中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心 查銘

一、行政事業(yè)單位的定義和意義

事業(yè)單位是不以盈利為直接目的，以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)各個(gè)層面需要，為社會(huì)提供各種服務(wù)的社會(huì)組織。實(shí)質(zhì)上事業(yè)單位與企業(yè)單位是相對(duì)而言的，其屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。而行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，事業(yè)單位要有行政單位作為保證，行政單位要有事業(yè)單位作為支撐，所以兩者相輔相成，形成一個(gè)統(tǒng)一的部門(mén)機(jī)構(gòu)，也就是行政事業(yè)單位，同樣也是人們?nèi)罕娧壑械恼块T(mén)。行政事業(yè)單位本質(zhì)是能夠執(zhí)行行政管理職能的事業(yè)型單位，有執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)利和一些管理的職能，是專門(mén)的國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)。行政是國(guó)家管理的重要元素，所以行政事業(yè)單位對(duì)人們的生活，國(guó)家的發(fā)展都有著積極的意義。

二、行政事業(yè)單位的票據(jù)使用和管理中存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)制度是核心,而票據(jù)使用和管理制度是財(cái)務(wù)制度的重要組成部分,所以將票據(jù)使用和管理制度規(guī)范化是保證行政事業(yè)單位工作順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，隨著行政事業(yè)單位的改革不斷深入，更應(yīng)該不斷的改革并且對(duì)于票據(jù)管理工作加強(qiáng)管理，但是在行政事業(yè)單位的票據(jù)使用和管理中存在的問(wèn)題，主要問(wèn)題如下：

票據(jù)使用過(guò)程中存在問(wèn)題，對(duì)于票據(jù)填寫(xiě)不符合規(guī)定。正規(guī)的票據(jù)填寫(xiě)應(yīng)該包括客戶單位名稱，開(kāi)票日期，標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，收款項(xiàng)目等等一系列相關(guān)內(nèi)容，但是有些人對(duì)于票據(jù)的填寫(xiě)并不重視，導(dǎo)致一些票據(jù)在整理管理的過(guò)程中混亂，信息不全等等。同時(shí)每一個(gè)票據(jù)都是有其固定的意義的，行政事業(yè)單位的票據(jù)，劃分詳細(xì)，有著固定的作用的，但是現(xiàn)在出現(xiàn)了票據(jù)混用的現(xiàn)象，混亂的使用票據(jù)，用收款收據(jù)代替收費(fèi)票據(jù)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，如果這種現(xiàn)象長(zhǎng)期出現(xiàn)就會(huì)直接影響到票據(jù)內(nèi)部管理的工作進(jìn)程，對(duì)于財(cái)政工作的開(kāi)展有很大的阻礙。另外還有一些行政事業(yè)單位進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象，違規(guī)收費(fèi)是一個(gè)非常嚴(yán)重的政治問(wèn)題，無(wú)論是在單位也好，無(wú)論是在行政組織里也好，通過(guò)不正當(dāng)手段，不正當(dāng)理由，收取不正當(dāng)費(fèi)用都是非常嚴(yán)重的事情，需要引起高度的重視。行政事業(yè)單位的票據(jù)管理中還存在著票據(jù)的外部約束力不夠，票據(jù)內(nèi)部重視度不高的現(xiàn)象。首先，財(cái)政部門(mén)是票據(jù)管理的負(fù)責(zé)部門(mén)，而一些事業(yè)單位的財(cái)政票據(jù)監(jiān)管部門(mén)不能夠充分的發(fā)揮其及時(shí)性和權(quán)威性，也就是說(shuō)約束力不夠，執(zhí)行力就不夠，長(zhǎng)期下去就會(huì)導(dǎo)致票據(jù)外部監(jiān)督不全面，內(nèi)部執(zhí)行力差等連環(huán)問(wèn)題。而對(duì)于內(nèi)部而言，由于票據(jù)管理制度的缺陷導(dǎo)致票據(jù)的內(nèi)部重視度不高。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，尤其是票據(jù)管理這樣繁瑣的工作，如果沒(méi)有強(qiáng)烈的工作積極性和認(rèn)真的工作態(tài)度是非常容易出現(xiàn)差錯(cuò)的，所以一定要提高票據(jù)管理人員的重視度。

三、行政事業(yè)單位的票據(jù)使用和管理中問(wèn)題的解決方案

行政事業(yè)單位的票據(jù)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題究其原因最主要的就是票據(jù)管理和使用的票據(jù)使用管理人員缺乏專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)，對(duì)于票據(jù)管理的知識(shí)認(rèn)識(shí)程度不高導(dǎo)致的，票據(jù)管理者有責(zé)任也有權(quán)利使票據(jù)的使用和管理的過(guò)程中盡量避免問(wèn)題的出現(xiàn)。所以對(duì)于行政事業(yè)單位的票據(jù)使用和管理中問(wèn)題應(yīng)采取以下方案進(jìn)行解決：

為了提高票據(jù)的外部約束力，應(yīng)該讓各相關(guān)單位和主管部門(mén)針對(duì)各個(gè)行政事業(yè)單位的票據(jù)管理和使用情況定期的組織進(jìn)行檢查和規(guī)范。只有加強(qiáng)了票據(jù)的外部約束力，才能從根本上加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的監(jiān)督和管理，提高工作效率和工作質(zhì)量。要制訂獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真，工作態(tài)度不端正的人員應(yīng)該設(shè)置懲罰措施，根據(jù)事故情節(jié)的輕重程度，加強(qiáng)處理處罰的力度，對(duì)于一些遺失，違規(guī)收費(fèi)等等現(xiàn)象一定要嚴(yán)抓嚴(yán)管，增強(qiáng)處罰力度。對(duì)于票據(jù)使用混亂的票據(jù)使用管理人員要集中進(jìn)行各類的培訓(xùn)，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定要非常的清楚和了解。對(duì)于現(xiàn)在出現(xiàn)的一些制造和使用自制票據(jù)的現(xiàn)象，應(yīng)該嚴(yán)格控制和管理。但是對(duì)于一些工作態(tài)度好，工作出色的人也應(yīng)該適度的加以獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作積極性，提高工作效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

近些年來(lái)，行政事業(yè)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位有著舉足輕重輕重的地位，兼顧著行政單位和事業(yè)單位兩個(gè)方面，是中國(guó)特有的政治體制的產(chǎn)物，是行政和事業(yè)單位不分家的終極體現(xiàn)，能夠體現(xiàn)執(zhí)法和社會(huì)有機(jī)的融合。行政事業(yè)單位在發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該注意發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)上一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)中的票據(jù)管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的分析和整理。根據(jù)票據(jù)使用過(guò)程中存在問(wèn)題，票據(jù)的內(nèi)部管理存在問(wèn)題和行政事業(yè)單位的票據(jù)管理中還存在著票據(jù)的外部約束力不夠，票據(jù)內(nèi)部重視度不高的現(xiàn)象，系統(tǒng)的提出了相應(yīng)的解決方案。目前的行政事業(yè)單位中票據(jù)管理方面雖然還存在一些有待改進(jìn)之處，但是依舊發(fā)展的很迅速，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題加以改進(jìn)，加強(qiáng)管理一定會(huì)使行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的更加順利，發(fā)展的更加輝煌。

[1]高均良.行政事業(yè)單位票據(jù)使用和管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2011

[2]杜心宇，財(cái)政票據(jù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]；《財(cái)會(huì)月刊》；2011

[3]高明軍,張成娥.財(cái)政票據(jù)管理問(wèn)題及對(duì)策簡(jiǎn)要探析[J].現(xiàn)代商業(yè),2009