邯鄲市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 李永杰

公務(wù)卡作為一種新型的支付手段，受到人們的喜愛，但是在事業(yè)單位中推行公務(wù)卡制度，仍然存在著問題。比如，很多人已經(jīng)習(xí)慣了現(xiàn)金支付方式，對(duì)于新型的公務(wù)卡制度存有抵觸情緒；現(xiàn)行的公務(wù)卡制度還不完善，需要事業(yè)單位加緊監(jiān)督的腳步；政府的法律法規(guī)對(duì)于公務(wù)卡的一些問題還沒有做出明確的規(guī)定，這是不利于公務(wù)卡制度的推行的；還有普通大眾對(duì)于公務(wù)卡的認(rèn)識(shí)不足，致使公務(wù)卡使用的環(huán)境有限，這樣就制約了公務(wù)卡推行的速度。所以，事業(yè)單位要想推行公務(wù)卡支付，必須完善公務(wù)卡制度，提高人們的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)公務(wù)卡監(jiān)督的力度，提高公務(wù)卡的使用水平。

一、概述公務(wù)卡及公務(wù)卡制度

公務(wù)卡是指行政、事業(yè)等預(yù)算單位工作人員持有的主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡，公務(wù)卡消費(fèi)的資金范圍主要包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購(gòu)買支出等費(fèi)用。事業(yè)單位推行公務(wù)卡，不僅可以減少現(xiàn)金支付，使事業(yè)單位的流動(dòng)資金可以運(yùn)用到更多、更有利的地方，提高資金的使用效率；還可以使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理趨于透明化，公務(wù)人員利用公務(wù)卡消費(fèi)的過程，事業(yè)單位可以通過有效的監(jiān)督與管理，做到對(duì)每筆資金支出的詳細(xì)去向都心中有數(shù)，嚴(yán)防貪污腐敗問題的發(fā)生，同時(shí)，還可以完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，定期對(duì)公務(wù)卡支付的消費(fèi)情況進(jìn)行集中支付，提高國(guó)家集中支付水平。

二、事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度的問題

由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，公務(wù)人員持卡進(jìn)行支付時(shí)，還要考慮該地區(qū)是否能夠使用公務(wù)卡，如果不能使用，那么還需要準(zhǔn)備足夠的現(xiàn)金進(jìn)行支付。公務(wù)卡制度是一把雙刃劍，事業(yè)單位在看到推行公務(wù)卡制度的優(yōu)勢(shì)時(shí)，還應(yīng)該提高公務(wù)卡的監(jiān)督水平，有效地規(guī)范公務(wù)卡行為。一方面，推行公務(wù)卡改革,可減少事業(yè)單位的現(xiàn)金使用量、提高支出透明度，有效預(yù)防腐敗，產(chǎn)生一定的積極影響；另一方面也存在弊端，如難以控制招待支出、存在多開發(fā)票等現(xiàn)象。

因此，事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度的工作是有一定難度的?？疾旃珓?wù)人員的信用作為公務(wù)卡制度推行工作中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)（特別是當(dāng)公務(wù)人員透支公務(wù)卡時(shí)），更需要事業(yè)單位的監(jiān)督部門進(jìn)行有效地監(jiān)管，督促公務(wù)人員及時(shí)還款。如果還款不及時(shí)，或者根本還不上透支資金，那么將給持卡人所在的事業(yè)單位帶來(lái)不必要的麻煩。所以，事業(yè)單位除了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)查詢監(jiān)督功能之外，還要嚴(yán)格考察公務(wù)卡辦理人員的信用問題，為公務(wù)卡推行提供保障。

三、事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)宣傳力度

作為政府部門，應(yīng)積極編制有關(guān)公務(wù)卡使用的規(guī)章制度，做好相關(guān)解釋工作，便于各單位工作人員可充分理解使用公務(wù)卡的功能與作用，提高公務(wù)卡應(yīng)用的積極性。另外，事業(yè)單位還應(yīng)集中財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行全面培訓(xùn)工作，更好地操作公務(wù)卡，提高公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)；引導(dǎo)并幫助企業(yè)完善公務(wù)卡支付系統(tǒng)，支持公務(wù)卡結(jié)算模式的發(fā)展。

(二)改善消費(fèi)環(huán)境

當(dāng)前，POS 機(jī)的應(yīng)用范圍仍有待擴(kuò)大。例如，在電子用品商場(chǎng)、辦公用品商店、加油站等，往往沒有設(shè)置銀聯(lián)POS 機(jī)，對(duì)推行公務(wù)卡、使用公務(wù)卡造成一定難度。因此，應(yīng)不斷完善信用卡的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。隨著公務(wù)卡的全面推廣，涉及到人民銀行、財(cái)政部門、商業(yè)銀行事業(yè)單位、中國(guó)銀聯(lián)等多個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求不斷完善銀行卡管理制度、完善電子支付系統(tǒng)，落實(shí)各方責(zé)任，確保事業(yè)單位可及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取公務(wù)消費(fèi)信息，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為公務(wù)卡制度的應(yīng)用營(yíng)造良好環(huán)境。

(三)完善制度

公務(wù)人員使用公務(wù)卡，需要在一定的制度下進(jìn)行，所以，事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度首要任務(wù)是建立完善的公務(wù)卡使用制度，規(guī)定公務(wù)人員使用公務(wù)卡的范圍，使用金額，使用目的等內(nèi)容，確保公務(wù)卡使用的規(guī)范性；另外，在公務(wù)人員辦理公務(wù)卡過程中，需要嚴(yán)格考察辦理人的信用問題，以防出現(xiàn)還不上款的問題。

事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度還需要建立與其配套的監(jiān)督制度，成立專門的監(jiān)督部門。監(jiān)督部門的主要工作是對(duì)公務(wù)員的公務(wù)卡消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，以提高公務(wù)卡付賬的規(guī)范性。還可以建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督調(diào)查系統(tǒng)，當(dāng)然，這是需要相關(guān)技術(shù)支持的。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然一些地區(qū)的公務(wù)卡改革已經(jīng)取得初步的勝利，但是事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度仍然是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，這需要事業(yè)單位與國(guó)家相關(guān)部門加大宣傳力度，提高人們對(duì)公務(wù)卡支付手段的認(rèn)識(shí)，并以積極的手段完善公務(wù)卡制度。但是值得注意的是，公務(wù)卡支付手段是一把雙刃劍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，事業(yè)單位還要增強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)防次信貸問題。相信，隨著我國(guó)公務(wù)卡制度的不斷完善，加強(qiáng)公共財(cái)政體制的建設(shè)，將會(huì)有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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