或地區(qū)，它是發(fā)生在不同經濟發(fā)展水平區(qū)域之間的一種重要的經濟現象。早在二十世紀三十年代，日本經濟學家赤松要就針對產業(yè)轉移的相關研究，提出了雁行發(fā)展模式，表明后發(fā)國家產業(yè)遵循“進口－國內生產－出口”三個雁行發(fā)展形態(tài)。中國一直是國際產業(yè)轉移的重要地區(qū)，在國際產業(yè)分工中具有強大的國際競爭力，如何有效承接國際產業(yè)轉移，在全球發(fā)展中搶占先機，是我國目前經濟發(fā)展中急需解決的問題。

我國承接國際產業(yè)鏈模式的產業(yè)轉移主要集中在東部沿海地區(qū)，然而，受2007年底全球金融危機的影響，成本要素的增長和外部需求的減少，人民幣升值、土地資源、環(huán)境等方面的限制，中國東部沿海地區(qū)相當一部分產業(yè)，已經開始逐步向中西部地區(qū)轉移。如何加強東西南北各區(qū)域協(xié)調機構之間的合作，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，是目前四大經濟區(qū)域需要共同解決的難題。本文從全國四大經濟區(qū)域整體考慮出發(fā)，運用層次分析法和灰關聯(lián)法，分別分析、評價各個經濟區(qū)域的產業(yè)轉移綜合承載能力，并提出提升區(qū)域產業(yè)轉移能力的建議和對策。

二、產業(yè)轉移綜合承接能力評價指標體系構建

本文在設計選取評價指標時，遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性和可比性原則，準確地反映我國31個省份地區(qū)產業(yè)轉移綜合承接能力現狀及其發(fā)展趨勢。本文產業(yè)轉移綜合承接能力評價指標數據主要來源于2010年中國統(tǒng)計年鑒和中國科技統(tǒng)計年鑒以及各省的國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

結合前人研究的基礎，根據上述提到的四個原則，選取了能夠較為全面的評價我國31個省份地區(qū)產業(yè)轉移綜合承接能力并且可以量化的指標。本文從基礎設施建設水平、經濟發(fā)展水平、市場吸引能力、科技創(chuàng)新能力、產業(yè)結構水平、開放合作程度等6個方面，選取了24個評價指標組成指標體系。對初始建立的指標體系進行相關性分析后，得到了最后的評價指標體系，如表1所示。

表1 產業(yè)轉移綜合承接能力評價指標體系

三、產業(yè)轉移綜合承接能力評價指標體系評價

1.產業(yè)轉移綜合承接能力體系權重計算及評價方法的選擇

本文權重計算采用層次分析法。層次分析法綜合了人們的主觀判斷，是一種簡明的定性與定量分析相結合的評價方法。選用5／5～9／1標度體系，由專家打分，并由此得出判斷矩陣，分別求出各個指標的權重，最后檢查判斷矩陣的一致性，各個指標均符合要求。

本文選取灰色關聯(lián)分析方法，對四大經濟區(qū)域產業(yè)轉移綜合承接能力進行排序比較分析。首先先對絕對性指標數據和相對性指標數據分別進行處理，使之標準化。通過確定參考序列和比較序列；然后對變量數據序列規(guī)范化處理；計算差序列、最大差和最小差；計算關聯(lián)系數、關聯(lián)度；最后根據計算出的關聯(lián)度進行排序。

2.四大經濟區(qū)域產業(yè)轉移綜合承載能力分析比較

對全國31個省份地區(qū)產業(yè)轉移綜合承載能力綜合關聯(lián)度值進行評價分析，最終得出如下排序結果：把綜合關聯(lián)度γ＝0.5作為一個均衡點，可以看出31個省份中有5個省份的綜合關聯(lián)度高于0.5，均位于東部地區(qū)。其中廣東省的綜合關聯(lián)度值最高，排名第一。而排名后六位中（除海南省之外）全為西部省份。因此按照產業(yè)轉移綜合承載能力排名由高到低可劃分為：東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)（見圖1）。由此可以看出一個地區(qū)的經濟發(fā)展狀況和其產業(yè)轉移綜合承載能力密切相關，從另一角度說，一個地區(qū)的產業(yè)轉移綜合承載能力也推動了該區(qū)域的經濟發(fā)展進程。

圖1 四大經濟區(qū)域產業(yè)轉移綜合承載能力分析比較圖

表2 全國31個省份綜合關聯(lián)度排名表

從表2可以看出，在2010年中國四大經濟區(qū)域產業(yè)轉移綜合承載能力評價結果中，東部地區(qū)的產業(yè)轉移綜合承載能力遠遠高于其他三大經濟區(qū)域。首先從基礎設施建設水平這個指標來看，東部地區(qū)的綜合關聯(lián)度為0.487 89，在全國范圍內排名第一。基礎設施建設水平主要是由各地區(qū)每千人醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數、各地區(qū)郵電業(yè)務總量、各地區(qū)每萬人平均客運量、互聯(lián)網寬帶接入端口等指標所決定的。2009年東部地區(qū)平均郵電業(yè)務總量為1 416.16億元，中部地區(qū)為825.32億元，東北地區(qū)為729.40億元，而西部地區(qū)僅有490.99億元。郵電業(yè)務總量的差異反映了郵電通信業(yè)的地區(qū)差異，其數量大小與經濟發(fā)展水平密切相關。其中，東部地區(qū)的廣東省郵電通訊業(yè)發(fā)展最為突出，以4 149.11億元的郵電業(yè)務總量位居全國排名第一，接近中部六省總和，比西部地區(qū)的新疆?。?62.64億元）多出近8倍。東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展速度快，人口密度大，信息量大，其郵電通信業(yè)已經在傳統(tǒng)郵政的基礎上大力發(fā)展起傳真、光纖通信、數字通信等一大批先進的通信技術，通信設備擁有量遠遠高于經濟相對落后地區(qū)；而西部地區(qū)，由于受地理位置、人口密度、經濟發(fā)展水平、人口文化素質及思想觀念等因素的影響，目前仍是郵政、電話、電報等傳統(tǒng)郵電通信手段占主導地位。

2009年東部地區(qū)互聯(lián)網寬帶接入端口平均總數為748.53萬個，東北地區(qū)為417.47萬個，中部地區(qū)為441.30萬個，西部地區(qū)為204.18萬個。其中，西藏地區(qū)的互聯(lián)網端口接入數僅為15.74萬個，在全國排名倒數第一，東部地區(qū)的廣州、江蘇、山東等地區(qū)的互聯(lián)網端口數已經超過千萬個。由此也看出我國互聯(lián)網寬帶水平發(fā)展不平衡，呈現東部發(fā)展快，西部發(fā)展慢，城市普及率高，鄉(xiāng)村普及率低的特點。造成這個問題的主要原因是我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是偏遠農村和少數民族地區(qū)整體經濟水平欠發(fā)達。

從科技創(chuàng)新能力這個指標來看，一個地區(qū)的科技創(chuàng)新能力日益成為該地區(qū)獲得競爭性優(yōu)勢的主要因素。2009年東部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力綜合關聯(lián)度為0.505 1，仍然位居首位，高于其它三大經濟區(qū)。

科技投入能力是評價科技創(chuàng)新能力好壞的一個重要標志，它包括人力投入和財力投入兩個方面，主要體現在各地區(qū)研究與開發(fā)機構科技活動人員數、各地區(qū)大中型企業(yè)R＆D經費投入占GDP比重、各地區(qū)研究與試驗發(fā)展人員全時當量總計等指標上。在科技人力投入方面，2009年西部、中部、東北地區(qū)的研究與開發(fā)機構科技活動人員數分別為東部地區(qū)的39.1%，48.27%和55.88%，研究與試驗發(fā)展人員全時當量總計分別為東部地區(qū)的15.55%、47.69%和38.54%.在科技財力投入方面，2009年西部、中部、東北地區(qū)的大中型企業(yè)R＆D經費投入占GDP比重分別為東部地區(qū)的45.26%、74.73%和73.68%。科技產出能力主要表現為科技活動的效果，也是衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標。它可以用著作、專利、論文、技術交易額來反映。2009年西部、中部、東北地區(qū)的國內三種專利申請授權數分別為東部地區(qū)的10.75%、20.68%和18.55%.技術市場成交額分別為東部地區(qū)的8.94%、15.65%和28.2%，由此可以看出，東部地區(qū)的科技投入能力明顯高于其它三大區(qū)域。

從產業(yè)結構水平這個指標來看，一個地區(qū)的產業(yè)結構水平間接反映了該區(qū)域經濟發(fā)展水平。其中，在第二產業(yè)占總產比重這個指標中，東部地區(qū)的比重值為0.45，在四大經濟區(qū)中最?。粬|北地區(qū)為0.49，而中部地區(qū)為0.50，明顯高于其它三大經濟區(qū)。其中，中部地區(qū)的河南省的二產占總產比重為0.565，在全國31個省中比值最大。造成這一現象的主要原因是近年來東部地區(qū)經濟的快速發(fā)展，土地、勞動力、生產材料等成本的上漲，使得大量勞動密集型、資源消耗型產業(yè)向東部地區(qū)的近鄰中部地區(qū)轉移，從而使得中部地區(qū)的第二產業(yè)快速發(fā)展起來，從而使二產產值占生產總值的比值逐年增加。在第三產業(yè)占總產比重指標上，東部地區(qū)的比重值為0.47，其中北京的三產占總產比重已經達到了0.755，在四大經濟區(qū)中最高。我們知道，一個地區(qū)合理的產業(yè)結構是第二產業(yè)比重逐年降低，而第三產業(yè)比重逐年提高。由此可見，東部地區(qū)正在向產業(yè)工業(yè)化進程的第二階段逐步邁進，東部地區(qū)的經濟發(fā)展仍有很大的潛力。

開放合作程度是帶動一個地區(qū)經濟快速發(fā)展的重要因素。2009年東部地區(qū)開放合作程度綜合關聯(lián)度為0.5 301，仍然位居第一位。其中，2009年度外商投資資金總額平均為1 871.896億美元，相當于當年東北地區(qū)資金總額的3.32倍，中部地區(qū)的6.05倍，西部地區(qū)的12.73倍。西藏地區(qū)的外商投資資金總額僅為6.36億美元，與全國31個省份外商投資資金總額最高的江蘇省相差698倍之多。造成這一結果的直接原因是由于早期東部地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢和政策傾斜，吸引了大量外資企業(yè)前來投資建廠發(fā)展，使其成為外商投資的主要聚集地。而中西部由于處于內陸地區(qū)，交通運輸不便，距離?？谳^遠，從而吸引投資等受到影響。

在產業(yè)轉移綜合承載能力評價體系中，東部地區(qū)在六項指標中，都位居首位，可見東部地區(qū)在承接產業(yè)轉移方面具有絕對的優(yōu)勢。改革開放以來，東部地區(qū)利用其優(yōu)越的地理資源優(yōu)勢和政策扶持，積極招商引資，承接國際產業(yè)轉移，已成為引領中國經濟發(fā)展的先鋒。近年來，受全球金融風暴的影響，要素成本的上升和外部需求的減少，我國東部地區(qū)開始將勞動密集型、資源密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，積極發(fā)展高技術產業(yè)、生產性服務業(yè)等第三產業(yè)。東北地區(qū)的綜合承載能力明顯低于東部地區(qū)，略優(yōu)于中部地區(qū)。由于早期傳統(tǒng)重工業(yè)的大力發(fā)展，城市的基礎設施建設得到了完善，這給東北地區(qū)的產業(yè)轉移提供了便利，然而，在科技創(chuàng)新能力這個指標上，東北地區(qū)低于東部地區(qū)和中部地區(qū)。由此可知，東北地區(qū)在未來的發(fā)展中不僅要利用自身的資源和工業(yè)基礎優(yōu)勢，同時必須要強化創(chuàng)新，大力開發(fā)高新技術產業(yè)。其次，中部地區(qū)在郵電業(yè)務量、互聯(lián)網寬帶接入端口數、國內三種專利申請授權數等指標上，都要優(yōu)于東北地區(qū)和西部地區(qū)；優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，完善的通信設施基礎以及不斷增強的科技創(chuàng)新產出能力，為東部沿海發(fā)達地區(qū)向中部地區(qū)產業(yè)轉移提供了便利的條件。中部地區(qū)在積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的同時，還應該注重承接質量。西部地區(qū)的綜合承載能力最低，西部地區(qū)有豐富的勞動力和自然資源，應當充分利用旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，擴大就業(yè)人員比重。同時，通過有選擇的招商引資，更加有效地承接東中部產業(yè)轉移。由此可見，我國四大經濟區(qū)域的產業(yè)轉移總體呈現出由東往西、延伸遞進、不斷滲入的趨勢。

四、改善和提升四大經濟區(qū)產業(yè)轉移綜合承接能力的建議與對策

1.加強區(qū)域間的開放合作力度

從上述四大經濟區(qū)域指標分析折線圖中，可以看出，我國四大區(qū)域差異最大的在于區(qū)域間的開放合作程度。影響一個地區(qū)開放合作程度的重要因素就是外商投資資金總額。如何吸引外商前來投資建設，是各經濟區(qū)需要努力思考的問題之一。首先，必須加強各經濟區(qū)域的交通、通信、物流等基礎設施建設，給外商投資發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。同時，各級政府應該采取一系列優(yōu)惠扶持政策，給外商產業(yè)轉移提供便利。四大經濟區(qū)域之間也應加強交流合作力度，使每個區(qū)域發(fā)展具有自己優(yōu)勢的特色產業(yè)，加強貿易往來，分工協(xié)作，取長補短，縮小差距，在區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展過程中實現共同發(fā)展。“十二五”規(guī)劃建議將“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”列為重要內容，提出要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現不同區(qū)域基本公共服務均等化。目前為止，全國已經建成數以百計不同規(guī)模、不同層次、不同覆蓋范圍的區(qū)域合作組織，不少國內頂級企業(yè)布局不再局限于一個省份，東中西相互促進正成為我國區(qū)域經濟發(fā)展新的特點和趨勢。每年召開的中國中部投資貿易博覽會、西部國際博覽會，為西部合作、東西合作、中外合作交流創(chuàng)造了一個良好的平臺，也已成為中國中西部地區(qū)實現對外開放、貿易合作的重要窗口。

2.提升市場吸引能力

四大經濟區(qū)域的市場吸引能力指標之間存在著很大差異，從產業(yè)轉移方角度考慮，承接產業(yè)轉移的轉入地一定是具有潛在市場吸引能力的地區(qū)，市場吸引能力反映了該地區(qū)潛在的市場需求規(guī)模和質量狀況，而市場吸引能力指標是由人均社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民平均消費性支出、農村居民家庭人均純收入等指標所決定的，居民的消費水平越高，市場吸引能力就越強，潛在的市場需求規(guī)模就越大。因此，各經濟區(qū)域應努力改善外部投資環(huán)境，提升市場吸引能力。大力發(fā)展文化、教育、旅游、餐飲、住宿服務等居民需求潛力大的第三產業(yè)，積極創(chuàng)造一個良好誠信的服務性消費環(huán)境，改善公共物品和服務供給，實現城鎮(zhèn)居民消費結構的轉型升級。一方面刺激居民的消費水平，另一方面也可以作為各經濟區(qū)的硬件條件，吸引國內外廣大客商前來投資建設。

3.增強科技創(chuàng)新能力，提升經濟發(fā)展水平

一個地區(qū)的科技創(chuàng)新能力與該地區(qū)的經濟發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系。科技創(chuàng)新需要強大的經濟財力做支撐，同時，科技創(chuàng)新能力也是促進經濟發(fā)展的重要因素。在全國范圍內，東部地區(qū)經濟發(fā)展水平最快，同時，在科技創(chuàng)新方面也占有絕對優(yōu)勢，具體體現在研究與開發(fā)機構科技活動人員數、企業(yè)R＆D經費投入、專利申請授權數、技術市場成交額等指標數值上。因此，中西北部應完善基礎設施建設，加強科技創(chuàng)新上人力、物力、財力的投入，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，積極承接高新技術企業(yè)轉移，促進經濟高效快速發(fā)展。必須充分認識到科技創(chuàng)新能力的重要性，采取一系列獎勵措施對承接的產業(yè)進行科技創(chuàng)新。首先，要建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。人才是實現從科學創(chuàng)新到技術創(chuàng)新飛躍的根本，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才是提高科技創(chuàng)新能力的關鍵。中西北部地區(qū)應著力開展創(chuàng)新性教育和學習，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型人才，為承接產業(yè)轉移和進一步發(fā)展區(qū)域經濟提供可靠的技術保障。其次，注重對引進技術的吸收和應用。中西北部地區(qū)應通過使用國際并購或第三方技術等多種形式，加強發(fā)明創(chuàng)造和技術創(chuàng)新的產業(yè)化應用，推動以企業(yè)為主體，以市場需求為導向，產學研相結合的自主性創(chuàng)新技術體系的建立。

4.提高產業(yè)承接質量，優(yōu)化產業(yè)結構

我國四大經濟區(qū)域在各自的發(fā)展過程中，都有弊端與優(yōu)勢。如何解決問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，也是各個經濟區(qū)域所要思考的問題。四大經濟區(qū)域應從自身現狀出發(fā)，以承接外地區(qū)產業(yè)轉移與本地區(qū)產業(yè)協(xié)調發(fā)展相結合為目標，統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)發(fā)展布局，縮小地區(qū)差距，完善配套產業(yè)建設，提高產業(yè)承接質量，加快產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮引導國家經濟發(fā)展的引擎作用，全力發(fā)展高技術、出口導向和現代服務產業(yè)。中部地區(qū)圍繞著國家中部崛起的戰(zhàn)略，充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，全力推進新型工業(yè)化進程，形成若干具有國際競爭力的產業(yè)集群，以此來推動經濟快速發(fā)展。振興東北戰(zhàn)略已實施7年，東北發(fā)展活力明顯增強，經濟實力不斷提高。以國有企業(yè)改組、改制為重點的體制、機制創(chuàng)新取得重大進展，對外開放水平明顯提高。企業(yè)技術進步成效顯著，結構調整步伐加快。西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，?zhàn)略資源非常豐富。西部大開發(fā)戰(zhàn)略通過實施西氣東輸、東電西送、青藏鐵路等設施建設，為西部地區(qū)的產業(yè)發(fā)展搭建了更加寬廣的平臺。西部地區(qū)應以能源及化學工業(yè)、優(yōu)勢礦產資源開采及加工業(yè)、特色農牧產品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)、旅游產業(yè)等六大產業(yè)為特色，將資源優(yōu)勢成功轉化為經濟優(yōu)勢，逐步形成不可替代的特色優(yōu)勢產業(yè)。

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